Решение № 2А-399/2020 2А-399/2020~М-235/2020 М-235/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 2А-399/2020

дело № 2а-399/2020

№ 44RS0005-01-2020-000340-09


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июля 2020 года

Буйский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Серовой Н.И.,

при секретаре Ясневой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации г.о.г. Буй Костромской области о признании протокола заседания межведомственной комиссии г.о.г. Буй, распоряжения и решения администрации г.о.г. Буй Костромской области, незаконными, об обязании Администрации г.о.г. Буй Костромской области принять на учет состав семьи 1 человек в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемому по договору социального найма, по категории малоимущий,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с заявлением о признании протокола заседания межведомственной комиссии г.о.г. Буй, распоряжения и решения администрации г.о.г. Буй Костромской области, незаконными, об обязании Администрации г.о.г. Буй Костромской области принять на учет состав семьи 1 человек в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемому по договору социального найма, по категории малоимущий.

В заявлении указано, что административный истец 13.01.2020 года обратился в администрацию г.о.г. Буй с заявлением и пакетом документов для постановки состав семьи 1 человек на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по категории малоимущие.

Указанное заявление 14.02.2020 года рассмотрено на заседании межведомственной комиссии администрации г.о.г. Буй (протокол заседания комиссии №2).

Распоряжением администрации г.о.г. Буй от 14.02.2020 года № 77р истцу, состав семьи 3 человека, зарегистрированному по адресу: <адрес> на основании п. 1 ч. 1 ст. 11.1 закона Костромской области от 19.12.2005 года № 345-ЗКО « о порядке признания гражданин малоимущими в целях постановки на учет качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма в Костромской области» отказано в признании нуждающимся в жилых помещениях и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма, на основании п. 2, ч.1 ст. 54 ЖК РФ. 18.02.2020 года истец уведомлен об отказе в признании малоимущим, об отказе в признании нуждающимся в жилом помещении и принятии на учет в жилом помещении.

ФИО1,(дата) г.р. зарегистрирован по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение является служебным, что установлено решением Буйского районного суда Костромской области от 27 апреля 2017 г., Апелляционным определением Костромского областного суда от 31 июля 2017 года.

В жилом помещении зарегистрированы: ФИО1, (дата) г.р.; (ФИО), (дата) г.р.

Административный истец, при обращении о признании нуждающимся в жилом помещении представил в уполномоченный орган заявление и пакет документов, предусмотренный вышеуказанным Законом Костромской области, а так же заявление, предусмотренное абз.2 ст. 5 Закона, в котором указал, что общее совместное хозяйство с матерью не ведет, в связи с чем, она к членам его семьи не относится и просил признать его нуждающимся в жилом помещении как одиноко проживающего.

Отказывая в предоставлении муниципальной услуги, уполномоченный орган исходил из того, что, по словам соседей, в жилом помещении, по адресу: <адрес> совместно с административным истцом и его матерью, проживает отец административного истца, (ФИО), (дата) г.р., который зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>. По мнению административного ответчика, (ФИО), относится к членам семьи заявителя. Учитывая, что у (ФИО) в собственности имеются жилые помещения, расположенные в г. Буй, а так же то, что пакет документов на него административным истцом не представлен, на основании п. 1 ч. 1 ст. 11.1 закона Костромской области от 19 декабря 2005 года N 345-ЗКО (заявителем не представлены (не направлены) документы, предусмотренные статьей 4 Закона) отказал в предоставлении муниципальной услуги.

Жилищные права и обязанности членов семьи возникают из оснований, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и правовыми актами. Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснил, что обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев является ведение общего хозяйства, в частности, наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания имущества для совместного пользования и т.п. (абзац шестой пункта 25).

Постановлением Пленума предусматривается, что, если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов его семьи, а также согласия наймодателя (когда оно необходимо), такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающие у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение.

Таким образом, отнесение администрацией городского округа город Буй Костромской области (ФИО), ДД.ММ.ГГГГ Г.р. к членам семьи административного истца и, соответственно, определение уровня административного истца с учетом общей площади жилых помещений принадлежащих на праве собственности (ФИО), не основано на законе.

При таких обстоятельствах, распоряжением администрации г.о.г. Буй Костромской области от 14 февраля 2020 года № 77Р в части отказа ФИО1 в постановке составом семьи 1 человек на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по категории малоимущие является незаконным и подлежит отмене.

