Решение № 2А-312/2019 2А-312/2019~М-297/2019 М-297/2019 от 4 июня 2019 г. по делу № 2А-312/2019

Дело № 2а-312/ 2019

55RS0034-01-2019-000388-74


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации.

г. Тара Омской области 05 июня 2019 года

Тарский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Казаковой Н.Н., при секретаре Крутаковой Н.В., с участием административного истца помощника прокурора Сергазиновой К.К., рассмотрев 05 июня 2019 года в г. Таре в судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Тарского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Нагорно-Ивановского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности разработать и направить в уполномоченный орган паспорта отходов IV класса опасности,

У С Т А Н О В И Л :

Тарский межрайонный прокурор обратился в суд с указанным административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Нагорно-Ивановского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области о возложении обязанности разработать и направить в уполномоченный орган паспорта отходов IV класса опасности, указав, что Тарской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей среды, в том числе законодательства об отходах производства и потребления, в деятельности Администрации Нагорно-Ивановского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области. В ходе проведенной проверки установлено, что в результате деятельности Администрации Нагорно-Ивановского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области образуются указанные виды отходов 6компьютеры, монитор, принтеры, источник бесперебойного питания, факс, при этом паспорта на данные отходы отсутствуют. По результатам проверки межрайонной прокуратурой 07.03.2019 в Администрацию Нагорно-Ивановского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области вынесено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено, вместе с тем в представленный для исполнения срок, нарушения устранены не были. Бездействие Администрации Нагорно-Ивановского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области выразившееся в не оформлении паспортов на опасные отходы, влечет за собой нарушение установленного законодательства об охране окружающей среды, порядка обращения с ними, что нарушает право граждан, на благоприятную окружающую среду, гарантированное Конституцией РФ. Просит суд признать бездействие Администрации Нагорно-Ивановского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области, выразившееся в непринятии мер по разработке паспортов отходов IV класса опасности, незаконным; обязать Администрацию Нагорно-Ивановского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области в течение одного месяца после вступления решения в законную силу разработать и направить в уполномоченный орган паспорт отходов IV класса опасности на системные блоки компьютеров, утратившие потребительские свойства (код отхода 4 81 201 01 52 4), принтеры, сканеры, многофункциональные устройства (МФУ), утратившие потребительские свойства (код отхода 4 81 202 01 52 4); картриджи печатающих устройств с содержанием тонера менее 7 % отработанные (код отхода 481 203 02 524), картриджи печатающих устройств с содержанием тонера менее 7 % и более отработанные (код отхода 4 81 203 01 52 3), клавиатуры, манипуляторы «мышь» с соединительными проводами, утратившие потребительские свойств (код отхода 4 81 204 01 52 4), взыскать государственную пошлину.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Сергазинова К.К. административные исковые требования поддержала, подтвердила все указанное в иске.

В судебном заседании представитель административного ответчика Администрации Нагорно-Ивановского сельского поселения Тарского муниципального района суду пояснила, что административные исковые требования признает, просит продлить срок для исполнения решения суда до трех месяцев.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, изучив материалы дела, суд находит административные исковые требования Тарского межрайонного прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 07.03.2019 года главе Нагорно-Ивановского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области вынесено представление об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды, а также об отходах производства и потребления (л.д. 8-9). Из ответа главы поселения следует, что нарушения, указанные в представлении, из-за отсутствия средств в бюджете, будут устранены в 2020 году (л.д. 10).

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с нормами ст. 3 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов обязательности проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды.

Согласно требованиям ст. 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, а также обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводить мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

В судебном заседании установлено, что проверка, проведенная Тарcкой межрайонной прокуратурой в мае 2019 года показала, что нарушения в области обращения с отходами органом местного самоуправления поселения не устранены. Так, на отходы I-IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I-IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному приказом Росприроднадзора от 18.07.2014 года № 445, к отходам IV класса опасности относятся: системные блоки компьютеров, утратившие потребительские свойства (код отхода 4 81 201 01 52 4), принтеры, сканеры, многофункциональные устройства (МФУ), утратившие потребительские свойства (код отхода 4 81 202 01 52 4); картриджи печатающих устройств с содержанием тонера менее 7 % отработанные (код отхода 481 203 02 524), картриджи печатающих устройств с содержанием тонера менее 7 % и более отработанные (код отхода 4 81 203 01 52 3), клавиатуры, манипуляторы «мышь» с соединительными проводами, утратившие потребительские свойств (код отхода 4 81 204 01 52 4). В ходе проведенной проверки установлено, что в результате деятельности органа местного самоуправления поселения образуются указанные виды отходов, вместе с тем, паспорта на данные отходы отсутствуют, не согласованы в уполномоченном органе.

Согласно ст. 4.1 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления», отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности: I класс - чрезвычайно опасные отходы; II класс - высокоопасные отходы; III класс - умеренно опасные отходы; IV класс - малоопасные отходы; V класс - практически неопасные отходы. Положения ч.ч. 1 и 3 ст. 14 вышеуказанного Федерального закона определяют обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в процессе деятельности которых образуются отходы I-IV класса опасности, подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. При этом на отходы I-IV класса опасности должен быть составлен паспорт, который составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.

В ходе рассмотрения дела административным ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих, что органом местного самоуправления поселения были предприняты необходимые меры к реализации указанных положений Федерального законодательства.

Следовательно, поскольку бездействие Администрации Нагорно-Ивановского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области по оформлению паспортов на указанные выше отходы влечет за собой нарушение установленного законодательством об охране окружающей среды порядка обращения с отходами IV класса опасности, требования прокурора о возложении на учреждение обязанности обеспечить оформление паспортов отходов подлежит удовлетворению.

В силу ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая, что для оформления паспортов отходов необходимы финансовые затраты, суд полагает достаточным установить трехмесячный срок исполнения решения с момента вступления его в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Тарского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Нагорно-Ивановского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области удовлетворить.

Признать бездействие Администрации Нагорно-Ивановского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области, выразившееся в непринятии мер по разработке паспортов отходов IV класса опасности, незаконным.

Обязать Администрацию Нагорно-Ивановского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу разработать и направить в уполномоченный орган паспорт отходов IV класса опасности на системные блоки компьютеров, утратившие потребительские свойства (код отхода 4 81 201 01 52 4), принтеры, сканеры, многофункциональные устройства (МФУ), утратившие потребительские свойства (код отхода 4 81 202 01 52 4); картриджи печатающих устройств с содержанием тонера менее 7 % отработанные (код отхода 481 203 02 52 4), картриджи печатающих устройств с содержанием тонера менее 7 % и более отработанные (код отхода 4 81 203 01 52 3), клавиатуры, манипуляторы «мышь» с соединительными проводами, утратившие потребительские свойств (код отхода 4 81 204 01 52 4)

Взыскать с Администрации Нагорно-Ивановского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области в бюджет Тарского муниципального района Омской области государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Омского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме подписано 05.06.2019.

Судья: подпись

Решение не вступило в законную силу

Копия верна

Судья Н.Н. Казакова

Согласовано