Решение № 2-5664/2017 2-5664/2017~М-5168/2017 М-5168/2017 от 6 сентября 2017 г. по делу № 2-5664/2017

дело № 2-5664/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2017 года город Уфа

Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Шаймиева А.Х.,

при секретаре Шариповой Ф.И.,

с участием пом. прокурора Камалетдиновой О.Р., представителя истца ФИО3 по доверенности от 07.09.2017 года 02 АА 41062378,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Октябрьского района г. Уфы в интересах ФИО8 к Администрации ГО г. Уфа о предоставлении жилого помещения вне очереди по договору социального найма

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района г.Уфы обратился в суд в интересах ФИО8 к Администрации ГО г. Уфа о предоставлении жилого помещения вне очереди по договору социального найма.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Октябрьского района г. Уфы по обращению ФИО8 проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.

В ходе проверки установлено, что ФИО8 относится к категории детей-сирот.

Истец с ДД.ММ.ГГГГ состоит на регистрационном учете для предоставления жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа в <адрес> Республики Башкортостан.

Подтверждением того, что ФИО2 остался без попечения родителей, являются: решение Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которым мать ФИО1 - ФИО4 лишена родительских прав; сведения об отце ФИО5 внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери.

В соответствие с уведомлением из Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним у ФИО1 не имеется.

Установлено, что ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспеченных в соответствии с законом жилым помещением, достиг возраста 18 лет, в мае 2015 г. окончил ГБОУ РГИ им. <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений специализированного найма по категории «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей». Вместе с тем, ФИО8, не являющийся нанимателем жилого помещения по договорам социального найма, с момента окончания образовательного учреждения до настоящего времени Администрацией ГО г. Уфа РБ не предоставлено жилое помещение в виде жилого дома или квартиры, благоустроенного применительно к условиям данного населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Тем самым нарушены жилищные права ФИО8, который имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке со стороны государства.

На основании изложенного, прокурор <адрес> РБ просит суд обязать Администрацию ГО <адрес> РБ предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить с ним договор найма специализированного жилищного помещения сроком на 5 лет в черте <адрес> Республики Башкортостан, отвечающее установленным стандартам техническим требованиям по норме предоставления.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО6 исковое заявление поддержал, просил удовлетворить.

В судебное заседание пом. прокурор <адрес> РБ ФИО7 исковое требование поддержала.

В судебное заседание заинтересованное лицо ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации ГО <адрес> РБ не явился, извещены надлежащим образом, заявлений и ходатайств не поступало.

В судебное заседание представители третьих лиц Правительство РБ и Министерства финансов РБ не явился, извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя заявителя, дав им оценку, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Данная норма направлена на защиту интересов указанных в ней граждан и охрану здоровья иных лиц, проживающих с ними в одной квартире.

Согласно части первой статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередной порядке.

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (статья 17).

Согласно статье 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 199-ФЗ) инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с положениями статьи 28.2 данного Федерального закона, регулирующими передачу соответствующих полномочий органам государственной власти субъектов Российской Федерации вместе со средствами на их реализацию, которые предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций (часть вторая); в свою очередь, инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на соответствующий учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, а именно Жилищным кодексом РСФСР, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, и Жилищным кодексом Российской Федерации, вступившим в силу с указанной даты (часть третья).

При таком положении, граждане, являющиеся инвалидами, страдающими тяжелыми формами хронических заболеваний, имеют право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке органами местного самоуправления.

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> по обращению ФИО8 проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.

В ходе проверки установлено, что ФИО8 относится к категории детей-сирот.

Истец с ДД.ММ.ГГГГ состоит на регистрационном учете для предоставления жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа в <адрес> Республики Башкортостан.

Подтверждением того, что ФИО8 остался без попечения родителей, являются: решение Октябрьского районного суда г. Уфы от 11.11.2010 г. в соответствии с которым мать ФИО8 - ФИО4 лишена родительских прав; сведения об отце ФИО9 внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери.

В соответствие с уведомлением из Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним у ФИО8 не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При этом согласно ч. 5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.Согласно п.п. 1,6,7 ст.8 Федерального закона РФ № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - ФЗ № 159-ФЗ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений но договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи наниматеми жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории корого находится место жительст: указанных лиц, в порядке, установленное, законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилиго фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федераци, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных Организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Срок действия договора найма специализированного жилого помещения предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пят лет. По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Установлено, что ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспеченных в соответствии с законом жилым помещением, достиг возраста 18 лет, в мае 2015 г. окончил ГБОУ РГИ им. <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений специализированного найма по категории «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей». Вместе с тем, ФИО8, не являющийся нанимателем жилого помещения по договорам социального найма, с момента окончания образовательного учреждения до настоящего времени Администрацией ГО <адрес> РБ не предоставлено жилое помещение в виде жилого дома или квартиры, благоустроенного применительно к условиям данного населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Тем самым нарушены жилищные права ФИО8, который имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке со стороны государства.

В силу положений ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

При этом положения ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ не ставят право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, как нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди. Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (определение Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П).

ФИО8 признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, обладает правом не внеочередное предоставление жилья, при этом законом на органы местного самоуправления городского округа <адрес> РБ возложена обязанность по внеочередному предоставлению жилого помещения по договору социального найма, между тем, данная обязанность в отношении истца ответчиком необоснованно не исполняется.

Решением Совета городского округа <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения, нормы предоставления площади жилого помещения, об установлении порога размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, порога стоимости имущества, приходящегося на каждого члена семьи, порога стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, периода накопления денежных средств, достаточного для приобретения жилого помещения, действующих на территории городского округа <адрес>» установлена учетная норма, исходя из которой определяется уровень размера общей площади жилого помещения в размере не менее 12 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечение права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, зключая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образование.

С учетом изложенного, суд полагает необходимым обязать Администрацию ГО <адрес> РБ предоставить ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить с ним договор найма специализированного жилищного помещения сроком на 5 лет в черте <адрес> Республики Башкортостан, отвечающее установленным стандартам техническим требованиям по норме предоставления.

Руководствуясь Конституцией РФ, Жилищным кодексом РФ, ст.ст. 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Прокурора Октябрьского района г. Уфы в интересах ФИО8 к Администрации ГО г. Уфа о предоставлении жилого помещения вне очереди по договору социального найма - удовлетворить.

Обязать Администрацию ГО г. Уфа Республики Башкортостан предоставить ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить с ним договор найма специализированного жилищного помещения сроком на 5 лет в черте города Уфа Республики Башкортостан, отвечающее установленным стандартам техническим требованиям по норме предоставления.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан течение месяца со дня принятия его в окончательной форме через Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.Х. Шаймиев