На основании вышеизложенного ФИО1 просит признать протокол заседания межведомственной жилищной комиссии администрации городского округа город Буй Костромской области. №2 от 14февраля 2020 года в части отказа в признании нуждающимся в жилом помещении и принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях ФИО1 - незаконным. Признать распоряжение администрации городского округа город Буй Костромской области от 14 февраля 2020 года №77Р в части отказа ФИО1 в постановке составом семьи 1 человек на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по категории малоимущие незаконным и отменить. Признать решение администрации городского округа город Буй Костромской области, оформленное уведомлением №92 от 18.02.2020 г. об отказе в признании нуждающимся в жилом помещении и принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях ФИО1 - незаконным Обязать администрацию городского округа город Буй Костромской области принять ФИО1 составом семьи 1 человек на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма, по категории малоимущие.

Также от ФИО1 поступили письменные пояснения, из которых следует, что рассматривая его заявление на заседании межведомственной комиссии, комиссия безосновательно посчитала, что истец может претендовать на жилую площадь, находящуюся в собственности его отца и что на истца приходится 38.2 кв.м. его жилой площади. Никаких прав на эту жилплощадь истец не имеет. Кроме того, его отец не был вселён нанимателем жилого помещения по договору найма служебного жилого помещения. Частью 1 ст. 31 Жилищного Кодекса РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи, в силу ч. 2 ст. 31 ЖК РФ, имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" пунктом 29 определено, что в силу части 4 статьи 69 Жилищного Кодекса РФ, если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма (например, в связи с расторжением брака, прекращением ведения общего хозяйства), но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеет наниматель.. . Т.е. фактически с 2012 года, когда истец заключил брак и стал жить отдельно от родителей он прекратил ведение общего хозяйства, но сохранил право проживать в занимаемом жилом помещении. Тот факт, что истец имеет свой отдельный бюджет и не ведет с родителями общего хозяйства с 2012 года по настоящее время подтверждено документами и свидетельскими показаниями, не доверять которым нет основания. В ходе судебного разбирательства прозвучало, что в квартире одна газовая плита и все совместно ею пользуются. Но в квартире также имеется только один унитаз, одна ванная комната. Но даже в коммунальных квартирах, где проживают до шести семей имеется одна кухня с одной на всех газовой плитой, одним на всех унитазом и ванной. И если, что то из общеквартирного имущества приходится ремонтировать или заменять, то все семьи солидарно в этом участвуют. В судебном заседании от представителя межведомственной комиссии прозвучало, что в одной квартире не могут проживать несколько семей, кроме коммунальной квартиры, не соответствует действительности. В одной квартире зачастую проживают родители и семьи их детей со своими супругами и детьми, и бабушки с дедушками. Но их нельзя признать одной семьёй, так как каждая семья имеет свой бюджет и ведёт отдельное хозяйство, а признать их членами одной семьи можно только, если они ведут совместное хозяйство и имеют общий бюджет. Замечание представителя администрации городского округа г.Буй о том, что у истца тяжёлая травма и он не может себя самостоятельно обслуживать так же не соответствуют действительности. В октябре 2019 года из лечебного учреждения Г.Москвы истца к месту регистрации эвакуировали в лежачем состоянии подразделением санавиации Департамента здравоохранения Костромской области, а сейчас истец уже может самостоятельно себя обслуживать, покупать себе в магазине продукты, готовить себе еду, приобретать одежду и обувь, производить уборку в своей комнате. Самостоятельно ездил в Москву к следователю, который ведёт дело по ДТП, в котором получил тяжкий вред здоровью; самостоятельно ходит на приём к врачу, часто ездит в Кострому к друзьям. Кроме того в настоящее время в Буйском районном суде на рассмотрении находится дело по иску Министерства обороны о его выселении из занимаемой служебной жилплощади и в случае удовлетворения судом этого иска истец выселен и снят с регистрационного учёта, т.е. истец не буду иметь жилья и регистрации и при обращении о постановке на учёт какой у него будет состав семьи? - Один человек.

