Решение № 2-2001/2018 2-2001/2018~М-1311/2018 М-1311/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 2-2001/2018

Дело № 2-2001/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 23 мая 2018 года

Советский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Бас И.В.,

при секретаре Белобровко Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тракторозаводского района г. Челябинска к администрации г.Челябинска о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тракторозаводского района города Челябинска обратился в суд с исковым заявлением к администрации города Челябинска в котором просил обязать администрацию города Челябинска в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда выполнить работы по исполнению требований ГОСТ Р 52605-2006, ГОСТ Р 52289-2004, а именно:

в районе дома №24 по улице Бажова в г. Челябинске выполнить дублирующие знаки 5.19.1;

на перекрестке улиц Октябрьская и Бажова в г. Челябинске выполнить пешеходное ограждение на подходах к регулируемому пешеходному переходу, а также дублирующие знаки 5.19.1 над проезжей частью;

в районе домов № 28, 63,69 по улице Бажова в г. Челябинске выполнить горизонтальную разметку 1.24.1, дублирующую дорожный знак 1.23 "Дети";

в районе дома № 69 по улице Бажова в г. Челябинске выполнить горизонтальную дорожный знак 1.23 "Дети" на щите со световозвращающей флуоросцентной пленкой желто-зеленого цвета.

В обоснование заявленных требований истец указал на то, что 29 марта 2018 года в ходе проверки прокуратурой Тракторозаводского района города Челябинска совместно с ГИБДД УМВД России по городу Челябинску, управлением дорожного хозяйства администрации города Челябинска обеспечения органами местного самоуправления безопасности дорожного движения участка на автомобильной дороге по адресу: <...> в пешеходной доступности к МБОУ «Лицей №120 г. Челябинска» было установлено, что указанный участок автомобильной дороги не соответствует требованиям национальных стандартов, а также требованиям Федерального закона «О безопасности дорожного движения», угрожает безопасности дорожного движения, то есть несет реальную потенциальную угрозу жизни, здоровью детей, обучающихся в МБОУ «Лицей №120 г. Челябинска» и иных граждан.

В судебном заседании прокурор Закирзянова Д.К. поддержала заявленные требования в полном объеме, уточнила, что на перекресте улиц Октябрьской и Бажова просят выполнить пешеходное ограждение на подходах к регулируемому пешеходному переходу на проезжей части по ул. Бажова.

Представитель администрации города Челябинска, Управления дорожного хозяйства администрации города Челябинска ФИО1, действующая на основании доверенностей, возражала против удовлетворения заявленных требований, сославшись на то, что мероприятия в области обеспечения безопасности дорожного движения ведутся. Отсутствие знаков связано с погодными условиями. В соответствии с ГОСТ Р52289-2004 дорожная разметка 1.24.1 является необязательной и носит дополнительный характер, в связи с чем, администрация города Челябинска вправе самостоятельно принимать решение относительно необходимости ее нанесения в зависимости от сложившейся обстановки дорожного движения, интенсивности потока автомобилей, уровня аварийности на рассматриваемом участке дороги, а также количеством запланированных денежных средств в городском бюджете на организацию дорожного движения.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.п.5, 25 ч.1 статьи 16 Федерального закона №131-ФЗ от 06 октября 2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации » к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе организацию благоустройства территории городского округа, включая нанесение дорожной разметки.

Согласно п. 4 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества города Челябинска от 06 апреля 2018 года дорога по адресу: <...> от улицы Бажова до пер.6 Фабрично-Заводской является муниципальным имуществом города Челябинска на основании распоряжения Первого заместителя Главы Администрации города Челябинска от 12 августа 2010 года № 6418 (л.д.21-23).

06 февраля 2018 года прокурором Тракторозаводского района города Челябинска в адрес Главы города Челябинска ФИО2 направлено представление № 22-2018 об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения объектов улично-дорожной сети в местах расположения образовательных организаций, из которого следует, что в ходе проведенной прокуратурой проверки было установлено, что содержание улично-дорожной сети в районе размещения МБОУ «Лицей №120 города Челябинска» осуществляется с нарушением требований действующего законодательства, прокурор требовал принять исчерпывающие меры к устранению выявленных нарушений действующего законодательства, обеспечив безопасность дорожного движения объектов улично-дорожной сети в местах расположения образовательных организаций, решить вопрос о привлечении лиц, виновных в нарушении закона, к дисциплинарной ответственности (л.д.8-17).

