Решение № 12-618/2023 от 12 декабря 2023 г. по делу № 12-618/2023

Дело № 12- 618/2023

УИД 76RS0014-02-2023-000757-98


Р Е Ш Е Н И Е

город Ярославль 13 декабря 2023 года

Судья Кировского районного суда г. Ярославля Логвинова Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кировского районного суда г. Ярославля жалобу защитника мэрии г. Ярославля ФИО1 на постановление № 652/23/98076-АП начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 29.09.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении мэрии города Ярославля, расположенной по адресу: <...>, ИНН <***>,

у с т а н о в и л :

Постановлением 652/23/98076-АП от 29.09.2023 года начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО2 мэрия г.Ярославля признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Из постановления следует, что в Специализированном отделении судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России на исполнении находится исполнительное производство от 14.09.2018 года № 456/19/98076-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа №ФС 018445876 от 20.07.2017, выданного Фрунзенским районным судом г. Ярославля по делу № 2-880/2017, предмет исполнения: обязать мэрию г. Ярославля оборудовать участки автомобильных дорог Тормозное шоссе от дома 24 п. Октябрьский до пр. Фрунзе и ул. 1-я Приволжская от пересечения с ул. ФИО3 до д.8 по ул. 1-я Приволжская г.Ярославль стационарным искусственным освещением, участка Тормозного шоссе от ул. Корабельная до пр. Фрунзе обустроить тротуары в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007, утвержденным приказом от 23.10.2007 №27-ст, в течение года с момента вступления решения суда в законную силу, в отношении должника мэрии г. Ярославля, в пользу взыскателя: заместитель прокурора Фрунзенского района города Ярославля.

16.09.2019 г. должнику вручено постановление о возбуждении исполнительного производства.

12.07.2020 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. 01.08.2021 года решением Кировского районного суда г.Ярославля размер исполнительского сбора уменьшен на 12 500 рублей.

29.12.2020 г. вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. Решением Кировского районного суда г.Ярославля от 29.03.2021 постановление оставлено без изменений.

19.11.2021 г. вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ. Решением Кировского районного суда г.Ярославля от 02.02.2022 постановление оставлено без изменений.

15.09.2022 г. вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ. Решением Кировского районного суда г.Ярославля от 07.12.2022 постановление оставлено без изменений.

21.02.2023 г. вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ. Вступило в законную силу 13.03.2023.

28.07.2023 г. вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ. Вступило в законную силу 14.08.2023.

В рамках исполнительного производства 21.08.2023 г. должнику вручено постановление о назначении нового срока исполнения до 15.09.2023 г.

Мэрия города Ярославля надлежащим образом извещена, что в соответствии со ст. 113, ч.2 ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требования исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, без уважительных причин к должнику будут применены штрафные санкции, предусмотренные ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

18.09.2023 года составлено извещение о вызове для составления протокола об административном правонарушении на 22.09.2023 года в 10:20 час. Извещение получено должником 31.08.2023 г. В указанное время представитель должника-организации не явился. В материалы исполнительного производства документы, подтверждающие исполнение решения или обосновывающие наличие уважительных причин неисполнения, не представлены. Вина должника заключается в том, что он не предпринял необходимых мер по исполнению требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, доказательств объективной невозможности исполнения материалы дела не содержат.

Копия обжалуемого постановления получена мэрией города Ярославля 05.10.2023 г.

Считая постановление незаконным и необоснованным, в установленный срок защитник мэрии г. Ярославля ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить. Жалоба обоснована недоказанностью вины мэрии города Ярославля в неисполнении судебного акта. Для исполнения судебных актов в сфере дорожной деятельности необходимы значительные денежные суммы, и не относятся к первоочередным расходам. Основания для увеличения доходной части бюджета города Ярославля отсутствуют. Сокращение расходов отраслей городского хозяйства нарушит бесперебойное функционирование отраслей городского хозяйства. Размер муниципального долга г.Ярославля составляет 6,9 млрд руб. Привлечение дополнительных заимствований невозможно. Административным органом не установлено, совершены ли должником достаточные действия, направленные на исполнение исполнительного документа. Решение суда исполнено частично, тротуары выполнены частично, наружное освещение по ФИО3 запланировано на 2025 год, по Тормозному шоссе на 2024 года.

В судебное заседание лица, участвующие в деле об административном правонарушении, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в их отсутствие.

Проверив представленные материалы, изучив материалы исполнительного производства, прихожу к следующим выводам.

