Решение № 12-208/2025 12-8/2026 от 22 января 2026 г. по делу № 12-208/2025

Дело № 12-8/2026


РЕШЕНИЕ

р.п. Ордынское 23 января 2026 года

Судья Ордынского районного суда Новосибирской области Гяммер А.Л.,

с участием помощника прокурора Ордынского района Новосибирской области Гергерт А.А.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи 3-го судебного участка Ордынского судебного района Новосибирской области от 15 декабря 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление. В обоснование жалобы указал, что выводы мирового судьи о том, что в его ответе ФИО не дана оценка доводов о полном прекращении движения транспортных средств по ул. Революционная через центральную площадь с. Кочки, т.к. ФИО разъяснено, что организация дорожного движения в с. Кочки определена действующим проектом организации дорожного движения, вывод о том, что администрация района обращение не передала в Кочковский сельсовет, не обоснован, т.к. фактически обжаловались действия главы Кочковского сельсовета, судья не дал оценку тому, что проект благоустройства центральной площади в результате ограниченного финансирования разделен на два этапа. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Жалоба подана в установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ десятидневный срок, препятствий для ее рассмотрения не имеется.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, его ходатайство об отложении судебного заседания оставлено без удовлетворения, и в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Потерпевший ФИО, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, в соответствии с ч. 3 ст. 25.2 КоАП РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Участвующий в раммотрении дела прокурор считает, что постановление мирового судьи следует оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Изучив доводы жалобы и исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также установление порядка рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В силу ч. 1 ст. 2 данного Федерального закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно ч. 1 ст. 10 названного Федерального закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Федерального закона.

В случае, если письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, то оно направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения. (ч. 3 ст. 8 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации").

В силу ст. 15 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

На основании ч. 2 и ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Разрешая настоящее дело, мировой судья пришел к выводу, что действия ФИО1 образуют состав правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ. При этом судья исходил из того, что установлен факт ненадлежащего рассмотрения администрацией Кочковского района Новосибирской области, руководителем которой является ФИО1, обращения ФИО о проверке соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения.

Правонарушение совершено ФИО1 при обстоятельствах, изложенных в постановлении мирового судьи.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается:

- постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ глава Кочковского района Новосибирской области, подписав ответ на обращение ФИО о проверке соответствия законодательству организации дорожного движения в с. Кочки без надлежащей проверки доводов заявления и без передачи обращения заявителя в органы уполномоченные рассматривать обращения такого рода – в администрацию Кочковского сельсовета, подразделение ГИБДД МО МВД России «Ордынский», нарушил установленный Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" порядок рассмотрения обращений граждан (л.д. 7-12),

- сопроводительным листом-аннотацией от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому обращение ФИО об организации дорожного движения в с. Кочки направлено из общественной приемной губернатора главе Кочковского района Новосибирской области ФИО1 (л.д. 19),

- обращением ФИО, из которого следует, что он обратился в общественную приемную Губернатора области с просьбой проверить законность установки дорожных знаков и искусственных неровностей в с. Кочки (л.д. 21-23),

- запросом администрации Кочковского района информации по обращению ФИО, направленным в администрацию Кочковского сельсовета о предоставлении информационной справки по вопросу, содержащемуся в обращении (л.д. 24),

- ответом администрации Кочковского сельсовета на запрос, содержащим сведения об использовании при размещении дорожных знаков, разметки, искусственных неровностей проекта организации дорожного движения, разработанного в 2021 году и о разработке нового проекта (л.д. 25-26),

- ответом на заявление ФИО, датированным ДД.ММ.ГГГГ, подписанным Электроннорй подписью ФИО1, главы Кочковского района Новосибирской области, который дублирует информацию Кочковского сельсовета и не содержит оценки доводов заявителя о полном прекращении движения по ул. Революционная с. Кочки (л.д. 27-28),

- согласно решению № 1 31-ой сессии Совета депутатов Кочковского района Новосибирской области от 20 декабря 2024 года ФИО1 избран главой Кочковского района Новосибирской области (л.д. 30), и в соответствии с уставом Кочковского района Новосибирской области глава района руководит деятельностью администрации, возглавляет ее на принципах единоначалия (пп. 6 п. 6 ст. 25 Устава) (л.д. 31-39).

Приведенные доказательства непротиворечивы, последовательны и согласуются между собой, их достоверность и допустимость сомнений не вызывает, документы содержат необходимые сведения о должностном лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, о наличии события административного правонарушения и в совокупности позволили мировому судье прийти к выводу о доказанности виновности ФИО1 в совершении правонарушения.

Доводы жалобы о том, что обращение ФИО не могло быть передано на рассмотрение в администрацию Кочковского сельсовета, поскольку в обращении обжаловались действия должностного лица администрации Кочковского сельсовета, являются несостоятельными, поскольку из содержания обращения ФИО следует, что он просил проверить законность изменения в с. Кочки схемы движения транспортных средств, законность установки дорожных знаков, соблюдение требований закона при установке искусственных неровностей в с. Кочки, то есть в обращении обозначены вопросы организации дорожного движения, а не действия конкретных должностных лиц.

Доводы жалобы о наличии в администрации Кочковского сельсовета действующей до 2030 года муниципальной программы формирования комфортной городской среды, и о размещении в 2023 году на сайте администрации Кочковского сельсовета информации о заседании инициативной группы по обсуждению благоустройства центральной площади с. Кочки, не являются основанием для изменения либо отмены постановления мирового судьи.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств мировым судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Кочковского района Новосибирской области поступило обращение ФИО с просьбой проверить законность изменения схемы движения транспортных средств в с. Кочки: прекращения движения по ул. Революционной через центральную площадь, установки дорожных знаков «Движение запрещено» на ул. Гоголя, установки искусственных неровностей. Главой администрации Кочковского района Новосибирской области ФИО1 в нарушение ч. 3 ст. 8, ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» заявителю дан ответ за подписью главы района от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии каких-либо нарушений закона, обращение не направлено в компетентный орган (МО МВД России «Ордынский», администрацию Кочковского сельсовета) для рассмотрения по существу. Оставив обращение для рассмотрения по существу в администрации Кочковского района Новосибирской области, ФИО1 не обеспечил объективное и всестороннее рассмотрение обращения по всем поставленным в нем вопросам, им не был сделан запрос в подразделение ГИБДД МО МВД России «Ордынский» для предоставления необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов, не организована проверка достоверности информации главы Кочковского сельсовета; оценка доводу заявителя о полном прекращении движения транспортных средств через центральную площадь с. Кочки не дана.

Материалы дела об административном правонарушении соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, оснований для признания их недопустимыми доказательствами нет.

Доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств правонарушения, они не опровергают установленных в ходе рассмотрения дела мировым судьей обстоятельств, и суд приходит к выводу, что мировым судьей на основании всестороннего и полного анализа собранных по делу доказательств были установлены все юридически значимые обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения, дана надлежащая оценка всем доказательствам, выводы суда обоснованы, не вызывают сомнений в законности принятого решения о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно. Срок давности и порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены, подсудность рассмотрения дела не нарушена. Наказание назначено ФИО1 в пределах санкции ст. 5.59 КоАП РФ, является обоснованным, вынесено с учетом данных о личности правонарушителя, при отсутствии обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность.

Нарушений, которые ставили бы под сомнение законность постановления мирового судьи, не выявлено, оснований для отмены либо изменения постановления мирового судьи, нет.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи 3-го судебного участка Ордынского судебного района Новосибирской области от 15 декабря 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ.

Судья А.Л. Гяммер