В судебном заседании административный истец ФИО1 иск поддержал по изложенном в иске доводам, дополнительно пояснил, что проживает в указанной квартире с ноября 2019 года, доходом его является пенсия по инвалидности 2 группы. Постоянно самостоятельно покупает продукты питания сам, деньги на оплату коммунальных платежей дает маме. Проживает в одной квартире с мамой и папой, это вынужденная мера из-за его заболевания. Комиссия при акте обследования жилого помещения должна была установить не факт проживания в одной квартире с матерью, а условия проживания в квартире. Наличие своей комнаты, мебели, своей техники. Все вещи были перевезены из г. Костромы после получения тяжелой травмы. До получения травмы проживал на съемной квартире в г. Костроме, работал в г. Москва. Все заработанные средства копил на приобретение своего жилья. После травмы большую часть денежных средств пришлось потратить на лечение и реабилитацию, а также на оплату услуг адвоката. Межведомственная комиссия безосновательно посчитала отца и находящиеся в его собственности жилые помещения при оформлении статуса ФИО1 малоимущим. В ст.54 Семейного кодекса РФ дано определение – ребенком признается лицо, не достигшее возраста 18 лет. Родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей – ст.61 Семейного кодекса РФ. Местом жительства несовершеннолетних и не достигших 14-летнего возраста признается место жительства законных представителей, родителей, опекунов – ст.20 ГК РФ. До наступления 14-летнего возраста дети считаются малолетними и от их имени могут выступать только законные представители. Несовершеннолетний ребенок в возрасте от 14 до 18 лет может быть зарегистрирован по месту жительства совместно со своими родителями. В настоящее время заявитель является совершеннолетним, имеет право на основании собственного заявления быть зарегистрированным по месту жительства со своими родителями.

Представитель административного ответчика – ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что ФИО1 не были представлены полностью документы для признания его малоимущим, поэтому отказ в признании малоимущим – законный. Поскольку документы были представлены не в полном объеме, поэтому нет оснований для постановки его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Представитель административных ответчиков – межведомственной жилищной комиссии г.о.г. Буй Костромской области и жилищного отдела администрации г.о.г. Буй ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что при вынесении решения по заявлению ФИО4 учитывались и принимались во внимание все факторы. Изначально все исходило от заявления заявителя, обратившегося за предоставлением государственной услуги, он просил не включать в состав семьи других членов семьи, в том числе зарегистрированных совместно с ним. С заявителем совместно зарегистрирована мать, которая не может не являться членом семьи, поскольку они проживают совместно. Заявитель вселялся матерью как член семьи, а не наоборот, как они поясняли при обращении на приеме. Мама состоит в зарегистрированном браке. В результате обследования жилого помещения был сделан вывод о том, что и папа проживает совместно с заявителем. Состав семьи – 3 человека. Заявление гражданин подавал с учетом 1 человека и исходя из того, что остальные члены семьи не могли не включаться в состав семьи, соответственно документы на остальных членов семьи заявителем представлены не были. Причиной для отказа послужил тот факт, что не были предоставлены необходимые документы. заявитель часть документов на мать предоставил, а отца он не принимал во внимание вообще. Когда комиссия выходила на обследование жилого помещения, заявитель пояснил, что отец фактически с ним не проживает. На тот момент комиссия заявлять об обратном не могла. Основания факта раздельного ведения хозяйства регулируются Законом КО №345-ЗКО от 19.12.2005г. «О признании малоимущим» - если в квартире фактически проживает несколько семей, то расчет о признании по малоимуществу может по их заявлению вестись отдельным порядком. По заявлению гражданина созывается комиссия, которая выходит в адрес и осматривает жилое помещение. Около года назад было принято умозаключение о том, что обследование одного жилого помещения не является достаточным. Если члены семьи желают разделиться, необходимо исследовать и другое жилое помещение. Комиссия выходит, составляет акт проверки жилищных условий и потом акты рассматриваются на заседании межведомственной комиссии. Вывод о проживании совместно 3-х человек родителей ФИО5 и его самого был сделан на основании акта обследования жилого помещения и опроса свидетелей (ФИО) и (ФИО)

Изучив материалы дела, выслушав административного истца, ответчиков, добросив свидетелей, суд приходит к следующему.

Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решения органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Для признания незаконными ненормативного правового акта органа, наделенного отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица необходимо наличие одновременно двух условий, а именно, несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, нарушение данным актом прав и законных интересов административного истца.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 обратился 13.01.2020 года в администрацию г.о.г. Буй Костромской области с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по основаниям: отсутствие жилого помещения по договору социального найма, и на праве собственности. Вместе подано заявление о не включении в состав семьи отца -(ФИО), т.к. он зарегистрирован и проживает отдельно от ФИО1 и они не ведут общего хозяйства и заявление о не включении в состав семьи его матери -(ФИО), т.к совместно проживают, но не ведут общего хозяйства.

