Решение № 2-901/2017 2-901/2017~М-472/2017 М-472/2017 от 22 июня 2017 г. по делу № 2-901/2017

Дело № 2-901/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2017 года г. Батайск

Батайский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Орельской О.В.,

при секретаре Рузавиной Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Малий ФИО7 к Управлению ПФР в <адрес> об обязании включить период работы в трудовой стаж и назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в <адрес> об обязании включить период работы в трудовой стаж и назначить досрочную страховую пенсию. В обоснование своих требований истец указала, что начала трудовую деятельность ДД.ММ.ГГГГ, поступив на должность врача-эпидемиолога в Верхнедонскую Райсанэпидемстанцию, откуда была уволена ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 31 КЗОТ (по собственному желанию).

В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимала должности санитарного врача по общей гигиене, заведующей отделом обеспечения санитарно-эпидемиологического надзора, врача по гигиене питания - заведующей отделом обеспечения санитарно-эпидемиологического надзора в «Железнодорожной Санэпидемстанции <адрес>». Согласно сведениям, имеющимся в трудовой книжке, в период работы ФИО2 названное учреждение претерпело несколько реорганизаций: с ДД.ММ.ГГГГ было переименовано в «ЦСЭН» Батайского линейного участка; ДД.ММ.ГГГГ «ЦСЭН» Батайского линейного участка, в свою очередь, переименован в Батайский «Линейный центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» Министерства путей сообщения РФ (Батайский «ЛЦГСЭН» МПС РФ); ДД.ММ.ГГГГ Батайский «ЛЦГСЭН» МПС РФ реорганизован в Батайский филиал Федерального государственного учреждения здравоохранения «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была принята на должность врача по общей гигиене в учреждение 398/15, которое на основании приказа ГУФСИН России по <адрес> было переименовано в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Ростовской области.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была уволена в порядке перевода в Федеральное казенное учреждение здравоохранения медико-санитарной части федеральной службы исполнения наказаний России (ФКУЗ МСЧ № ФСИН России), а ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность врача по общей гигиене медицинской части №, где продолжает работать по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ГУ Управление ПФР в г. Батайске Ростовской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, по основаниям, предусмотренным п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с недостаточным льготным стажем работы, который на момент обращения составил 28 лет 10 месяцев 10 дней. Согласно названного решения в льготный стаж работы не были включены следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня) - врач по общей гигиене медицинской части ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Ростовской области, так как не выполнена норма рабочего времени, установленной за ставку заработной платы;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев 18 дней) - врач по общей гигиене медицинской части № ФКУЗ МСЧ-61. Согласно ответа на уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о корректировке сведений, УПФР в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону сообщило, что страхователь ФКУЗ МСЧ-61 ГУФСИН России по Ростовской области перечни рабочих мест, наименований профессий, должностей с особыми условиями труда, работа в которых дает право на досрочную пенсию не предоставлял.

Поскольку согласно представленным расчетам, ФИО2 для назначения досрочной трудовой пенсии недоставало 03 месяца 02 дня, она не оспаривала вышеуказанное решение и продолжила трудовую деятельность.

23 марта 2015 года ФИО2 повторно обратилась в ГУ Управление ПФР в г. Батайске Ростовской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, по основаниям предусмотренным п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Несмотря на то, что на момент повторного обращения общий льготный стаж работы ФИО2 составлял 30 лет 01 месяц 03 дня, решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 03.06.2015 года ей вновь было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Основанием для отказа, как и в решении № от 17.02.2015 года явилось не включение в льготный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по причине не предоставления страхователем - ФКУЗ МСЧ-61 ГУФСИН России по <адрес>, перечня рабочих мест, наименований профессий, должностей с особыми условиями труда, работа в которых дает право на досрочную пенсию, а также не уплата дополнительного тарифа.

В последствии ФИО2 была установлена страховая пенсия по старости досрочно с 09.09.2016 года с применением положений п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», что подтверждается справкой № от 22.1.2016 года.

Таким образом, отказ в назначении досрочной страховой пенсии явился следствием допущенных нарушений со стороны ФКУЗ МСЧ-61 ГУФСИН России по <адрес>, выразившихся в не предоставлении необходимых сведений и не уплате дополнительного тарифа.

Поскольку указанные нарушения со стороны страхователя были устранены, ФИО2 считает, что выплата пенсии должна производится не с 09.09.2016 года, а с момента достижения ей необходимого для назначения досрочной страховой пенсии льготного трудового стажа, а именно с 20.02.2015 года.

Вышеуказанные обстоятельства вынуждают ФИО2 обратиться за защитой нарушенных прав с настоящим исковым заявлением в судебном порядке.

