Решение № 12-91/2017 от 3 декабря 2017 г. по делу № 12-91/2017

№ 12-91/2017


РЕШЕНИЕ

4 декабря 2017 года г. Белозерск

Судья Белозерского районного суда Вологодской области Толошинов П.С., рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Новгородской и Вологодской областям от 27.09.2017 года № 35-04/105 о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

11.08.2017 года в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.7 ч. 1 КоАП РФ.

В протоколе указано, что 24.05.2017 года в 11 часов 10 минут в результате осмотра земельного участка, расположенного с правой стороны автодороги ххх (720 м на северо-запад от д. ххх) установлено, что на части земельного участка образован карьер по выработке песчано-гравийной смеси глубиной от 3 м до 5 м и размером 76 м на 140 м, что составляет площадь 1,0 га.

На данной площади не выполнены обязанности по рекультивации земель, нарушенных в результате проведения работ по выработке песчано-гравийной смеси. В карьере находится экскаватор (погрузчик) с государственным номером №, зарегистрированный на ФИО1 В результате проведения административного расследования установлено, что земельный участок, на котором расположен карьер, имеет кадастровый №, общей площадью ххх га, относится к категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования. Земельный участок расположен на территории бывшего сельскохозяйственного предприятия КСХП «ххх» ... и относится к сельскохозяйственным угодьям.

В рамках административного расследования проведен отбор почвенных проб для определения плодородия. Согласно результатам исследования от 10.07.2017 года № 9-35-ГУ8 и № 10-35-ГУ8 по экспертизе образцов отобранных проб почвы для оценки изменений показателей плодородия в сравнении нарушенной части площади с ненарушенной частью установлено снижение процентного содержания органического вещества, содержание подвижного калия, содержание подвижного фосфора, снижение уровня рН солевой вытяжки на нарушенной части. Работы, связанные с добычей и вывозкой песчано-гравийной смеси, в апреле 2017 года на указанном земельном участке сельскохозяйственного назначения проводил ИП ФИО1, который не выполнил обязанности по рекультивации земельного участка сельскохозяйственного назначения, нарушенного при проведении работ по выработке песчано-гравийной смеси.

27.09.2017 года заместителем руководителя Управления Россельхознадзора по Новгородской и Вологодской областям вынесено постановление № 35-04/105 о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по ст. 8.7 ч. 1 КоАП РФ в виде административного штрафа в сумме 50 000 рублей.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в суд с жалобой на данное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал, что он не осуществлял разработку песчано-гравийной смеси, проводил лишь планировку земельного участка по согласованию с его собственником, не повреждая при этом плодородный слой почвы.

В судебном заседании ИП ФИО1 и его защитник – Сенченко В.В. доводы жалобы поддержали по указанным в ней основаниям. Дополнительно суду пояснили, что в настоящее время данный земельный участок передан ФИО1 в бессрочное пользование на основании постановления главы администрации ... по договору о безвозмездном пользовании земельным участком с кадастровым номером № Земельный участок не обременен сервитутами, его назначение – сельскохозяйственное использование.

Представитель Управления Россельхознадзора по Новгородской и Вологодской областям по доверенности ФИО2 в судебном заседании пояснила, что в ходе проведения административного расследования на указанном земельном участке был установлен факт проведения работ, связанных с добычей ПГС. При проведении осмотра земельного участка 24.05.2017 года установлено, что на площади ххх га образован карьер глубиной от 3 м до 5 м. В карьере находился экскаватор (погрузчик), принадлежащий ФИО1

Так же в ходе административного расследования произведен отбор образцов почвы с нарушенной части земельного участка и с ненарушенной. По результатам проведенной экспертизы в образце почвы с нарушенной части земельного участка, относительно второго образца, установлено снижение содержания органического вещества на 92,47 %, снижение подвижного калия на 84,7 %, снижение подвижного фосфора на 88,13 %.

Действия ИП ФИО1 повлекли за собой нарушение почвенного слоя, вызвали деградацию земель. ИП ФИО1 не выполнены обязанности по рекультивации земель, нарушенных при проведении работ по добыче ПГС на земельном участке с кадастровым номером №.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением всех требований законодательства.

Просит суд оспариваемое постановление о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности оставить без изменения, жалобу ИП ФИО1 – без удовлетворения.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 8.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по рекультивации земель при разработке месторождений полезных ископаемых, включая общераспространенные полезные ископаемые.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Из материалов дела следует, что в рамках административного расследования 24.05.2017 года в 11 часов 10 минут проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером №. При этом выявлено, что на площади ххх га расположен карьер по добыче ПГС, в карьере находился экскаватор (погрузчик), принадлежащий ФИО1 На данной площади не выполнены обязанности по рекультивации земель сельскохозяйственного назначения, нарушенных в результате проведения работ по выработке песчано-гравийной смеси.

11.08.2017 года в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.7 ч. 1 КоАП РФ.

27.09.2017 года заместителем руководителя Управления Россельхознадзора по Новгородской и Вологодской областям вынесено постановление № 35-04/105 о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по ст. 8.7 ч. 1 КоАП РФ в виде административного штрафа в сумме 50 000 рублей.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении и имеющимися в деле доказательствами: обращением депутата Государственной Думы РФ К.А. от 27.04.2017 года № 31-р, протоколом осмотра от 24.05.2017 года № 36, фотоматериалами, актами отбора образцов почвы и результатами исследования изъятых образцов, ответом главы ххх от 02.06.2017 года № 183, ответом Управления государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Вологодской области от 28.06.2017 года № 41, объяснениями ФИО3, ФИО4.

Таким образом, в действиях ИП ФИО1 достоверно установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.7 КоАП РФ.

Процедура и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены, административное наказание назначено в размере санкции нормы ч. 1 ст. 8.7 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые повлекли бы за собой отмену либо изменение оспариваемого постановления, в судебном заседании не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 оставить без удовлетворения, постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Новгородской и Вологодской областям от 27.09.2017 года № 35-04/105 о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.7 – без изменения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Белозерский районный суд в 10-дневный срок с момента его получения.

Судья П.С. Толошинов

Верно. Судья П.С. Толошинов