Решение № 2А-1109/2020 2А-1109/2020~М-974/2020 М-974/2020 от 12 мая 2020 г. по делу № 2А-1109/2020

Дело №***а-1109/20 12 мая 2020 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дзержинский районный суд Санкт-Петербурга в составе: председательствующего судьи Матусяк Т.П.,

с участием прокурора ФИО5

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> и <адрес> о продлении срока пребывания подлежащего депортации гражданина Азербайджанской Республики ФИО1 Фейзулла оглы, **.**.**** года рождения, в специальном учреждении, – до исполнения решения о депортации, но не более чем на 60 суток

У С Т А Н О В И Л:

В обоснование административного искового заявления административный истец указывает, что **.**.**** гражданин Азербайджанской Республики ФИО1 Фейзулла оглы, **.**.**** года рождения, был осужден Санкт-Петербургским городским судом по совокупности преступления, предусмотренных пунктами «а», «з» ч. 2 ст. 105; пунктом «в» ч.3 ст. 162 Уголовного кодекса Российской Федерации к 18 годам лишения свободы.

**.**.**** Министерством юстиции Российской Федерации вынесено решение (распоряжение №***-рн) о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина Азербайджанской Республики ФИО1 Фейзулла оглы, **.**.**** года рождения.

**.**.**** гражданин Азербайджанской Республики ФИО1 Фейзулла оглы, **.**.**** года рождения, был освобожден из Федерального казенного учреждения «Колония-поселение №***» УФСИН России по Санкт-Петербургу и <адрес>. Законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации гражданин Азербайджанской Республики ФИО1 Фейзулла оглы, **.**.**** года рождения, не имеет. Депортировать лицо гражданина Азербайджанской Республики ФИО1 Фейзулла оглы, **.**.**** года рождения, не представляется возможным в связи с невозможностью приобретения авиабилета в Республику Азербайджан.

**.**.****, в соответствии с п. 9.3 ст. 31 Федерального закона от **.**.**** № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» на основании решения ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес>, гражданин Азербайджанской Республики ФИО1 Фейзулла оглы, **.**.**** года рождения, помещен в Специальный приемник для содержания лиц, арестованных в административном порядке ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес> на срок, не превышающий 48 часов.

В соответствии с п. 9.4 статьи 31 Федерального закона от **.**.**** №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляется только на основании решения суда.

Решением Дзержинского районного суда <адрес> по административному делу №***а-2276/19 от **.**.****, подлежащий депортации гражданин Азербайджанской Республики ФИО1 Фейзулла оглы, **.**.**** года рождения, помещен в специальный приемник для содержания лиц, арестованных в административном порядке ГУ МВД России по <адрес> и <адрес>, расположенных по адресу: <адрес>, на срок до исполнения решения о депортации, но не более 120 (сто двадцать) суток.

Решением Дзержинского районного суда <адрес> по административному делу №***а-858/2020 от **.**.****, подлежащему депортации гражданину Азербайджанской Республики ФИО1 Фейзулла оглы, **.**.**** года рождения, был продлен срок содержания в специальном приемник для содержания лиц, арестованных в административном порядке ГУ МВД России по <адрес> и <адрес>, расположенных по адресу: <адрес>, на срок до исполнения решения о депортации, но не более 60 (шестьдесят) суток.

Депортировать гражданина Азербайджанской Республики ФИО1 Фейзулла оглы, **.**.**** года рождения, в настоящее время не представляется возможным в связи с отсутствием проездного документа, действительного для пересечения Государственной границы Российской Федерации.

Так же, в связи с угрозой распространения на территории Санкт-Петербурга и <адрес> коронавирусной инфекции COVID-19 и выработке дополнительных мер по предупреждению ее распространения, исполнить решение о депортации не представляется возможным, так как авиакомпании значительного уменьшили количество полетов за пределы Российской Федерации, а также невозможно спрогнозировать ситуацию по приобретению авиабилета в Азербайджанскую Республику.

Административный истец просит продлить срок пребывания, подлежащего депортации гражданина Азербайджанской Республики ФИО1 Фейзулла оглы, **.**.**** года рождения, в Специальном приемнике для содержания лиц, арестованных в административном порядке ГУ МВД России по <адрес> и <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, на срок до завершения процедуры депортации, но не более чем на 60 (шестьдесят) суток. Обратить решение Дзержинского районного суда <адрес> к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО4, действующий на основании доверенности, диплома о высшем юридическом образовании, поддержал административное исковое заявление, и просил его удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание явился, суду пояснил, что владеет русским языком, возражает против продления срока содержания в специальном приемнике, поскольку он не является гражданином Республики Азербайджан, в связи с чем, его невозможно депортировать.

