Постановление № 5-195/2019 от 27 февраля 2019 г. по делу № 5-195/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 февраля 2019 года г.Тюмень

Судья Ленинского районного суда г.Тюмени Осипов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, ИНН №, ОГРН №, зарегистрированного по адресу: <адрес>, адрес осуществления деятельности: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Специалистом – экспертом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> отдела санитарного надзора ФИО1, на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ проведено административное расследование в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – ИП ФИО2) осуществляющего деятельность в предприятии общественного питания столовой «Дон Бульон», расположенного по адресу: <адрес>. Поводом к которому послужило обращение гражданина (вх. №-ж от ДД.ММ.ГГГГ), содержащее сведения, указывающие на нарушение действующего санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: на появление членистоногих (тараканов) в квартире заявителя в результате деятельности предприятия общественного питания столовой «Дон Бульон», расположенного на первом этаже жилого <адрес>.

В рамках возбужденного дела об административном правонарушении назначена экспертиза, производство которой поручено экспертам ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области».

ДД.ММ.ГГГГ с 14 часов 30 минут до 14 часов 40 минут, 05.02.2019г. с 15 часов 00 минут до 15 часов 30 минут с применением видеофиксации проведено обследование предприятия общественного питания столовой «Дон Бульон» эксплуатируемого ИП ФИО2 по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ в 10.00 при анализе поступившего в Управление Роспотребнадзора по Тюменской области заключения эксперта ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» от ДД.ММ.ГГГГ., а также протокола осмотра б/н от ДД.ММ.ГГГГ, протокола осмотра б/н от 05.02.2019г. принадлежащих ИП ФИО2 помещений и документов, в действии ИП ФИО2 установлены признаки административного правонарушения:

1) При осмотре установлено неудовлетворительное качество санитарной обработки производственных, складских помещений, оборудования и инвентаря, а именно:

- в горячем цехе под производственными столами имеются непромытые участки между стыками кафеля и прорезиненной лентой, скопление грязи, имеются незакрытые отверстия для прохождения электропроводки;

- в горячем цехе под моечными ваннами на полу скопление грязи, непромытые участки между кафелем, жировые потеки и пятна;

- в моечном отделении под моечными ваннами и оборудованием на полу скопление остатков пищи, оборудование располагается на самодельных пластмассовых ящиках, непромытых, в жировых пятнах, со скоплением грязи и пыли, между ящиками грязь, остатки пищи, что является нарушением п.5.11, п.5.12 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее - СП 2.3.6.1079-01), согласно которым «Все помещения организаций необходимо содержать в чистоте. Текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости. В производственных цехах ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Не реже одного раза в месяц проводится генеральная уборка и дезинфекция. При необходимости в установленном порядке проводится дезинсекция и дератизация помещений».

2) Мусоросборные контейнеры расположены в моечном отделении, маркировка и крышка отсутствует, что является нарушением, п. 4.5 СанПин 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение» (далее- СанПин 3.5.2.3472-17), согласно которому «Руководители организаций обеспечивают сбор пищевых отходов в специальных плотно закрывающихся емкостях и их вывоз не реже 2 раз в неделю, в том числе на объектах транспорта».

3) В моечной зоне на металлическом сталлаже для сушки инвентаря в месте крепления полок имеются непромытые участки, жировые пятна и потеки, а также следы жизнедеятельности членистоногих (тараканов). В загрузочной зоне обнаружены мертвые членистоногие (тараканы), в моечной зоне в месте крепления металлических полок стеллажа для сушки инвентаря обнаружены живые членистоногие (тараканы), что является нарушением п.12.1 СП 2.3.6.1079-01, п.4.2, п.4.3 СанПин 3.5.2.3472-17, согласно которым « п.4.2 В организациях не допускается наличие насекомых (вредные членистоногие - тараканы, мухи, рыжие домовые муравьи, комары, крысиные клещи; вредители запасов - жуки, бабочки, сеноеды, клещи и др.) и грызунов (серые и черные крысы, домовые мыши, полевки и др.); п.4.3 К числу основных мероприятий по защите объектов от синантропных членистоногих относятся: герметизация швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков; При эксплуатации производственных, жилых помещений, зданий, сооружений, а также транспорта должны соблюдаться меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе: уборка и дезинсекции в соответствии с Санитарными правилами; уплотнение дверей, применение устройств автоматического закрывания дверей, укрытие вентиляционных отверстий съемными решетками, остекление (укрытие мелкоячеистой сеткой) окон; герметизация швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков».

