Постановление № 5-349/2017 5-4/2018 от 25 декабря 2017 г. по делу № 5-349/2017

Дело № 5-4/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

(Октябрьский районный суд г. Саратова

410056 <...>)

26 декабря 2017 года г. Саратов

Судья Октябрьского районного суда г. Саратова Леднева Е.Е.,

при секретаре Кузьминой М.С.,

с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – директора ООО «ЭТЭРНЭЛЬ» ФИО2,

прокурора в лице помощника прокурора Октябрьского района г. Саратова Ильговой О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «ЭТЭРНЭЛЬ» (далее по тексту ООО «ЭТЭРНЭЛЬ» ), ИНН №, ОГРН №, зарегистрированного по адресу: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 6.17 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ЭТЭРНЭЛЬ» совершило административное правонарушение при следующих обстоятельствах.

В ходе проведения 11 декабря 2017 года прокуратурой Октябрьского района г. Саратова проверки исполнения законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию в кафе-баре «Privat man's club» ООО «ЭТЭРНЭЛЬ», расположенном по адресу: <адрес>, было установлено, что ООО «ЭТЭРНЭЛЬ», распространяло пригласительные на зрелищное мероприятие в заведении «Privat man's club», расположенное по адресу: <адрес>, согласно которым посетителям мероприятия будет бесплатно раздаваться алкогольная продукция. В нарушение ч. 3 ст. 12 ФЗ № 436 знак информационной продукции на распространяемых ООО «ЭТЭРНЭЛЬ» пригласительных отсутствует. Не размещение знака информационной продукции на пригласительные в заведение «Privat man's club», расположенное по адресу: <адрес>, является нарушением прав на информационную безопасность детей, поскольку способствует бесконтрольному доступу несовершеннолетних (малолетних) к проводимому мероприятию, которое может причинить вред их здоровью и (или) развитию.

Кроме того, распространяемые ООО «ЭТЭРНЭЛЬ» пригласительные на зрелищное мероприятие содержат информацию, способную вызвать у детей желание употребить алкогольную и спиртосодержащую продукцию. Данная информация по своему содержанию способна оказать вредное влияние на состояние физического или психического здоровья детей, и (или) вызвать нарушения их нравственного, духовного, психического, физического или социального развития, в том числе посредством провоцирования на потенциально опасные поступки.

В судебном заседании директор ООО «ЭТЭРНЭЛЬ» не отрицала вины общества во вменённом правонарушении, пояснив, что отсутствие на пригласительных билетах указания на возрастное ограничение связано с тем, что полиграфическая компания, где были заказаны пригласительные листовки не напечатала на них данную информацию, однако, само заведение имеет возрастное ограничение для посещения «+21», соответственно, на мероприятие не могли быть допущены несовершеннолетние лица. Также просила принять во внимание, что в соответствии со сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО «ЭТЭРНЭЛЬ» включено в данный реестр. Правонарушение совершено обществом впервые, его совершение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба. ООО «ЭТЭРНЭЛЬ» свою вину в совершении правонарушения признаёт полностью, в настоящее время приняты все необходимые меры, направленные на устранение выявленных нарушений. Ссылаясь на положения ст.ст. 3.4 ч.3, 4.1.1 ч.1 КоАП РФ просила заменить ООО «ЭТЭРНЭЛЬ» наказание в виде штрафа, предусмотренное ч.1 ст. 6.17 КоАП РФ, на предупреждение.

Прокурор поддержала вынесенное постановление, просила признать ООО «ЭТЭРНЭЛЬ» виновным в совершении правонарушения и назначить предусмотренное законом наказание.