Из имеющихся в исковом материале документов усматривается, что 30-ти летний льготный стаж работы, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости наступил ДД.ММ.ГГГГ, что говорит о своевременном обращении ФИО2 в ГУ Управление ПФР в г. Батайске Ростовской области 23.03.2015 года, а отказ связан только с ненадлежащим исполнением своих обязанностей со стороны страхователя - ФКУЗ МСЧ-61 ГУФСИН России по <адрес>, чем в конечном итоге были нарушены права истца.

В ходе судебного разбирательства представитель истца по доверенности ФИО3 уточнил исковые требования, учитывая мнение представителя ответчика и имеющиеся в их распоряжении документы, представленные в ходе судебного разбирательства, поскольку в случае удовлетворения первоначально заявленных требований, нарушенные права ФИО2 не будут восстановлены в полном объеме, просили обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> включить Малий ФИО8 в льготный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> назначить Малий ФИО9 досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ГУ УПФР г. Батайска Ростовской области ФИО4 представила суду отзыв на исковое заявление, в котором указала, что исковые требования ФИО2 не признает по тем основаниям, что пенсионное обеспечение данной категории определяется в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, не менее 30 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения независимо от их возраста.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для указанной категории лиц льготных условий приобретения права на страховую пенсию по старости направлено главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в учреждениях здравоохранения, а лишь с той, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности. Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основано на учете профиля выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом (ст. 19 ч.1 Конституции РФ), либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение (ст. 39 ч. 1 Конституции РФ).

Право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения определяется в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначении пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и (или) иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

Вопросы исчисления стажа при определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, рассматриваются также в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или государственными (муниципальными) органами. При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Дата регистрации ФИО2 в системе обязательного пенсионного страхования - ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 обратилась в УПФР в г. Батайске с заявлением от 23.03.2015 года о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Протоколом заседания от 03.06.2015 года № в назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано в виду отсутствия необходимого стажа продолжительностью 30 лет.

В страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, ФИО2 были включены периоды работы общей продолжительностью 28 лет 10 месяцев 10 дней. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача по общей гигиене медицинской части № ФКУЗ МЧС-61 не был включен в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии на том, основании, что в соответствии с ответом на уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о корректировке индивидуальных сведений, УПФР в <адрес> сообщило (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), что страхователь ФКУ МЧС-61 ФСИН России перечни рабочих мест, наименований профессий, должностей с особыми условиями труда, работа в которых дает право на досрочную пенсию не предоставил, дополнительный тариф, подлежащий уплате, с 2013 года не уплачивал.

В соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается гражданину с даты подачи заявления в УПФР в Батайске со всеми необходимыми документами для назначения такой пенсии. Дата подачи заявления ФИО2 в УПФР в г.Батайске 23.03.2015 года. Документы, подтверждающие ее льготный стаж своевременно (в течение 3-х месяцев) представлены не были.

В настоящем исковом заявлении, истица фактически ставит вопрос о перерасчете назначенной ей с 09.09.2016 года страховой пенсии по старости. Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ в своих Определениях, п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона «О страховых пенсиях» устанавливает порядок обращения граждан за перерасчетом пенсии, обеспечивает тем самым возможность реализации их пенсионных прав по собственному свободному волеизъявлению, способствует своевременному принятию соответствующего правоприменительного решения и не может расцениваться как нарушающий конституционные права заявителя. Установление же срока перерасчета пенсии по старости в сторону увеличения момента возникновения права на назначение пенсии независимо от времени обращения за таким перерасчетом, к чему по существу сводится требования заявителя, является прерогативой законодателя (ст. 23 Федерального закона № 400-ФЗ).

Истица в своем исковом заявлении прямо указывает на вину «работодателя». При таких обстоятельствах, ФИО2 не лишена правовых оснований для предъявления исковых требований к работодателю о возмещении ей материального ущерба в связи с представлением надлежащих данных о страховом стаже, дающем право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с момента ее первоначального обращения в УПФР в Батайске.

В соответствии с изложенным, как полагает УПФР в г. Батайске, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 не имеется.

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещалась судом надлежащим образом.

Суд находит возможным рассматривать дело в отсутствие истицы в соответствие со ст. 167 ГПК РФ с участием в судебном заседании представителя по доверенности ФИО5

Представитель истца по доверенности от 06.12.2016 г. ФИО5 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, просил удовлетворить их по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ГУ УПФР г. Батайска Ростовской области по доверенности № от 09.01.201 г. ФИО4 исковые требования не признала, в их удовлетворении просила отказать по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Выслушав представителя истца по доверенности ФИО5, представителя ГУ ПФР г. Батайска Ростовской области по доверенности ФИО4, изучив материалы дела, суд находит уточненные исковые требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии со ст. 13 Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях РФ» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (ст.ст. 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов.