На основании ч. 1. ст. 5 Закон Костромской области от 19.12.2005 N 345-ЗКО (ред. от 16.07.2018) "О порядке признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма в Костромской области" для учета доходов и стоимости имущества в целях признания граждан малоимущими в состав семьи заявителя включаются проживающие совместно с ним его (ее) супруга (супруг), а также дети и родители, другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, вселенные заявителем в качестве членов семьи и ведущие с ним общее хозяйство, а также иные лица, признанные членами семьи в судебном порядке.

Согласно ч. 2. ст. 5 вышеназванного закона при проживании в одном жилом помещении двух и более семей, имеющих собственные источники дохода и ведущих раздельное хозяйство, о чем свидетельствует заявление и акт обследования условий проживания заявителя, учет доходов и стоимости имущества в целях признания малоимущими производится по каждой семье отдельно. Акт обследования условий проживания заявителя составляется коллегиальным органом (комиссией), который образуется органами местного самоуправления.

04.02.2020 года был составлен акт, по помещению, находящемуся по адресу: <адрес>, из которого следует, что со слов жителей дома (ФИО) (<адрес>), (ФИО) (<адрес>), (ФИО) (<адрес>). (подписи жильцов в акте имеются) в квартире № проживает семья Д-вых, муж (ФИО), жена (ФИО) и их сын Александр, который проживает в течение последних нескольких месяцев.

04.02.2020 года был составлен акт, из которого следует, что по адресу: <адрес> проживает семья (ФИО). Со слов (ФИО) (председателя совета МКД) (ФИО) в квартире в течение длительного времени не проживает, сдает её семье (ФИО). Со слов соседа (ФИО) (<адрес>) в квартире № проживает семья (ФИО) (ФИО) он не видел. (подписи в акте имеются).

Согласно акту проверки жилищных условий ФИО1 от 04.02.2020 года по адресу: <адрес> следует, что нанимателем служебного жилого помещения является (ФИО) по договору найма служебного жилого помещения. Со слов ФИО1 его отец (ФИО) проживает по адресу: <адрес>, в жилое помещение в военном городке приходит иногда навестить сына, фактически заявитель ФИО1 проживает с матерью. По результатам обследования данные сведения не соответствуют действительности: фактически в квартире проживают 3 человека.

Согласно выписке из лицевого счета № <***> следует, что вместе с ФИО1 проживает его мать (ФИО) (л.д. 18)

Судом установлено, и не оспаривается административным истцом в судебном заседании, что в квартире, расположенной по адресу: <адрес> проживают истец ФИО1 и его родители (ФИО) и мать (ФИО)

На основании ст. 4 Закон Костромской области от 19.12.2005 N 345-ЗКО (ред. от 16.07.2018) "О порядке признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма в Костромской области" по результатам рассмотрения заявления и документов орган, осуществляющий признание граждан малоимущими, принимает решение о признании граждан малоимущими или об отказе в признании таковыми по основаниям, предусмотренным статьей 11.1 настоящего Закона, которое доводится до сведения заявителя в течение трех рабочих дней со дня его принятия.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 11.1 Закон Костромской области от 19.12.2005 N 345-ЗКО (ред. от 16.07.2018) "О порядке признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма в Костромской области" отказ в признании гражданина малоимущим допускается в случае, если: … заявителем не представлены (не направлены) документы, предусмотренные статьей 4 настоящего Закона, обязанность по представлению которых возложена на заявителя;..

В судебном заседании заявитель не оспаривал, что не представил документы на имя своего отца (ФИО), т.к. считает, что он не входит в состав его семьи не ведет с ним общее хозяйство.

Согласно протоколу межведомственной жилищной комиссии администрации г.о.г. Костромской области (л.д. 13-14), распоряжению от 14.02.2020 года № 77 р (л.д. 15-16) ФИО1 отказано в признании его семьи малоимущим на основании п. 1 ч. 1 ст. 11.1 закона Костромской области от 19.12.2005 года № 345-ЗКО «О порядке признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма в Костромской области» (заявителем не представлены (не направлены) документы, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя). ФИО1 отказано в принятии на учет его семьи в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ (предоставлены документы, которые не подтверждают право граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях).

