Решение № 2А-2316/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 2А-2316/2018

версия для печати

Дело ..............а-2316/2018

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

21 ноября 2018 года г. Минеральные Воды

Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Казанчева И.Т.,

при секретаре судебного заседания Самутовой М.Н.,

с участием:

представителя административного истца ФИО1 – ФИО8, действующего на основании доверенности от .............. серия ..............8, сроком действия на три года, представившего документ о наличии высшего юридического образования – диплом магистра ФГБОУ высшего образования «Российский государственный педагогический университет им ФИО3» Санкт Петербург от .............. ..............,

представителя административного ответчика – Минераловодской таможни Федеральной таможенной службы Северо-Кавказского таможенного управления – ФИО4, действующей на основании доверенности от .............. .............., сроком действия до .............., представившая документ о наличии высшего юридического образования – диплом юриста по специальности «юриспруденция» Саратовской государственной академии права от .............. серия ..............

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным отказа Минераловодской таможни в удовлетворения заявления о возврате излишне уплаченного утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, взыскании излишне уплаченного утилизационного сбора и судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

В суд поступило административное исковое заявление ФИО1 к Минераловодской таможне, в котором последний просил:

- признать незаконным бездействия Минераловодской таможни в удовлетворении, либо в отказе в удовлетворения заявления о возврате излишне уплаченного утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним от ..............;

- взыскать излишне уплаченный утилизационный сбор в размере ..............;

- взыскать судебных расходов в размере ..............

В обоснование исковых требований административный истец указа, что ввез на территорию Таможенного союза принадлежащий ему товар для личного пользования – транспортное средство – автомобиль марки/модели «Nissan Leaf» 2011 года выпуска, идентификационный номер, .............. (страна происхождения Япония).

.............. автомобиль был перемещен через таможенную границу Таможенного союза и помещен под таможенную процедуру таможенного транзита, при этом таможенном посту «Минераловодский» Минераловодской таможни была представлена транзитная декларация.

.............. таможенная процедура таможенного транзита была завершена Минераловодским таможенным постом Минераловодской таможни, в этот же день таможенному органу была представлена таможенная декларация .............. для помещения ввезенного автомобиля под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, товар был предъявлен для таможенного контроля.

На основании таможенного приходного ордера № .............. административный истец уплатил в отношении автомобиля таможенные пошлины, налоги и сборы в размере ..............

Одновременно административным истцом в отношении автомобиля уплачен утилизационный сбор в размере .............. на основании таможенного приходного ордера № ...............

.............. Минераловодским таможенным постом Минераловодской таможни на ввезенный автомобиль выдан паспорт транспортного средства. (ДТС) серия 26 УВ ...............

В последующем ФИО1 выяснил, что сумма подлежащей уплате утилизационного сбора равна .............., в связи с чем, .............. обратился в Минераловодскую таможню с заявлением о возврате излишне уплаченного утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средства, в котором указал, что произведенный им расчет утилизационного сбора, исходя из коэффициента 6.1, ошибочен.

Административный ответчик проигнорировал заявление ФИО1 На момент написания административного искового заявления (..............) Минераловодской таможней возврат излишне уплаченного утилизационного сбора не осуществлен. Также административный ответчик не направил мотивированный отказ в удовлетворении заявления.

Не согласившись с заявленными исковыми требованиями, административный ответчик представил письменное возражение, в котором указал, что .............. в Минераловодскую таможню поступило заявление ФИО5 от .............. о возврате излишне уплаченного утилизационного сбора в отношении колесного транспортного средства (шасси) и (или) прицепов к нему.

Данное заявление Минераловодской таможней было рассмотрено и .............. в адрес ФИО1 направлено письмо .............. «О направлении информации» в котором сообщалось о том, что утилизационный сбор Минераловодской таможней был рассчитан правильно по коэффициенту 6,1 в размере ...............

Письмо Минераловодской таможни было возращено почтовым отделение в адрес Минераловодской таможни ...............

В соответствии с ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки.

Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства.

Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Дело рассмотрено в отсутствие надлежащим образом извещенного и не явившегося в судебное заседание административного истца, каких-либо ходатайств в установленном законом порядке в суд не представившего.

В судебном заседании представитель административного истца, после ознакомления с возражениями административного ответчика и приложенными к нему документами, в том числе ответом от .............. за .............., уточнил первоначально заявленные исковые требования, прося суд:

..............

..............

..............

..............

..............

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 24.1 Федерального закона от .............. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее также в настоящей статье - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в п. 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности.

Виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации. Плательщиками утилизационного сбора признаются лица, которые, в том числе, осуществляют ввоз транспортного средства в Российскую Федерацию. Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

Виды и категории колесных транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определены Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств и шасси и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Этим же Постановлением утверждены «Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора».

Настоящие Правила устанавливают порядок взимания утилизационного сбора за колесные транспортные средства (шасси) и прицепы к ним, которые ввозятся в Российскую Федерацию или производятся, изготавливаются в Российской Федерации, и в отношении которых в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» требуется уплата утилизационного сбора, в том числе, порядок исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм утилизационного сбора (пункт 1).

Пунктом 5 Правил установлено, что утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291.

Уплата утилизационного сбора осуществляется плательщиком в валюте Российской Федерации отдельными расчетными (платежными) документами по соответствующему коду бюджетной классификации на счет органа Федерального казначейства. Информация о номерах счетов для уплаты утилизационного сбора доводится до сведения плательщиков Федеральной таможенной службой и Федеральной налоговой службой и размещается на официальных сайтах Федеральной таможенной службы, Федеральной налоговой службы и Федерального казначейства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (п. 6 Правил).

