Постановление № 1-61/2018 от 27 мая 2018 г. по делу № 1-61/2018

Дело № 1-61/18


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 мая 2018 года г. Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края, в составе:

Председательствующего судьи Шевченко П.В.

с участием государственного обвинителя – старшего помощника Туапсинского межрайонного прокурора: Черкасовой Т.А.

подсудимого: ФИО1

защитника: адвоката Татаринцева И.А., представившего удостоверение № и ордер №

представителя потерпевшего: ФИО2

при секретаре: Татевосовой К.Р.

рассмотрев в судебном заседании материалы уголовного дела в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, имеющего высшее образование, холостого, не имеющего на иждивении малолетних детей, не работающего, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <адрес>, невоеннообязанного, ранее не судимого, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1.1 ст. 293 УК РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 совершил халатность, то есть ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие небрежного отношения к обязанностям по должности, повлекшее причинение особо крупного ущерба, при следующих обстоятельствах:

В соответствии с приказом руководителя Государственного казенного учреждения <адрес> «Комитет по лесу» Свидетель №12 №-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначен на должность лесничего Георгиевского участкового лесничества Туапсинского лесничества - филиала ГКУ КК «Комитет по лесу». Согласно должностной инструкции № лесничего участкового лесничества, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ и.о. руководителя ГКУ КК «Комитет по лесу» Свидетель №12, в своей деятельности лесничий участкового лесничества руководствуется законодательством Российской Федерации, Уставом учреждения, положением о лесничестве - филиале, распоряжением директора, и настоящей должностной инструкцией (п.1.2), на период временного отсутствия лесничего участкового лесничества его обязанности исполняет участковый лесничий (п. 1.З.), лесничий участкового лесничества должен знать: Лесной кодекс Российской Федерации, лесное законодательство Российской Федерации; постановления и распоряжения Правительства, другие руководящие материалы, связанные с охраной и деятельностью государственного лесного контроля (п. 1.4.), кроме того в соответствии с п. 2 Инструкции лесничий участкового лесничества обязан: обеспечивать реализацию лесохозяйственного регламента на вверенной территории, участвовать в подготовке составления первичной документации на аукцион по продаже права на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений и договоров аренды, производить приемку выполненных работ в лесничестве и лично отвечать за достоверность данных приемки, оформлять дела об административных правонарушениях в области лесных правоотношений и представлять заместителю директора для дальнейших действий, составлять протоколы об административных правонарушениях, осуществлять в установленном порядке досмотр транспортных средств и при необходимости их задержание, контролировать и надзирать за соблюдением лесного законодательства Российской Федерации, стандартов (норм, правил), утвержденных в установленном порядке, и иных нормативно-правовых актов, имеющих обязательную силу для всех лесопользователей, выполняющих работы в лесу, и деятельность которых влияет на состояние и воспроизводство лесов.

В соответствии с ч. 3 ст. 96 ЛК РФ должностные лица органов государственного надзора, государственных учреждений, являющиеся государственными лесными инспекторами или лесничими, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: предотвращать нарушения лесного законодательства, в том числе совершаемые лицами, не осуществляющими использования лесов; осуществлять патрулирование лесов в соответствии с нормативами, установленными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; проверять у граждан документы, подтверждающие право осуществлять использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение; пресекать нарушения лесного законодательства, в том числе приостанавливать рубки лесных насаждений, осуществляемые лицами, не имеющими предусмотренных настоящим Кодексом документов; ограничивать и предотвращать доступ граждан, въезд транспортных средств лесные участки в период действия ограничения или запрета на пребывание в лесах; осуществлять проверки соблюдения лесного законодательства; составлять по результатам проверок соблюдения лесного законодательства акты и предоставлять их для ознакомления гражданам, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение; давать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок соблюдения лесного законодательства нарушений и осуществлять контроль за исполнением казанных предписаний в установленные сроки; осуществлять в установленном порядке досмотр транспортных средств и при необходимости их задержание; уведомлять в письменной форме граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение, о результатах проверок соблюдения лесного законодательства и о выявленных нарушениях; предъявлять гражданам, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение, требования об устранении выявленных в результате проверок соблюдения лесного законодательства нарушений; предъявлять иски в суд, арбитражный суд в пределах своей компетенции; осуществлять в пределах своей компетенции производство по делам об административных правонарушениях; привлекать в установленном законодательством Российской Федерации порядке экспертов и экспертные организации к проведению мероприятий по контролю при проведении проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также к проведению мероприятий по контролю в лесах; задерживать в лесах граждан, нарушивших требования лесного законодательства, и доставлять указанных нарушителей в правоохранительные органы; изымать у граждан, нарушающих требования лесного законодательства, орудия совершения правонарушений, транспортные средства и соответствующие документы; осуществлять иные предусмотренные федеральными законами права.

