Решение № 2А-6/2020 2А-6/2020(2А-620/2019;)~М-595/2019 2А-620/2019 М-595/2019 от 28 января 2020 г. по делу № 2А-6/2020

УИД: 36RS0026-01-2019-000890-49

Дело № 2а-6/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Острогожск 29 января 2020 года

Острогожский районный суд Воронежской области в составе:

Председательствующего - судьи Вискуновой С.В.,

при секретарях Якименко И.И., Глаголевой Е.С.,

с участием в судебном заседании административного истца – старшего помощника Острогожского межрайпрокурора ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску Острогожского межрайонного прокурора Воронежской области, в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Острогожский межрайонный прокурор Воронежской области, в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО2, в котором просит прекратить действие его права на управление транспортными средствами и обязать сдать в МРЭО ГИБДД № 9 ГУ МВД России по Воронежской области, выданное ему ДД.ММ.ГГГГ водительское удостоверение серии № № на право управление транспортными средствами категории «В», «С».

Требования мотивированы тем, что ФИО2 состоит на диспансерном учете у <данные изъяты> БУЗ ВО «Острогожская РБ» с диагнозом <данные изъяты>). Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии в настоящее время оснований для прекращения в отношении административного ответчика права управления транспортными средствами. Наличие у ФИО2, находящегося на диспансерном учете у <данные изъяты> БУЗ ВО «Острогожская РБ» с диагнозом: <данные изъяты>, водительского удостоверения создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц - может привести к нарушению административным ответчиком правил дорожного движения, возникновению дорожно-транспортных происшествий.

В судебное заседание представители заинтересованного лица МРЭО ГИБДД №9 ГУ МВД России по Воронежской области, заинтересованного лица БУЗ Воронежской области «Острогожская районная больница», надлежаще извещенные о времени, дате и месте рассмотрения дела, не явились.

Согласно заявлению, представитель заинтересованного лица МРЭО ГИБДД №9 ГУ МВД России по Воронежской области просит рассмотреть дело в его отсутствие, административные исковые требования прокурора поддерживает.

Представитель заинтересованного лица БУЗ Воронежской области «Острогожская районная больница» представил в суд заявление, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие.

В судебном заседании старший помощник Острогожского межрайпрокурора ФИО1 заявленные административные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска, пояснив, что является инвалидом <данные изъяты>, необходимости прекращать право управления не имеется, с заключением судебной психиатрической комиссии экспертов не согласен.

Выслушав заключение старшего помощника Острогожского межрайпрокурора ФИО1, административного ответчика ФИО2, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Право на обращение Острогожского межрайпрокурора Воронежской области с настоящим административным иском предусмотрено ч. 1 ст. 39 КАС РФ, согласно которой прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного стоя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 1 и ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно – транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения данный Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В силу требований ч.ч. 1, 4 ст. 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Одним из медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами в указанном перечне значатся шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства (раздел I, п. 2 Перечня), указанные под кодами в соответствии с Международной статистической квалификацией болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) – МКБ-10 – F20 - F29. При этом код F20 означает «Шизофрения», F23 - Острые и преходящие психотические расстройства.

Согласно карточки операций с водительскими удостоверениями МРЭО ГИБДД №9 ГУ МВД России по Воронежской области, ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано водительское удостоверение серии № на управление транспортными средствами категории «В», "С", срок действия которого истекает ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).

Определением Острогожского районного суда Воронежской области от 26 ноября 2019 года по ходатайству административного ответчика ФИО2 была назначена судебная первичная амбулаторная комиссионная психиатрическая экспертиза (л.д. 40-41).

Согласно заключению судебной психиатрической комиссии экспертов №3336 от 12 декабря 2019 года, ФИО2 в настоящее время страдает <данные изъяты> Об этом свидетельствуют данные анамнеза и медицинской документации об изменении его <данные изъяты><данные изъяты> Согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604, в соответствии с п.2 разд. I, к противопоказаниям относятся шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства, что соответствует группе кодов F20-29 (включая F20 - шизофрения и F23 — острые и преходящие психотические расстройства) по МКБ-10.

В силу ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

С учетом состояния здоровья административного ответчика, а также медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами в связи с имеющимся заболеванием, действие права на управление транспортными средствами ФИО2 должно быть прекращено.

Настоящее решение является основанием для изъятия органами ГИБДД вышеуказанного водительского удостоверения у ФИО2 Таким образом, в судебном заседании установлен факт наличия у ФИО2 диагноза, противопоказанного к управлению транспортными средствами, что подтверждается материалами дела, и свидетельствует о том, что продолжение действия права на управление транспортными средствами ФИО2 противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами, поскольку ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц и является нарушением прав и свобод граждан, установленных Конституцией Российской Федерации.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из того, что состояние здоровья административного ответчика не обеспечивает безопасного управления транспортными средствами. В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Так, в соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Доказательств отсутствия установленного диагноза, препятствующего управлению транспортными средствами, а также доказательств годности к управлению транспортными средствами, административным ответчиком не представлено.

Как следует из ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в доход бюджета.

В силу пп. 2 п. 2 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются истцы (административные истцы) - инвалиды I или II группы.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО2 является инвалидом <данные изъяты>, с административного ответчика не подлежит взысканию государственная пошлина.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Острогожского межрайпрокурора Воронежской области, в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ФИО2 удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение серии № № на право управления транспортными средствами категории "В", "С", выданного ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по вступлении решения в законную силу, сдать в МРЭО ГИБДД №9 ГУ МВД России по Воронежской области водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категории "В", "С", выданное ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Воронежский областной суд через Острогожский районный суд.

Председательствующий С.В. Вискунова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 31 января 2020 г.