Решение № 2А-388/2025 2А-388/2025~М-67/2025 М-67/2025 от 16 января 2025 г. по делу № 2А-388/2025

Строка 177 а

Дело № 2а-388/2025

36RS0035-01-2025-000099-04


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Семилуки 17 января 2025 г.

Семилукский районный суд Воронежской области в составе судьи Толубаевой Л.В.,

при секретаре Анохиной С.А.,

с участием помощника прокурора Семилукского района Воронежской области Василенко М.М.,

представителя административного истца – ГУ МВД России по Воронежской области по доверенности ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Главного управления МВД России по Воронежской области о продлении срока содержания иностранного гражданина ФИО2, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Воронежской области,

УСТАНОВИЛ:

ГУ МВД РФ по Воронежской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении срока пребывания, иностранного гражданина ФИО2, подлежащего депортации в центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Воронежской области, расположенном по адресу: <...>, до 14.04.2025 г. Данное заявление мотивировано тем, что ФИО2 был помещен в центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Воронежской области в целях организации процедуры депортации (документирования, приобретения проездного документа, согласования группы сопровождения). Процедура депортации не завершена, срок содержания ФИО2 в центре временного содержания истекает 16.01.2025 года, в связи с чем его необходимо продлить.

В судебном заседании представитель административного истца – представитель ГУ МВД России по Воронежской области по доверенности ФИО1 _ поддержал административный иск по обстоятельствам, изложенным в иске. Суду пояснил, что у ответчика документов не имеется, вся процедура затягивается из за проводимой СВО.

Административный ответчик ФИО2 решение полагает на усмотрение суда, не возражает против удовлетворения иска.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе, административные дела о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих депортации или передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, либо принимаемых Российской Федерацией иностранного гражданина или лица без гражданства, переданных иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, в предназначенное для этого специальное учреждение, предусмотренное федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, и о продлении срока пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении.

Главой 25 Кодекса административного судопроизводства РФ регламентируется порядок подачи, рассмотрения и вынесения решения по данной категории административных дел.

В соответствии с ч. 2 ст. 266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

Согласно ч. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ст. 27). Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55).

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 11, 12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п.11 данной статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

При этом депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (п. 1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Таким образом, действующей системой правового регулирования предусматривается обязательный судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Распоряжением Федеральной службой исполнения наказаний Российской Федерации от 05 сентября 2017 г. № 4339-рн принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина Украины ФИО2

Врио начальником УВМ ГУ МВД России по Воронежской области 10 августа 2020 г. утверждено решение о депортации ФИО2 из Российской Федерации, с которым ФИО2 ознакомлен под роспись.

ФИО2 отбывал наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Воронежской области. Освободился по отбытию срока наказания 14.02.2024г.

Решением Семилукского районного суда от 14.02.2024 года ФИО2 помещен в центр временного содержания иностранных граждан до 16.05.2024 года включительно в целях организации процедуры депортации (документирования, приобретения проездного документа, согласования группы сопровождения).

Решением Семилукского районного суда от 16.05.2024 года ФИО2 продлен срок содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан до 22.07.2024 года включительно в целях организации процедуры депортации (документирования, приобретения проездного документа, согласования группы сопровождения).

Решением Семилукского районного суда от 23.07.2024 года ФИО2 продлен срок содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан до 19.10.2024 года включительно в целях организации процедуры депортации (документирования, приобретения проездного документа, согласования группы сопровождения).

Решением Семилукского районного суда от 21.10.2024 года ФИО2 продлен срок содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан до 16.01.2025 года включительно в целях организации процедуры депортации (документирования, приобретения проездного документа, согласования группы сопровождения).

Судом установлено, что законных оснований пребывания (проживания) у гражданина Украины ФИО2 на территории Российской Федерации не имеется, постоянного места жительства на территории России он не имеет. В отношении него приняты и действуют указанные выше распоряжение Министерства юстиции России о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации и решение начальника ГУ МВД России по Воронежской области о депортации за пределы Российской Федерации, которые на момент вынесения судом решения не обжалованы, незаконными они не признаны.

Кроме того, судом достоверно установлено и не опровергается материалами дела, что ФИО2 уроженец Украины (гражданин Украины), пребывая на территории Российской Федерации, лояльности к правопорядку Российской Федерации не проявлял и законы Российской Федерации не соблюдал, на территории Российской Федерации им было совершено преступление, судимость не погашена.

Таким образом, учитывая, что пребывание административного ответчика на территории РФ признано нежелательным, и противоречит требованиям ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований ГУ МВД России по Воронежской области о продлении срока содержания административного ответчика в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Воронежской области, для исполнения решения о его депортации.

Кроме того, при разрешении настоящего административного иска суд учитывает, что продлении срока содержания иностранного гражданина в специальном учреждении является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного депортацией.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в Постановлении № 6-П от 17.02.1998 – из статьи 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи её со статьей 55 (части 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

При этом судом отмечается, что помещение иностранного гражданина в ЦВСИГ, а также продление срока содержания иностранного гражданина в ЦВСИГ, является мерой обеспечения принятого уполномоченным органом решения о его депортации, а не непосредственным исполнением указанного решения, призванной исключить невозможность исполнения в дальнейшем решения о депортации ФИО2, не желающего покидать территорию Российской Федерации.

Определяя срок пребывания ФИО2 в центре, суд полагает его необходимым определить его до 14.04.2025 г. включительно, находя такой срок разумным и необходимым для получения документов, организации и осуществления процедуры депортации административного ответчика в Украину. На настоящий момент с учетом предоставленных сторонами доказательств, суд не усматривает неэффективности в организации процедуры депортации.

Руководствуясь ст.175-180,268,269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Главного Управления МВД России по Воронежской области о продлении срока пребывания иностранного гражданина – ФИО2, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Воронежской области - удовлетворить.

Продлить срок пребывания гражданина Украины - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Воронежской области, расположенному по адресу: <...>, на срок до 14.04.2025 года включительно.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения через Семилукский районный суд Воронежской области.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 17.01.2025