Решение № 2-1236/2019 2-1236/2019~М-844/2019 М-844/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 2-1236/2019

Дело № 2-1236/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 28 мая 2019 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Козловой И.В.,

при секретаре Новиковой Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Первомайского района Алтайского края, Администрации Рассказихинского сельсовета Первомайского района Алтайского края о признании права собственности на жилое помещение,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации АДРЕС о признании за ней права собственности на жилой дом (литер А), общей площадью 37,9 кв.м., в том числе жилой – 11 кв.м., расположенный на земельном участке НОМЕР по АДРЕС, указав, что являлась членом СНТ «Бытовик» с ДАТА года, для ведения подсобного хозяйства ей выделен земельный участок, что подтверждает справкой от ДАТА, квитанциями об оплате членских взносов, электроэнергии. На участке ею возведен жилой дом, получение разрешительных документов на это действующим законодательством не предусматривалось. В результате уточнения границ ее участок оказался за пределами границ указанного садоводства и стал относиться к землям населенных пунктов, но остался в ее пользовании, что подтверждает постановлением сельсовета АДРЕС НОМЕР от ДАТА. О нахождении участка в ее пользовании с ДАТА. по настоящее время подтверждается выпиской из похозяйственной книги о наличии у нее права на земельный участок. ДАТА она обратилась к ответчику с заявлением о вводе дома в эксплуатацию, в чем отказано за отсутствием разрешения на строительство. Согласно техническому заключению НОМЕР, выполненному АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» техническое состояние строительных конструкций жилого дома работоспособное, угрозы для жизни и здоровья граждан не выявлено, дом пригоден для дальнейшей эксплуатации. Согласно заключению о соответствии градостроительным требованиям от ДАТА № НОМЕР, градостроительные нормы при возведении жилого дома существенно не нарушались, несоответствие состоит в том, что от жилого дома до красной линии по АДРЕС менее нормативного, что вызвано тем, что дом возводился, когда истец являлась членом СНТ, для которых данная норма не применялась. Расположение жилого дома соответствует противопожарным нормам согласно Заключению от ДАТА НОМЕР.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена.

Представитель истца ФИО2 иск поддержала, указав, что письмом от ДАТА ответчик уведомил истца о возможности предоставления земельного участка в аренду в случае признания права собственности на жилой дом.

Представитель ответчика - Администрации г. Новоалтайска в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в письменном заявлении указал, что не имеет противоположных интересов с истцом.

Представитель ответчика - Администрации Рассказихинского сельсовета Первомайского района не явился, извещен, возражений не представил.

Представитель 3-го лица – Управления Росреестра по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражений не представил.

Представитель 3-го лица – СНТ «Бытовик» не явился, извещен, возражений не представил.

Третье лицо ФИО3 – собственник земельного участка в АДРЕС, не явилась, извещена, возражений не представила.

Суд, с учетом мнения представителя истца, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав и оценив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в редакции, действующей до 31.12.2016 предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В силу этой же нормы в редакции, действующей с 01.01.2017, предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что решением исполнительного комитета Рассказихинского сельсовета народных депутатов АДРЕС НОМЕР от ДАТА было установлено, что ФИО4 самовольно разрешила строительство садового домика за земельном участке своей племяннице ФИО1 без разрешения исполкома, но так как строительство домика почти закончено и претензий со стороны соседей никто не имеет, то ФИО1 было указано на самовольность строительства указанного дома, так как разрешение на строительство дается только лицам, постоянно проживающим в АДРЕС, и до ДАТА предложено вступить в садоводство «Бытовик» (л.д. 36).

С ДАТА истец являлась членом СНТ «Бытовик» (л.д. 14).

Согласно выписки из похозяйственной книги Администрации Рассказихинского сельсовета АДРЕС от ДАТА земельный участок принадлежит истцу на праве фактического пользования, предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 0,06 га, земли населенных пунктов (л.д. 16).

Пунктом 1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.

Из сообщения Администрации Первомайского района Алтайского края НОМЕР от ДАТА истцу следует, что границы территории СНТ «Бытовик» установлены, но ее земельный участок расположен за пределами данной территории, поэтому не может быть предоставлен бесплатно (л.л.17).

ДАТА Администрацией Первомайского района Алтайского края истцу в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию индивидуального жилого дома отказано по причине отсутствия разрешения на строительство и иных документов (л.д. 22). ДАТА за НОМЕР Администрация Первомайского района Алтайского края истцу сообщила, что узаконение ею в судебном порядке жилого дома, а также его последующая регистрация дает ей право на предоставление земельного участка в аренду (л.д. 50).

Из выписки из ЕГРН следует, что земельный участок сформирован, кадастровый НОМЕР, площадь 565 кв.м., земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства (л.д. 71-78).

В связи с отсутствием сведений о сдаче указанного дома в эксплуатацию, суд приходит к выводу, что к данным правоотношениям применимы нормы права, регулирующие вопросы признания права собственности на самовольные постройки.

Отсутствие разрешения на перепланировку и переустройство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

На основании ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В техническом паспорте на указанный жилой дом, составленном по состоянию на ДАТА указано, что общая площадь домовладения – 37,9, жилая – 11,6 кв.м. (л.д.18-21).

Как указано в техническом заключении, выполненном Сибирским филиалом АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Алтайскому краю, в результате обследования установлено, что жилой дом (лит. А) возведен в 1988г., общая площадь домовладения – 37,9, жилая – 11,6 кв.м.; техническое состояние строительных конструкций жилого дома работоспособное, угрозы для жизни и здоровья граждан не выявлено, жилой дом пригоден для дальнейшей эксплуатации (л.д. 103).

Согласно заключению о соответствии градостроительным требованиям отдела архитектуры и градостроительства Администрации Первомайского района Алтайского края от ДАТА НОМЕР выявлено несоответствие в фактическом расстоянии от жилого дома до красной линии улицы – 2 м. (при требуемых - 5м.); от хозяйственной постройки до межи соседнего земельного участка НОМЕР – 0 м. (при требуемых – не менее 1м.); от хозяйственной постройки до красной линии улицы - 0 м. (при требуемых - не менее 5 м.) (л.д. 31-35).

Согласно справке НОМЕР от ДАТА о соответствии объекта пожарным нормам и правилам (в части противопожарных расстояний по отношению к соседним жилым домам), выданной Сибирским филиалом АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Алтайскому краю, указано, что на основании результатов проведенного обследования эксперт пришел к выводу, что исследуемый жилой дом (лит. А) соответствует названным нормам в части наличия эвакуационных выходов и противопожарных расстояний по отношению к соседнему жилому дому НОМЕР по АДРЕС и не соответствует рассматриваемым требованиям в части наличия эвакуационных выходов и противопожарных расстояний по отношению к соседнему жилому дому НОМЕР по АДРЕС (расстояние составляет 11,25 м. при требуемых - не менее 15 м.). Отсутствует угроза жизни и здоровью граждан (л.д. 92-96).

Таким образом, обстоятельств, свидетельствующих о том, что самовольная постройка создает угрозу жизни или здоровью граждан, не установлено, возражения от заинтересованных лиц не поступили.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом (литер А), общей площадью 37,9 кв.м., в том числе жилой – 11 кв.м., расположенный на земельном участке НОМЕР по АДРЕС.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья И.В. Козлова