Прокурор ФИО5 в своем заключении по делу указал, что административный иск считает законным и обоснованным, подлежащим удовлетворению.

Изучив представленные материалы, выслушав стороны, а также заключение прокурора, суд приходит к выводу о том, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Основания и порядок продления срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, предусмотрены Федеральным законом от **.**.**** № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и главой 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от **.**.**** № 115-ФЗ в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина.

Частью 9 статьи 31 Федерального закона от **.**.**** № 115-ФЗ предусмотрено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В соответствии с пунктом 9.4 статьи 31 Федерального закона от **.**.**** № 115-ФЗ за исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 данной статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

Согласно части 2 статьи 267 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд не позднее чем за сорок восемь часов до истечения установленного по решению суда срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Частью 2 статьи 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении.

Из материалов дела усматривается, что решением Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга по административному делу №***а-2276/2019 от **.**.****, подлежащий депортации гражданин Азербайджанской Республики ФИО1 Фезулла оглы, **.**.**** года рождения, помещен в Специальный приемник для содержания лиц, арестованных в административном порядке ГУ МВД России по <адрес> и <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, до исполнения решения о депортации, но не более 120 (сто двадцать) суток.

Решением Дзержинского районного суда <адрес> по административному делу №***а-858/2020 от **.**.****, подлежащему депортации гражданину Азербайджанской Республики ФИО1 Фейзулла оглы, **.**.**** года рождения, был продлен срок содержания в специальном приемник для содержания лиц, арестованных в административном порядке ГУ МВД России по <адрес> и <адрес>, расположенных по адресу: <адрес>, на срок до исполнения решения о депортации, но не более 60 (шестьдесят) суток.

Депортировать гражданина Азербайджанской Республики ФИО1 Фейзулла оглы, **.**.**** года рождения, в настоящее время не представляется возможным в связи с отсутствием проездного документа, действительного для пересечения Государственной границы Российской Федерации.

Так же, в связи с угрозой распространения на территории Санкт-Петербурга и <адрес> коронавирусной инфекции COVID-19 и выработке дополнительных мер по предупреждению ее распространения, исполнить решение о депортации не представляется возможным, так как прекращено авиасообщение с Азербайджанской Республикой.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от **.**.**** N 1830-О, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

С учетом этого суду надлежит проверять эффективность и достаточность действий уполномоченного органа, предпринимаемых при проведении процедуры депортации.

При решении вопроса о помещении иностранного гражданина в специальное учреждение суд должен основывать свое решение на всестороннем и объективном учете соответствующих обстоятельств (характер совершенного лицом правонарушения, предшествующее поведение этого лица, продолжительность его нахождения на территории Российской Федерации, наличие постоянного места жительства, семейное положение, состояние здоровья и т.п.), с тем, чтобы избегать произвольного вторжения в сферу личной автономии индивида при исполнении постановления об административном выдворении иностранного гражданина за пределы Российской Федерации. По мнению Европейского Суда по правам человека, даже если помещение в специальное учреждение осуществляется на основании судебного решения и преследует законную цель - принудительное выдворение иностранца или апатрида, продолжительность содержания в таком учреждении не должна превышать обоснованно необходимую для преследуемой цели (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от **.**.**** N 14-П).

Суд полагает, что возможность депортации ФИО1 не утрачена, а указанный административным истцом срок – 60 суток является достаточным для решения вопроса о приобретении авиабилета в Азербайджанскую Республику.

Довод административного ответчика о невозможности его депортации, в связи с отсутствием у него гражданства Республики Азербайджан, опровергается свидетельством о возвращении, выданным ему как гражданину Республики Азербайджан на период с **.**.**** по **.**.****.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Продлить срок пребывания подлежащего депортации гражданина Азербайджанской Республики ФИО1 Фейзулла оглы, **.**.**** года рождения, в Специальном приемнике для содержания лиц, арестованных в административном порядке ГУ МВД России по <адрес> и <адрес>, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, на срок до завершения процедуры депортации, но не более чем на 60 суток.

Обратить решение к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения.

Судья Матусяк Т.П.