По результатам рассмотрения вышеуказанного представления Заместителем Главы города по дорожному хозяйству ФИО3 07 марта 2018 года в адрес прокурора города Челябинска, прокурора Тракторозаводского района города Челябинска дан ответ, что основные мероприятия в области обеспечения безопасности дорожного движения реализуются в рамках муниципальной программы «Повышение безопасности дорожного движения в городе Челябинске» на 2016-2018 годы. Мероприятия о приведении системы организации дорожного движения в соответствие с новыми национальными стандартами Российской Федерации, в том числе мероприятия по оборудованию пешеходных переходов, расположенных вблизи образовательных учреждений, выполняются сотрудниками Управления в рамках выделенного финансирования всех необходимых мер, входящих в их полномочия и об отсутствии виновных действий (бездействия) с их стороны, в связи с чем, оснований для привлечения к дисциплинарной ответственности не установлено. В соответствии с п. 6.2.27 ГОСТ Р52289-2004 применение горизонтальной разметки 1.24.1 не является обязательным элементом обустройства проезжей части. При поступлении дополнительного финансирования в бюджет города Челябинска расходы на обеспечение и повышение безопасности дорожного движения будут увеличены, при этом будет рассмотрен вопрос о нанесении горизонтальной дорожной разметки 1.24.1 на участках дорого города, расположенных вдоль территории образовательных учреждений (л.д.18-20).

Из акта проверки транспортной безопасности обучающихся МБОУ «Лицей № 120 города Челябинска» от 29 марта 2018, составленного прокуратурой Тракторозаводского района города Челябинска с участием государственного инспектора дорожного надзора штаба полка ДПС ГИБДД УМВД России по городу Челябинску ФИО4, ст. инженера управления дорожного хозяйства администрации города Челябинска ФИО5, следует, что в ходе обследования состояния объектов улично-дорожной сети, расположенных рядом с образовательной организацией – муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Лицей № 120 города Челябинска» (<...>) выявлены следующие нарушения: вопреки требованиям п. 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2004 на улице Бажова (в районе дома №24) отсутствуют дублирующие знаки 5.19.1; в нарушение требований п.3.11, 8.1.9 ГОСТ Р 52289-2004 на перекрестке улиц Октябрьской и Бажова отсутствует пешеходное ограждение на подходах к регулируемому пешеходному переходу; вопреки требованиям п. 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2004 на перекрестке улиц Октябрьской и Бажова отсутствуют дублирующие знаки 5.19.1 над проезжей частью; в нарушение требований п.6.2.27 ГОСТ Р 52289-2004 на проезжей части по ул. Бажова отсутствует дорожная горизонтальная разметка 1.24.1, дублирующая дорожный знак 1.23 «Дети» (у домов 28, 69, 63); в нарушение требований п.5.1.17, 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2004 по ул. Бажова в районе дома №69 дорожный знак 1.23 «Дети» выполнен не на щитах со светоотражающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета (л.д.7).

На момент рассмотрения спора заявленные в иске нарушения не устранены ответчиком, что не оспаривается участвующими в деле лицами.

Отсутствие надлежащей дорожной разметки и инфраструктуры на участках пешеходных переходов возле образовательных учреждений не позволяют участникам дорожного движения полноценно выполнять требования Правил дорожного движения, вызывает опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий, что создает реальную угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения.

Учитывая, что прокурор вправе в соответствии с нормами статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратиться в суд с настоящим иском, требования прокурора о возложении обязанности выполнить работы по исполнению требований ГОСТ Р 52289-2004 подлежат удовлетворению.

Согласно ч.2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает, что срок для исполнения решения суда в три месяца является разумным и достаточным для исполнения требования о возложении обязанности выполнить работы по исполнению требований ГОСТ Р 52289-2004.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Тракторозаводского района г.Челябинска к администрации г.Челябинска о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать администрацию г. Челябинска в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить работы по исполнению требований ГОСТ Р 52289-2004:

в районе дома №24 по улице Бажова в г. Челябинске выполнить дублирующие знаки 5.19.1;

на перекрестке улиц Октябрьской и Бажова в г. Челябинске на проезжей части по ул. Бажова выполнить пешеходное ограждение на подходах к регулируемому пешеходному переходу, а также дублирующие знаки 5.19.1 над проезжей частью;

в районе домов №28, 63, 69 по улице Бажова в г. Челябинске выполнить горизонтальную разметку 1.24.1, дублирующую дорожный знак 1.23 «Дети»;

в районе дома №69 по улице Бажова в г. Челябинске выполнить дорожный знак 1.23 «Дети» на щите со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета;

в районе дома №30 на проезжей части по улице Октябрьской г.Челябинска, а также на пересечении улиц Октябрьской и Главной г.Челябинска выполнить разметку 1.25 для обозначения искусственных неровностей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд г. Челябинска.

Председательствующий И.В. Бас