4) Предприятием не представлены акты выполненных работ по проведению дезинсекции за два месяца (ноябрь, декабрь), по договору заключенным с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» от ДД.ММ.ГГГГ. Работа по проведению дезинсекции проведена в октябре и в январе месяце, что является нарушением п.3.4, п. 3.5 СанПин 3.5.2.3472-17, п.12.2, п.12.3 СП 2.3.6.1079-01, согласно которым: «п.3.4 Юридические лица и индивидуальные предприниматели при организации дезинсекционных мероприятий обеспечивают: предварительное санитарно-эпидемиологическое обследование с целью определения наличия членистоногих и их видов; выбор метода борьбы с членистоногими; выполнение инженерно-технических и санитарно-эпидемиологических дезинсекционных мероприятий; контроль во время проведения дезинсекционных мероприятий и после, с целью определения эффективности.; п.3.5 При отсутствии эффективности дезинсекционные обработки повторяются; Кратность плановых обследований на заселенность членистоногими объектов, указанных в пункте 2.2 Санитарных правил, должна составлять не менее 2 раз в месяц; п.12.2 Мероприятия по дезинсекции и дератизации проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке.; п.12.3. Методика, кратность и условия проведения дезинсекционных и дератизационных работ регламентируются гигиеническими требованиям предъявленными к проведению дизенфекционных, дератизационных дезинсекционных работ.»

Вышеуказанные факты являются нарушением ст.11 Федерального закона от 30.03.99 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а так же п.5.11, п.5.12, п.12.1, п.12.2, п.12.3 СП 2.3.6.1079-01, п.3.4, п.3.5, п.4.2, п.4.3, п.4.5 СанПин 3.5.2.3472-17, административная ответственность, за которое предусмотрена ст.6.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представител индивидуального предпринимателя ФИО2 – ФИО3 в судебном заседание вину в совершении правонарушения признала в полном объеме, суду пояснила, что выявленные нарушения в настоящее время устранены в полном объеме.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Тюменской области ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании протокол об административном правонарушении поддержала, указала, что в связи с допущенными грубыми нарушениями следует приостановить работу предприятия общественного питания столовой «Дон Бульон» ИП ФИО2, расположенной по адресу: <адрес>.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что вина ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ доказана в полном объеме и подтверждается материалами дела:

- копией обращения вх. №-ж от ДД.ММ.ГГГГ;

- определением № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ;

- определением о назначении экспертизы по делу об административно правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- определением об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ;

- требованием;

- протоколом б/н осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ;

- СД – диском с видеозаписью осмотра;

- заключением эксперта №/т начатого ДД.ММ.ГГГГ, оконченного ДД.ММ.ГГГГ;

- копией договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией акта приема – передачи нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией паспорта ФИО2;

- копией свидетельства о постановке на учете физического лица в налоговом органе;

- копией свидетельства о государственной регистрации №;

- выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 14, ст.1650) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Допущенные ИП ФИО2 нарушения санитарно- эпидемиологического законодательства являются существенными и недопустимыми для предприятий общественного питания, так как в результате неудовлетворительного качества санитарной обработки производственных, складских помещений, а также оборудования и инвентаря (некачественная уборка либо отсутствие контроля за проведением генеральных и текущих уборок помещений), несоблюдения санитарных требований к сбору и утилизации отходов, непроведения регулярной дезинсекции в помещении при остановке рабочего процесса, происходит расселение и размножение членистоногих (тараканов), которые являются переносчиками более чем 40 видов различных болезнетворных микроорганизмов (вызывающих кишечные инфекции, инфекции мочевыводящих путей, возбудителей туберкулеза, гепатита и т. д.), а также яйца глистов, что может привести к неблагополучной санитарно-эпидемиологической обстановке на предприятии, к массовым отравлениям. В случае расположения предприятия общественного питания в жилом многоэтажном доме риск распространения и ухудшения санитарной обстановки повышается, если имеются открытые негерметичные отверстия в стенах здания, появление щелей в результате строительных работ.

Таким образом, индивидуальным предпринимателем ФИО2 совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.6.4 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Совершенное правонарушение посягает на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность суд признает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Поскольку допущены многочисленные, грубые нарушения правил и норм санитарно-эпидемиологических требований, которые влекут потенциальную опасность для здоровья людей, возникновение заболеваний, как для работников, так и граждан – потребителей, суд считает необходимым в соответствии со ст.3.12 КоАП РФ назначить ИП ФИО2 наказание в виде административного приостановления деятельности работы предприятия общественного питания столовой «Дон Бульон», расположенной по адресу: <адрес> на срок 15 суток.

Указанный срок является разумным и достаточным для принятия мер по устранению допущенных нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3.12, 4.1, 4.2, 4.3, 29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности работы предприятия общественного питания столовой «Дон Бульон», расположенной по адресу: <адрес> на срок 15 (пятнадцать) суток.

Зачесть в срок приостановления деятельности срок временного запрета с 10 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

В указанный срок предоставить ИП ФИО2 возможность устранить допущенные нарушения.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Осипов