Решение № 12-175/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 12-175/2020

12-175/2020


Р Е Ш Е Н И Е

27 мая 2020 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе председательствующего судьи Шатохиной С.А.,

при секретаре Балашовой И.С.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление начальника отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области ФИО2 от < Дата > по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере 5 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

постановлением должностного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области от < Дата >, ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

В жалобе ФИО3 просит постановление отменить, считая его незаконным, производство по делу прекратить.

Заявитель, надлежащим образом извещенный о слушании дела, в судебное заседание не явился, его доводы и позицию по делу представляла ФИО4 Представитель, действуя по доверенности, сообщила, что протокол административным органом был составлен на основании проведенной проверки. Самовольного занятия смежного участка ФИО1 не имеется, дом, в котором он живет, принадлежит к числу довоенных, построен до 1945 года, на участках имеется исторически сложившаяся граница, все постройки на момент покупки уже имелись, новых пристроек он не осуществлял. Обмеры границ проводились с использованием прибора, на который отсутствует поверка. Положение постройки на граничащей линии выходит на 0,3 метра, а не на 2,5 метра, как указано в документах Росреестра, границы самого земельного участка, принадлежащего ФИО1 в настоящий момент являются не уточненными. Просила постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель Управления Росреестра по Калининградской области ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы. Считает, что Колесников знал об имеющихся нарушениях, однако с 2009 года не принимал мер к приведению документов в соответствие. Сотрудники Росреестра проводили проверку по земельным участкам на всей улице < адрес >, где расположен ряд подобных домов довоенной постройки. По всем имеющимся нарушениям были вынесены постановления, в том числе и в отношении ФИО1. Ссылается на то, что состав по статье 7.1 КоАП РФ является формальным и действия ФИО1 содержат все признаки вмененного правонарушения.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к выводу к отмене постановления об административном правонарушении по следующим основаниям.

Статьей 7.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок

Как следует из материалов дела, со < Дата > по < Дата > сотрудниками Росреестра по Калининградской области была проведена внеплановая проверка в отношении Колесникова ввиду поступления < Дата > в адрес Управления жалобы М, согласно которой, ФИО3, будучи собственником смежного земельного участка, нарушает регламентированные минимальные отступы в отношении своих построек от границ ее земельного участка.

Согласно акту проверки № от < Дата >, государственным инспектором Т было установлено, что у земельного участка № установлено комбинированное ограждение со смежными земельными участками, с северной части земельного участка расположена хозяйственная постройка, внешняя стена которой служит фрагментом ограждения со смежным земельным участком № и установлена с нарушением границы указанного земельного участка, а именно - на части территории земельного участка с кадастровым номером № стена хозяйственной постройки собственников земельного участка № захватывает территорию смежного участка на 2,5 +/- 0,5 кв. м. Таким образом, в действиях ФИО3 сотрудником Росреестра были установлены признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ. Данные обстоятельства послужили поводом к составлению протокола об административном правонарушении в отношении указанного лица.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ состоит в совершении противоправных деяний, т.к. самовольное занятие земельного участка или части земельного участка выражается в активных действиях по установлению фактического владения и пользования земельным участком, в том числе использовании земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

В судебном заседании были исследованы копии регистрационных дел по оформлению права собственности на недвижимое имущество – земельный участок КН №, квартиры и служебных помещений, расположенных по адресу: < адрес >. В соответствии с представленными документами, п принадлежит на праве единоличной собственности квартира, расположенная на первом этаже общей площадью № кв.м., 46/100 доли в праве общей собственности на имущество в многоквартирном доме, в том числе № кв.м. от указанного земельного участка, общей площадью № кв.м., а также право на эксплуатацию и обязанность обслуживания гаража (ЛИТ Г2) и сарая (ЛИТ 2). ФИО6 являются сособственниками на праве долевой собственности, по 1/2 доли каждому квартиры площадью № кв.м., расположенной в мансарде дома, а также им принадлежит по 27/100 доли в общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме, что составляет по № кв.м. у каждого и пользуются правом эксплуатации и обязанностью обслуживания гаража (ЛИТ Г1) и верандой (ЛИТ 1).

Указанное право собственности лиц было зарегистрировано < Дата >. Анализируя технический план, составленный на момент приобретения недвижимого имущества и план – схему, приобщенную к акту проверки от < Дата >, очевидно, что хозяйственная постройка, находящаяся на земельном участке КН № (ЛИТ 1), < Дата > года постройки, граничащая с земельным участком КН № расположена на определенном месте в момент приобретения права собственности ФИО3, так находится на нем и в настоящее время. Факта увеличения площади постройки судом не выявлено, соответственно, каких – либо действий со стороны собственников земельного участка КН №, направленных на самовольное занятие смежного земельного участка не установлено.

Судом принимается во внимание то обстоятельство, что границы земельного участка КН № в настоящее время являются не уточненными, земельный участок и постройки были сформированы в начале ХХ века, до приобретения их в собственность настоящими владельцами, а также то, что собственниками участка – К.Л., ФИО3 и п < Дата > было подано заявление в Комитет муниципального имущества и земельных ресурсов администрации ГО «Город Калининград» о предоставлении им разрешения на использование земельного участка кадастрового квартала № площадью 36+/- 2 кв.м., прилегающую с восточной стороны к земельному участку КН №. Кроме того, доводы представителя Управления Росреестра о том, что Колесников давно знал об имеющихся нарушениях с его стороны, опровергаются наличием заявления собственника смежного земельного участка М, зарегистрированным в Управлении < Дата >, которым она выразила свою позицию по поводу несоблюдения собственниками минимальных отступов размещения объектов (ЛИТ Г1 и ЛИТ 1).

Учитывая вышеизложенное, судом не установлено оснований, влекущих привлечения ФИО3 к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.1 КоАП РФ, следовательно, влечет отмену постановления.

Поскольку в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ составляет 2 месяца, производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление начальника отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области ФИО2 от < Дата > по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере 5 000 рублей, отменить, производство по делу прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение десяти суток со дня вынесения решения.

Судья С.А. Шатохина