Выслушав представителя юридического лица, привлекаемого к ответственности, прокурора, исследовав письменные доказательства по делу, судья приходит к выводу о том, что вина ООО «ЭТЭРНЭЛЬ» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.17 КоАП РФ, доказана по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 6.17 КоАП РФ предусмотрена ответственность для юридических лиц, за нарушение установленных требований распространения среди детей информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию (за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.20, 6.21, частью 3 статьи 13.15, частью 2 статьи 13.21 и статьей 13.36 настоящего Кодекса), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, в виде штрафа от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 14 Федерального закона от 24 июня 1998г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», в Российской Федерации гарантировано принятие мер по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, порнографию, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

В целях защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию Федеральным законом от 29 декабря 2010 года № 436-Ф «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» устанавливаются требования к распространению среди детей информации, в том числе требования к осуществлению классификации информационной продукции, её экспертизы, государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

Согласно п. 1 ст. 9, п.1, 6 ст. 10, п. 1 ст. 12 Закона № 436-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 Закона № 436-ФЗ в данном законе используются следующие основные понятия:

1) доступ детей к информации - возможность получения и использования детьми свободно распространяемой информации;

2) знак информационной продукции - графическое и (или) текстовое обозначение информационной продукции в соответствии с классификацией информационной продукции, предусмотренной частью 3 статьи 6 настоящего Федерального закона;

3) зрелищное мероприятие - демонстрация информационной продукции в месте, доступном для детей, и в месте, где присутствует значительное число лиц, не принадлежащих к обычному кругу семьи, в том числе посредством проведения театрально-зрелищных, культурно-просветительных и зрелищно-развлекательных мероприятий;

5) информационная продукция - предназначенные для оборота на территории Российской Федерации продукция средств массовой информации, печатная продукция, аудиовизуальная продукция на любых видах носителей, программы для электронных вычислительных машин (программы для ЭВМ) и базы данных, а также информация, распространяемая посредством зрелищных мероприятий, посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», и сетей подвижной радиотелефонной связи.Настоящим законом также введено понятие «информационная безопасность детей» - состояние защищенности детей, при котором отсутствует риск, связанный с причинением информацией вреда их здоровью и (или) физическому, психическому, духовному, нравственному развитию.

Согласно п. 1 ч. 2 Закона № 436-ФЗ запрещается распространение информации, которая способна вызвать у детей желание употребить алкогольную и спиртосодержащую продукцию, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Оборот информационной продукции, содержащей информацию, запрещенную для распространения среди детей в соответствии с ч. 2 ст. 5 настоящего Федерального закона в местах доступных для детей, не допускается без применения административных и организационных мер, технических и программно-аппаратных средств защиты детей от указанной информации.

Так, в соответствии со ст. 11 Закона № 436-ФЗ до начала демонстрации посредством зрелищного мероприятия информационной продукции ей присваивается знак информационной продукции. Указанный знак размещается на афишах и иных объявлениях о проведении зрелищного мероприятия, а также на входных билетах, приглашениях и иных документах, предоставляющих право его посещения.

Статьей 12 Закона № 436-ФЗ определено, что размер знака информационной продукции должен составлять не менее чем пять процентов площади афиши или иного объявления о проведении соответствующего зрелищного мероприятия, приглашения либо иного документа, предоставляющих право посещения такого мероприятия.

Текстовое предупреждение об ограничении распространения информационной продукции среди детей выполняется на русском языке, а в случаях, установленных Федеральным законом от 1 июня 2005 года № 53-ФЗ «О государственном языке Российской Федерации», на государственных языках республик, находящихся в составе Российской Федерации, других языках народов Российской Федерации или иностранных языках.

Помимо признания директором ООО «ЭТЭРНЭЛЬ» вины общества в совершении вменённого правонарушения, вина общества подтверждается также исследованными в судебном заседании письменными материалами дела:

- постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 11 декабря 2017 года, в котором указаны обстоятельства совершения правонарушения, аналогичные приведённым в установочной части постановления, а также имеются объяснения директора ООО «ЭТЭРНЭЛЬ», свидетельствующие о признании ею вины общества в совершении правонарушения;

- решением о проведении проверки от 11 декабря 2017 года № 206;

