Решение № 2А-426/2026 2А-426/2026~М-191/2026 М-191/2026 от 31 марта 2026 г. по делу № 2А-426/2026

Дело № 2а-426/2026

Номер строки статотчета 3.022 УИД 02RS0003-01-2026-000474-83


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 апреля 2026 года село Майма

Майминский районный суд Республики Алтай в составе судьи Бируля С.В., при секретаре Р, рассмотрев в судебном заседании административное дело по иску прокурора <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Республики Алтай к администрации МО «Майминское сельское поселение» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по установлению уличного освещения,

установил:

<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Республики Алтай обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации МО «Майминское сельское поселение», с учетом уточнения, о признании незаконным бездействия, выразившегося в отсутствии организации мероприятий по установлению освещения по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Республики Алтай, понуждении не позднее 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения путем установления освещения по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Республики Алтай в соответствии с требованиями ФИО4 50597-2017, ФИО4 52766, СП 52.13330.2016, указывая, что уличное освещение отсутствует, ответчик ненадлежащим образом осуществляет свои полномочия.

В судебном заседании прокурор на иске настаивал, представитель ответчика иск признал.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

В силу подпункта 5 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в силу действующего законодательства владельцем автомобильных дорог признается местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наряду с другими субъектами, указанными в пункте 7 статьи 3 Федерального закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". На местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) как на орган местного самоуправления федеральный законодатель возложил обязанность осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городских поселений, муниципальных районов, городских округов и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая ремонт и их содержание.

Согласно пункту 3 статьи 6 Федерального закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности.

Исходя из положений статей 34 и 37 Федерального закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 131-ФЗ, местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения, входит в структуру органов местного самоуправления наряду с представительным органом муниципального образования, главой муниципального образования, контрольно-счетным органом муниципального образования, а также иными органами и выборными должностными лицами местного самоуправления, предусмотренными уставом муниципального образования и обладающими собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

<ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> между Администрацией МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» и Администрацией МО «Майминское сельское поселение» заключено соглашение о передаче полномочий в дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог, по которому Администрации поселения переданы часть полномочий по вопросам местного значения в отношении дорог местного значения в границах сельского поселения в части обеспечения безопасности дорожного движения и их содержания.

Правилами благоустройства, содержания и уборки территории МО «Майминское сельское поселение» <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, утвержденными решением сессии от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА><НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, предусмотрено, что к элементам благоустройства относится уличное освещение.

Реестром схем границ территорий <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> ( Приложение к Правилам благоустройства) в границу территории включены <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>.

Представитель ответчика не оспаривал отсутствие освещения на указанных улицах.

Согласно ФИО4 50597-2017 включение и выключение наружных осветительных установок осуществляют при естественной освещенности по ФИО4 52766.

В соответствии с пунктом 4.6.1.1. ФИО4 52766-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают на участка, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м в соответствии с «СП 52.13330.2016. Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНИП 2305-95»

Вопросы обеспечения безопасности дорожного движения, в том числе, путем поддержания в надлежащем состоянии автомобильных дорог, относятся к публичным полномочиям органов государственной власти и органов местного самоуправления, следовательно, возникающие в данной сфере спорные правоотношения с участием неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, подлежат разрешению по правилам административного судопроизводства, а именно главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, приведенных в абзаце 2 пункта 9 постановления от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", при предъявлении в суд требований об обязании наделенных публичными полномочиями органов и лиц совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод, законных интересов административного истца (заявителя) в сфере административных и иных публичных правоотношений такие требования подлежат квалификации как требования о признании незаконным соответствующего бездействия и об обязании совершить необходимые действия (статья 124 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Таким образом, заявленные прокурором требования квалифицируются как требования о признании незаконным бездействия.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 5 постановления от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" разъяснил, что к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). Бездействием, в частности, признается, уклонение от принятия решения при наступлении определенных законодательством событий, например событий, являющихся основанием для предоставления государственных или муниципальных услуг в упреждающем режиме.

Таким образом, суд приходит к выводу о допущенном ответчиком бездействии, выразившимся в отсутствии организации мероприятий по организации уличного освещения и возлагает на ответчика обязанность по устранению выявленных нарушений безопасности дорожного движения.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Республики Алтай к администрации МО «Майминское сельское поселение» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации МО «Майминское сельское поселение», выразившееся в отсутствии организации мероприятий по установлению освещения по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Республики Алтай. Возложить на Администрацию МО «Майминское сельское поселение» не позднее 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения путем установления освещения по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Республики Алтай в соответствии с требованиями ФИО4 50597-2017, ФИО4 52766-2007, СП 52.13330.2016.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Бируля С.В.

Решение изготовлено 01.04..2026