Таким образом, не предоставление работодателем в УПФР сведений о перечне рабочих мест, наименований профессий, должностей и показателей с особыми условиями труда на производителя работ в спорный период не может повлиять на право работника на включение в его специальный стаж спорного периода работы, поскольку предоставление указанной информации возлагается на работодателя и истец не имеет возможности каким-либо образом повлиять на полноту отраженных в ней сведений.

В судебном заседании установлено, что истец начала трудовую деятельность ДД.ММ.ГГГГ, поступив на должность врача-эпидемиолога в Верхнедонскую Райсанэпидемстанцию, откуда была уволена ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 31 КЗОТ (по собственному желанию). В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимала должности санитарного врача по общей гигиене, заведующей отделом обеспечения санитарно-эпидемиологического надзора, врача по гигиене питания - заведующей отделом обеспечения санитарно-эпидемиологического надзора в «Железнодорожной Санэпидемстанции <адрес>». Согласно сведениям, имеющимся в трудовой книжке, в период работы ФИО2 названное учреждение претерпело несколько реорганизаций: с ДД.ММ.ГГГГ было переименовано в «ЦСЭН» Батайского линейного участка; ДД.ММ.ГГГГ «ЦСЭН» Батайского линейного участка, в свою очередь, переименован в Батайский «Линейный центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» Министерства путей сообщения РФ (Батайский «ЛЦГСЭН» МПС РФ); ДД.ММ.ГГГГ Батайский «ЛЦГСЭН» МПС РФ реорганизован в Батайский филиал Федерального государственного учреждения здравоохранения «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту». ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была принята на должность врача по общей гигиене в учреждение 398/15, которое на основании приказа ГУФСИН России по Ростовской области было переименовано в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Ростовской области. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была уволена в порядке перевода в Федеральное казенное учреждение здравоохранения медико-санитарной части федеральной службы исполнения наказаний России (ФКУЗ МСЧ № ФСИН России), а ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность врача по общей гигиене медицинской части №, где продолжает работать по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ГУ Управление ПФР в г. Батайске Ростовской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, по основаниям предусмотренным п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с недостаточным льготным стажем работы, который на момент обращения составил 28 лет 10 месяцев 10 дней. Согласно названного решения, в льготный стаж работы не были включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня) - врач по общей гигиене медицинской части ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Ростовской области, так как не выполнена норма рабочего времени, установленной за ставку заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев 18 дней) - врач по общей гигиене медицинской части № ФКУЗ МСЧ-61. Согласно ответа на уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о корректировке сведений, УПФР в <адрес> сообщило, что страхователь ФКУЗ МСЧ-61 ГУФСИН России по Ростовской области перечни рабочих мест, наименований профессий, должностей с особыми условиями труда, работа в которых дает право на досрочную пенсию не предоставлял.

Поскольку согласно представленным расчетам, ФИО2 для назначения досрочной трудовой пенсии недоставало 03 месяца 02 дня, она не оспаривала вышеуказанное решение и продолжила трудовую деятельность.

23 марта 2015 года ФИО2 повторно обратилась в ГУ Управление ПФР в г. Батайске Ростовской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, по основаниям, предусмотренным п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ ей вновь было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Основанием для отказа, как и в решении № от ДД.ММ.ГГГГ явилось не включение в льготный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по причине не предоставления страхователем - ФКУЗ МСЧ-61 ГУФСИН России по Ростовской области, перечня рабочих мест, наименований профессий, должностей с особыми условиями труда, работа в которых дает право на досрочную пенсию, а также не уплата дополнительного тарифа.

В последствии ФИО2 была установлена страховая пенсия по старости досрочно с ДД.ММ.ГГГГ с применением положений п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, поскольку отказ в назначении досрочной страховой пенсии явился следствием допущенных нарушений со стороны ФКУЗ МСЧ-61 ГУФСИН России по Ростовской области, выразившихся в не предоставлении необходимых сведений и не уплате дополнительного тарифа, а указанные нарушения со стороны страхователя были устранены, выплата пенсии ФИО2 должна производится не с ДД.ММ.ГГГГ, а с момента достижения ей необходимого для назначения досрочной страховой пенсии льготного трудового стажа, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, уточненные исковые требования ФИО2 заявлены правомерно и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Малий ФИО10 к Управлению ПФР в г. Батайске Ростовской области об обязании включить период работы в трудовой стаж и назначить досрочную страховую пенсию - удовлетворить.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ в г. Батайске Ростовской области включить Малий ФИО11 в льготный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить Малий ФИО12 досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Батайский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27.06.2017 года.

Судья О.В. Орельская