-объяснением директора общества ФИО2, в которых она сообщает, что сотрудниками кафе-бара «Privat man's club», принадлежащего ООО «ЭТЭРНЭЛЬ», в том числе и ей, как директором принималось решение о распространении пригласительных на зрелищные мероприятия в заведении в целях привлечения клиентов. При этом ею был упущен факт отсутствия на пригласительных информационного знака о том, что данные мероприятия доступны лицам, достигшим 18-летнего возраста;

-актом проверки от <дата>, в котором отражено выявленное нарушение;

-пригласительными листовками, содержащими информацию о бесплатном входе на мероприятие эротического содержания и бесплатном алкоголе для посетителей, при этом на пригласительном отсутствует информационный знак, ограничивающий доступ на мероприятие несовершеннолетних лиц;

-копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица, согласно которого запись о создании ООО «ЭТЭРНЭЛЬ» внесена 22 декабря 2016 года;

-копией свидетельства о постановке на учёт Российской организации в налоговом органе по месту нахождения, согласно которого ООО «ЭТЭРНЭЛЬ» зарегистрировано в ИФНС по Октябрьскому району г. Саратова;

-сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, согласно которого ООО «ЭТЭРНЭЛЬ» 10.12.2017 года общество внесено в указанный реестр;

-уставом ООО «ЭТЭРНАЭЛЬ», на основании которого общество осуществляет свою деятельность;

- копией договора аренды нежилого помещения от 18 мая 2017 года, согласно которого ФИО1 - арендодатель передал ООО «ЭТЭРНЭЛЬ» – арендатору нежилые помещения в подвале двухэтажного здания литер <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.;

- приказом №1 о назначении директором ООО «ЭТЭРНЭЛЬ» ФИО2 с 23.12.2016 г.;

-трудовым договором, заключённым с директором.

Вышеуказанные доказательства получены с соблюдением требований закона и согласуются между собой, в связи с чем, суд находит их достоверными.

Проанализировав приведённые доказательства в их совокупности, суд находит вину ООО «ЭТЭРНЭЛЬ» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.17 КоАП РФ доказанной, поскольку в ходе судебного заседания установлено, что обществом неопределённому кругу лиц, в числе которых могли быть несовершеннолетние, распространялась печатная продукция – пригласительные билеты на мероприятие, на которых отсутствовал знак информационной продукции, предупреждающий о возрастном ограничении для участия в данном мероприятии, что могло причинить вред здоровью и развитию детей.

При таких обстоятельствах, оценивая приведённые доказательства в их совокупности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств по делу, суд приходит к выводу, что в судебном заседании нашла своё подтверждение вина ООО «ЭТЭРНЭЛЬ» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.17 КоАП РФ, а именно нарушение установленных требований распространения среди детей информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью или развитию (за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.20, 6.21, частью 3 статьи 13.15, частью 2 статьи 13.21 и статьей 13.36 настоящего Кодекса), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

При назначении ООО «ЭТЭРНЭЛЬ» наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, то обстоятельство, что ранее общество не привлекалось к административной ответственности, его представитель признала вину в совершении правонарушения, что суд признаёт смягчающим административную ответственность обстоятельством. Отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено. В связи с изложенным, судья полагает возможным определить обществу наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренной санкцией ч.1 ст. 6.17 КоАП РФ.

При этом судья не находит оснований для применения в данном случае положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку характер совершённого правонарушения, посягающего на физическое и нравственное здоровье несовершеннолетних, не позволяет прийти к выводу об отсутствии в данном случае угрозы причинения вреда здоровью и развитию несовершеннолетних.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 6.4, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «ЭТЭРНЭЛЬ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.17 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей, который в течение 60 суток с момента вступления постановления в законную силу подлежит уплате на следующие реквизиты:

расчётный счёт: <***>, получатель: Управление Федерального казначейства по Саратовской области (Прокуратура Саратовской области л/с <***>), БИК 046311001 Банк: Отделение Саратов, г. Саратов, ИНН <***>, КПП 645001001, ОКТМО 63701000, КБК 41511690010016000140, назначение платежа – прокуратура Октябрьского района г. Саратова.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г. Саратова, либо непосредственно в Саратовский областной суд.

Судья Е.Е. Леднева