На основании уведомления от 18.02.2020 года ФИО1. отказано в признании его семьи малоимущей, по основаниям указанным выше. (л.д. 17).

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 6 пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", под ведением общего хозяйства следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

В судебном заседании были допрошены свидетели.

Так свидетель (ФИО) показала, что в 2012г. сын женился и не проживал с родителями. Он с женой проживал в г. Костроме, они снимали квартиру, материально им не помогали. После развода с женой, сын остался в г. Костроме, но снимал уже другую квартиру. Работал в Москве и сам себя обеспечивал. В июле 2019г. произошло ДТП с тяжелыми последствиями для сына, после этого забрали его к себе, т.к. он не мог самостоятельно себя обслуживать. Какое-то время ухаживали за ним, т.к. он не мог ходить. В настоящее время сын получает пенсию, имеет свой источник дохода, также у него остались накопления после работы в Москве. Он проживает в своей комнате, совместное хозяйство с нами не ведет. Счета на оплату коммунальных услуг не разделены, сын дает деньги на оплату коммунальных платежей. Иногда продукты питания он покупает сам, иногда сама. Иногда кушают вместе, но т.к. разные вкусы, сын большую часть продуктов покупает сам.

Так свидетель (ФИО) показала в 2012г. поженились с ФИО1 и уехали жить в Кострому самостоятельно от всех. До 2016г. проживали вместе. Он работал в Костроме, в 2015-2016г. стал ездить в Москву. В 2016г. развелись и разъехались. С 2016 году в квартире, где он сейчас проживает, не была.

Так свидетель (ФИО) показал, что с 2012г., после его свадьбы, брат с женой уехал в Кострому. После развода брат переехал от жены в другую квартиру в Костроме. Он жил и работал в Костроме. В г. Буй приезжал крайне редко. Позже уехал на отделку помещений в Москву. Потом брат попал в ДТП и долгое время находился на лечении в г. Москве. В сентябре 2019г. отец попросил перевезти его вещи из Костромы, чтобы не платить за съемную квартиру. Иногда приходит к брату в гости, у него своя комната, в комнате свой холодильник, диван, телевизор. Как брат оплачивает коммунальные услуги не может, пояснить.

Заявителем не представлено доказательств наличия соглашения о порядке пользования жилым помещением, оплаты коммунальных услуг.

Ссылка заявителя на показания свидетелей (ФИО), (ФИО), (ФИО) судом оцениваются критически, поскольку данные доказательства не могут являться правовыми основаниями для признания факта ведения раздельного хозяйства в занимаемой квартире несколькими семьями.

Таким образом, поскольку признание малоимущим и постановка на учет носит заявительный характер, а ФИО1 не представил сведения о доходах каждого члена семьи, что является одним из основных условий для признания его малоимущим и постановки на учет в качестве нуждающегося в получения жилья по договору социального найма, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований к удовлетворению его требований.

Доводы административного истца о том, что его родители членами его семьи не являются, суд находит несостоятельными.

Так, согласно статье 13 Федерального закона от 05.04.2003 N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" в состав малоимущей семьи при расчете среднедушевого дохода включаются лица, связанные родством и (или) свойством. К ним относятся совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство супруги, их дети и родители, усыновители и усыновленные, братья и сестры, пасынки и падчерицы.

При этом место жительства гражданина в жилом помещении в силу статьи 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" определяется местом его регистрации. Соответственно, совместная регистрация истца и его матери и фактическое проживание отца в квартире по адресу: <адрес> указывает на совместное проживание с ним и в совокупности с его объяснениями, актами проверки, актом обследования жилого помещения, в связи с чем действия администрации г.о.г. Буй, являлись правомерными, следовательно, законными являются и вынесенные администрацией решения (протокол, распоряжение, решение- уведомление).

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца ФИО1 в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 к Администрации г.о.г. Буй Костромской области о признании протокола заседания межведомственной комиссии г.о.г. Буй от 14.02.2020 года № 2, распоряжения от 14.02.2020 года № 77рв и решения №92 от 18.02.2020 года администрации г.о.г. Буй Костромской области незаконными, об обязании Администрации г.о.г. Буй Костромской области принять на учет состав семьи 1 человек в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемому по договору социального найма, по категории малоимущий, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Буйский районный суд Костромской области в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.И. Серова

Решение в окончательной форме изготовлено 07.08.2020 года.