Таким образом, лесничий Георгиевского участкового лесничества Туапсинского лесничества - филиала ГКУ «Комитет по лесу» ФИО1, является должностным лицом, осуществляющим функции представителя власти, а именно работником исполнительного органа государственной власти Краснодарского края, осуществляющим функции по государственному лесному надзору и контролю в сфере лесных отношений, и наделенным в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости.

Согласно Уставу ГКУ КК «Комитет по лесу», утвержденному приказом департамента лесного хозяйства Краснодарского края от 31.12.2010 № 1359, ГКУ КК «Комитет по лесу» призвано способствовать обеспечению федерального государственного лесного надзора и федерального надзора за использованием, охраной и защитой лесов, расположенных в границах лесничеств на территории Краснодарского края, а также обеспечению реализации лесохозяйственных регламентов в лесничествах ( п.2.1.), на землях лесного фонда на территории Краснодарского края в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Краснодарского края, лесным фондом, лесохозяйственным регламентом предотвращает и пресекает преступления и административные правонарушения в области использования, охраны и защиты (за исключением лесопатологического мониторинга) лесов в границах лесничеств Краснодарского края; осуществляет федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) на территории Краснодарского края; осуществляет проверки соблюдения лесного законодательства с учетом требований законодательства Российской Федерации; осуществляет приемку выполненных работ по государственному контракту (договору) на выполнение работ по защите и воспроизводству леса; осуществляет подготовку материалов для проведения аукционов по продаже права на заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, либо права на заключения договора купли-продажи лесных насаждений; готовит акт приема - передачи лесного участка и акт осмотра лесного участка к договорам аренды лесных участков и договорам купли-продажи лесных насаждений; обеспечивает использование, охрану, защиту и воспроизводство лесов Краснодарского края (п. 2.2.1.).

В соответствии с п. 2.3.2. положения Туапсинского лесничества - филиала ГКУ КК «Комитет по лесу», утвержденного руководителем ГКУ КК «Комитет по лесу» Свидетель №12 от ДД.ММ.ГГГГ, филиалу, для выполнения возложенных на него обязанностей предоставляется право осуществлять государственный лесной контроль и надзор за соблюдением требований лесного законодательства Российской Федерации по предоставлению лесных участков в аренду, в постоянное (бессрочное) или безвозмездное (срочное) пользование и по заключению договоров купли - продажи лесных насаждений.

В соответствии с Наставлением по отводу и таксации лесосек в лесах Российской Федерации, утвержденных приказом Рослесхоза от 15.06.1993 года №155 «Об утверждении Наставления по отводу и таксации лесосек в лесах РФ», отвод и таксация лесосек осуществляется работниками лесного хозяйства под непосредственным руководством лесничих, их помощников, лесоустроительными предприятиями ГО "Леспроект", а также специализированными группами, создаваемыми территориальными органами управления лесным хозяйством или лесхозами (п. 4); Контроль качества работ по отводу и таксации лесосек производится как в процессе их выполнения, так и после окончания (п. 86).

Согласно ч. 1 ст. 88 Лесного кодекса Российской Федерации - лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 Лесного кодекса Российской Федерации,

В соответствии с Правилами заготовки древесины, утвержденными приказом Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоз) от 01.08.2011 года № 337 "Об утверждении Правил заготовки древесины" заготовка древесины осуществляется в соответствии с Правилами заготовки древесины, лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества (лесопарка), а также проектом освоения лесов и лесной декларацией (за исключением случаев заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений) (гл. 1 ст. 5), применение видов рубок при заготовке древесины осуществляется в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества (лесопарка) и проектом освоения лесов в отношении лесных участков, предоставленных для заготовки древесины на правах аренды или постоянного (бессрочного) пользования (гл. 3 ст. 34), после завершения работ по заготовке древесины в целях проверки соблюдения настоящих Правил, условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, проекта освоения лесов проводится осмотр и оценка состояния лесосеки, на которой закончена рубка лесных насаждений (гл. 4 ст. 63), по результатам осмотра составляется акт осмотра мест рубок, в котором указываются сведения о соблюдении (несоблюдении) положений, предусмотренных технологической картой, лесной декларацией, проектом освоения лесов (гл. 4 ст. 66).