Постановление № 652/23/98076-АП от 29.09.2023 года вынесено в соответствии со ст. ст.29.7, 29.10 КоАП РФ, уполномоченным на то лицом; основано на полно и правильно собранных и исследованных доказательствах, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, при вынесении постановления не нарушен; требования процессуального законодательства соблюдены - 18.09.2023 г. мэрия г.Ярославля вызвана на прием 22.09.2023 г. для составления протокола об административном правонарушении. Протокол обоснованно составлен в отсутствие законного представителя или защитника мэрии г.Ярославля, получен мэрией города Ярославля 25.09.2023 г. О рассмотрении дела об административном правонарушении 29.09.2023 г. мэрия уведомлена 25.09.2023 г.

Мэрия г. Ярославля привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, которая предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с ч. 2 ст. 105 указанного закона при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

По смыслу закона указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. При этом под исполнительными документами неимущественного характера понимаются исполнительные документы, в которых установлена обязанность должника (организации или гражданина) совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).

По делу установлено, что мэрия г. Ярославля является должником по исполнительному производству от 14.09.2018 года № 456/19/98076-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа №ФС 018445876 от 20.07.2017, выданного Фрунзенским районным судом г. Ярославля по делу № 2-880/2017, предмет исполнения: обязать мэрию г. Ярославля оборудовать участки автомобильных дорог Тормозное шоссе от дома 24 п. Октябрьский до пр. Фрунзе и ул. 1-я Приволжская от пересечения с ул. ФИО3 до д.8 по ул. 1-я Приволжская г.Ярославль стационарным искусственным освещением, участка Тормозного шоссе от ул. Корабельная до пр. Фрунзе обустроить тротуары в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007, утвержденным приказом от 23.10.2007 №27-ст, в течение года с момента вступления решения суда в законную силу, в отношении должника мэрии г. Ярославля, в пользу взыскателя: заместитель прокурора Фрунзенского района города Ярославля.

16.09.2019 г. должнику вручено постановление о возбуждении исполнительного производства.

12.07.2020 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. 01.08.2021 года решением Кировского районного суда г.Ярославля размер исполнительского сбора уменьшен на 12 500 рублей.

29.12.2020 г. вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. Решением Кировского районного суда г.Ярославля от 29.03.2021 постановление оставлено без изменений.

19.11.2021 г. вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ. Решением Кировского районного суда г.Ярославля от 02.02.2022 постановление оставлено без изменений.

15.09.2022 г. вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ. Решением Кировского районного суда г.Ярославля от 07.12.2022 постановление оставлено без изменений.

21.02.2023 г. вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ. Вступило в законную силу 13.03.2023.

28.07.2023 г. вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ. Вступило в законную силу 14.08.2023.

В рамках исполнительного производства 21.08.2023 г. должнику вручено постановление о назначении нового срока исполнения до 15.09.2023 г.

Мэрия города Ярославля надлежащим образом извещена, что в соответствии со ст. 113, ч.2 ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требования исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, без уважительных причин к должнику будут применены штрафные санкции, предусмотренные ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Поскольку требование об исполнении решения в срок до 15.09.2023 г. исполнено не было, в отношении мэрии города Ярославля был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, вынесено обжалуемое постановление.

Как во вновь назначенный срок, так и на дату вынесения обжалуемого постановления, решение суда мэрией города Ярославля не исполнено, что с очевидностью следует из жалобы защитника.

Действия мэрии г. Ярославля по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Виновность мэрии г. Ярославля в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы жалобы защитника мэрии города Ярославля не исключают вины мэрии г.Ярославля во вменяемом административном правонарушении. Аналогичные доводы приводились защитниками и ранее, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, не принимались судьями во внимание.

Вина должника заключается в том, что он, будучи привлеченным к административной ответственности и подвергнутым наказанию в виде административного штрафа, в дальнейшем не предпринял необходимых мер по исполнению требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок; доказательств объективной невозможности исполнения мэрией г. Ярославля решения суда материалы дела не содержат.

Таким образом, предусмотренных законом оснований для признания постановления о привлечении мэрии г. Ярославля к административной ответственности незаконным и необоснованным не имеется.

Постановление № 652/23/98076-АП начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 29.09.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, является законным и обоснованным; наказание назначено в пределах санкции части 2 указанной статьи, является справедливым и минимально возможным, а потому оснований для отмены или изменения постановления не усматриваю.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление № 652/23/98076-АП начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 29.09.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении мэрии города Ярославля оставить без изменения, а жалобу защитника мэрии г. Ярославля – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.С. Логвинова