В соответствии с Положением об осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.06.2007 года № 394 «Об утверждении Положения об осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны)» (в редакции от 28.01.2015 года ), Федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) могут осуществлять государственные учреждения, подведомственные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, а также государственные учреждения, подведомственные Федеральному агентству лесного хозяйства, в пределах полномочий указанного федерального органа исполнительной власти, определенных в соответствии с частью 2 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации.

Приказом директора Туапсинского лесничества - филиала ГКУ КК «Комитет по лесу» ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ, лесничий Георгиевского участкового лесничества ФИО1 включен в состав комиссии для приемки выполненных работ по отводу лесных насаждений в рубку. Комиссия при производстве работ по приемке отводов лесных насаждений в рубку обязана строго руководствуется «Наставлениями по отводу и таксации лесосек в лесах Российской Федерации», нормативно-правовыми актами, относящихся к заготовке древесины, Приложением к приказу Министерства природных ресурсов Краснодарского карая от 15.05.2014 года № 705, из которого следует, что контроль качества работ по отводу и таксации лесосек производится как в процессе их выполнения, так и после окончания. В результате контроля устанавливается соблюдение установленных возрастов рубок, Правил заготовки древесины, Правил ухода за лесами, Правил санитарной безопасности в лесах, Правил пожарной безопасности в лесах, Наставлений по отводу и таксации лесосек ах Российской Федерации.

Так, ФИО1, являясь должностным лицом - лесничим Георгиевского участкового лесничества Туапсинского лесничества - филиала КК «Комитет по лесу», в период с 04.02.2016 года по 04.04.2016 года, более точные дата и время следствием не установлены, находясь в служебном кабинете Туапсинского лесничества - филиала ГКУ КК «Комитет по лесу», расположенного по адресу: <адрес>, в нарушение описанных выше норм закона, а именно: п.п. 1.2., 1.4., Инструкции; ч. 3 ст. 96 ЛК РФ; п.п. 2.1., 2.2.1. Устава ГКУ КК «Комитет по лесу», утвержденного приказом департамента лесного хозяйства Краснодарского края от 31.12.2010 года № 1359; п.п. 4, 86 Наставления по отводу и таксации лесосек в лесах Российской Федерации, утвержденных приказом Рослесхоза от 15.06.1993 года № 155 «Об утверждении Наставления по отводу и таксации лесосек в лесах РФ»; гл. 1 ст. 5, гл. 3 ст. 34, гл. 4 ст. 63, гл. 4 ст. 66 правил заготовки древесины, утвержденных приказом Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоз) от 01.08.2011 года №337 «Об утверждении Правил заготовки древесины", имея реальную возможность не допустить их нарушения, при этом, осознавая возможность наступления общественно опасных последствий в виде причинения ущерба лесному фонду Российской Федерации, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности ФИО1 должен был и мог предвидеть эти последствия, не произведя проверку правильности отведенных в рубку участков леса, принял, проверил материалы отвода и таксации, подписав акт соответствия материалов отвода с материалами лесоустройства по Туапсинскому лесничеству, материально - денежные оценки, карточки учета подроста на квартал 17А выдел 8 делянка 1, квартал 135А выдел 7 делянка 1, квартал 54А выдел 34 делянка 1, Георгиевского участкового лесничества Туапсинского лесничества - филиала ГКУ КК «Комитет по лесу», находящиеся в лесном участке, арендованном ООО «Южный лес» у Министерства природных ресурсов Краснодарского края, в соответствии с договором аренды лесного участка, находящегося в собственности № 14-04а-012 от 13.11.2014 года, которые, согласно проекту освоения лесов для заготовки древесины ООО «Южный лес», не были включены в ведомость лесотаксационных выделов, в которых планировалась заготовка древесины в период с 2015 год по 2024 год, то есть не подлежали вырубке, тем самым проявил преступную небрежность к исполнению своих обязанностей. Вследствие халатных небрежных действий ФИО1, выразившихся в непроведении сверки отведенных в рубку участков леса - квартал 17А выдел 8 делянка 1, квартал 135А выдел 7 делянка 1, квартал 54А выдел 34 делянка 1, Георгиевского участкового лесничества Туапсинского лесничества - филиала ГКУ КК «Комитет по лесу» с проектом освоения лесов для заготовки древесины ООО «Южный лес», указанной организацией не ранее 04.04.2016 года была произведена вырубка лесных насаждений объемом 117,91 кубических метров древесины, повлекшая причинение особо крупного ущерба государственному лесному фонду Российской Федерации на общую сумму 10 324 489 рублей.

В судебном заседании адвокат Татаринцева И.А. заявил ходатайство о прекращении уголовного дела в отношении ФИО1, в связи с истечением сроков давности привлечения к уголовной ответственности, поскольку преступление совершено ФИО1 в период с 04.02.2016 года по 04.04.2016 года, а согласно части 1 ст. 78 УК РФ лицо освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления истекло два года после совершения преступления небольшой тяжести.

Подсудимый ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленное защитником ходатайство, просил прекратить уголовное дело, в связи с истечением сроков давности.

Представитель потерпевшего ФИО8 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленного ходатайства.

Прокурор в судебном заседании полагала, что ходатайство подлежит удовлетворению на основании ст.78 УК РФ и в соответствии с п.3 ч.1 ст.24 УПК РФ – в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

Суд, выслушав подсудимого, защитника и представителя потерпевшего, а также мнение прокурора, полагает, что ходатайство защитника Татаринцева И.А. и подсудимого ФИО1 подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.2 ст.15 УК РФ преступление, предусмотренное ч.1.1 ст.293 УК РФ отнесено к категории небольшой тяжести.

Срок давности привлечения к уголовной ответственности за преступления небольшой тяжести, согласно п.«а» ч.1 ст.78 УК РФ, составляет два года со дня его совершения.

Из материалов дела следует, что преступление совершено ФИО1 в период с 04.02.2016 года по 04.04.2016 года, то есть на момент рассмотрения дела истекли установленные п. «а» ч.1 ст.78 УК РФ сроки давности уголовной ответственности.

Данные обстоятельства в соответствии со ст.78 УК РФ являются основанием для освобождения ФИО1 от уголовной ответственности и в силу п.3 ч.1 ст.24 УПК РФ основанием для прекращения уголовного дела в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

Пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 N 19 (ред. от 29.11.2016) "О применении судами законодательства, регламентирующего основания и порядок освобождения от уголовной ответственности" установлено, что в случае, если во время судебного разбирательства будет установлено обстоятельство, указанное в пункте 3 части 1 статьи 24 УПК РФ, суд прекращает уголовное дело и (или) уголовное преследование только при условии согласия на это подсудимого. При этом не имеет значения, в какой момент производства по делу истекли сроки давности уголовного преследования.

Подсудимому ФИО1 разъяснены основания прекращения уголовного дела и право возражать против его прекращения по данному основанию.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что ходатайство защитника Татаринцева И.А. и подсудимого ФИО1 о прекращении уголовного дела подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.78 УК РФ, руководствуясь п.3 ч.1 ст.24, п. 2 ч.1 ст.27, ст.239, 254 УПК РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Ходатайство защитника Татаринцева И.А. о прекращении производства по уголовному делу удовлетворить.

Ходатайство подсудимого ФИО1 о прекращении производства по уголовному делу удовлетворить.

Прекратить уголовное дело в отношении ФИО1, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1.1 ст. 293 УК РФ, в связи с истечением сроков давности в соответствии со ст. 78 УК РФ и ст. 24, 27 УПК РФ.

Меру пресечения ФИО1 в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении после вступления постановления в законную силу отменить.

Вещественные доказательства по уголовному делу: форма лесной декларации ООО «Южный лес» от 04.04.2016 года на 26 листах, форма лесной декларации ООО «Южный лес» от 07.07.2016 года на 8 листах, проект освоения лесов для заготовки древесины ООО «Южный лес», хранящиеся в камере хранения вещественных доказательств следственного отдела г.Туапсе следственного управления Следственного комитета РФ по Краснодарскому краю передать по принадлежности, после вступления постановления в законную силу.

Вещественные доказательства: светокопии документов отводов лесных насаждений в рубку в Георгиевском участковом лесничестве Туапсинского лесничества – филиала ГКУ КК «Комитет по лесу» на 26 листах, а именно квартал 17А выдел 8 делянка №1; квартал 54 А выдел 34 делянка №1; квартал 135 А выдел 7 делянка №1, хранящиеся при материалах дела, после вступления постановления в законную силу, продолжать хранить при материалах настоящего уголовного дела.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Председательствующий Шевченко П.В.