Пунктом 7 Правил установлено, что на бланке паспорта транспортного средства (бланке паспорта шасси транспортного средства), оформляемого на выпускаемое в обращение колесное транспортное средство (шасси) или прицеп к нему, в отношении которого осуществляется уплата утилизационного сбора, проставляется отметка об уплате утилизационного сбора.

Уплата утилизационного сбора осуществляется лицами, признанными плательщиками утилизационного сбора в соответствии со ст. 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» (пункт 2 Правил).

Взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абз. 2 п. 3 ст. 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», осуществляет Федеральная таможенная служба (пункт 3 Правил).

Разделом II Правил определен порядок взимания утилизационного сбора Федеральной таможенной службой в части его исчисления и уплаты.

Итак, размер утилизационного сбора на категорию (вид) колесного транспортного средства рассчитывается как произведение базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции.

Судом установлено и следует из материалов дела, что .............. в Минераловодский таможенный пост Минераловодской таможни ФИО1 была подана пассажирская таможенная декларация .............. целью выпуска в свободное обращение транспортного средства – электромобиль марки/модели «NISSAN LEAF», 2011 года выпуска, заводской номер (..............

В соответствии с п. 4 таблицы № 2 приложения № 2 к Решению совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования», в отношении автомобилей легковых и прочих моторных транспортных средств, предназначенных главным образом для перевозки людей, содержащих в качестве ходовых исключительно электродвигатели (один или несколько), классифицируемых в субпозиции .............., таможенные пошлины, налоги, подлежащие уплате, уплачиваются в виде совокупного таможенного платежа.

На основании таможенного приходного ордера № .............., ФИО1 уплатил в отношении указанного транспортного средства таможенные пошлины, налоги и сборы в размере ..............

Одновременно ФИО1 в отношении автотранспортного средства был рассчитан уплачен утилизационный сбор в размере .............. на основании таможенного приходного ордера № ...............

.............. в Минераловодскую таможню поступило заявление ФИО5, датированное .............., о возврате излишне уплаченного утилизационного сбора в отношении колесного транспортного средства (шасси) и (или) прицепов к нему.

.............. Минераловодской таможней ФИО1 по адресу:.............., было направлено сообщение (исх. ..............) об отказе в удовлетворении заявления о возврате излишне уплаченного утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним от .............., что подтверждается реестром почтовых отправлений «Почты России» за .............., представленным в материалы дела.

.............. сообщение Минераловодской таможни от .............. .............. вернулось обратно отправителю.

Согласно п. 11 Правил, для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик представляет в таможенный орган расчет суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств, а также копии платежных документов об уплате утилизационного сбора.

Пунктом 5 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что при установлении размера утилизационного сбора учитываются год выпуска транспортного средства (шасси), его масса и другие физические характеристики, оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством (шасси) своих потребительских свойств.

Расчет суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абз. 2 п. 3 ст. 24.1 указанного Федерального закона, производится в соответствии с Приложением .............. к Правилам (пп. «а» п. 11 Правил).

В соответствии с п. 5 ст. 1 Федерального закона от 21.10.2013 № 278-ФЗ «О внесении изменения в ст. 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», при установлении размера утилизационного сбора учитываются год выпуска транспортного средства (шасси), его масса и другие физические характеристики, оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством (шасси) своих потребительских свойств.

В целях применения коэффициента расчета суммы утилизационного сбора в соответствии с пп. 3 п. I Перечня «Транспортные средства, ввозимые физическими лицами для личного пользования, вне зависимости от объема двигателя», транспортное средство должно иметь какое-либо значение объема двигателя (отличное от нуля).

ФИО1, в подтверждение соответствия транспортного средства – электромобиль марки/модели «NISSAN LEAF», 2011 года выпуска, заводской номер (VIN) - <***> положениям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» представлено свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства ТС RU A-JP.AH62.02967, выданное испытательной лабораторией ООО «МераТех» .............., при изучении которого установлено, что в графе «Двигатель внутреннего сгорания» в строке «рабочий объем цилиндров» проставлен прочерк, в графе «Описание гибридного транспортного средства» проставлен прочерк, в графе «Электродвигатель электромобиля» имеется надпись «Электрический, синхронный, трехфазный, переменного тока», из чего следует, что у транспортного средства ФИО1 имеется электродвигатель и отсутствует двигатель внутреннего сгорания с какой-либо величиной объема двигателя, т.е. транспортное средство является электромобилем.

Согласно Постановления Правительства Российской Федерации от .............. .............. «О внесении изменений в перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора» на категорию (вид) колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции.

Базовая ставка для V расчета суммы утилизационного сбора равна .............. (применяется для транспортных средств, выпущенных в обращении на территории Российской Федерации, категории Ml, в том числе повышенной проходимости G, а также специальные и специализированные транспортные средства указанной категории).

Транспортные средства с электродвигателем выделены в подпункт 1 пункта I Перечня.

Так как транспортное средство – электромобиль марки/модели «NISSAN LEAF», 2011 года выпуска, заводской номер .............. имеет только электрический двигатель, то данное транспортное средство подпадает под вид и категорию транспортных средств с электродвигателями, за исключением транспортных средств с гибридной силовой установкой, соответственно, Минераловодской таможней верно рассчитана сумма утилизационного сбора, как произведение базовой ставки и коэффициента расчета утилизационного сбора (..............

Коэффициент расчета суммы утилизационного сбора в размере 0,26, как на это указывает административный истец и его представитель, правомерно не был применен административным ответчиком, поскольку к физическим характеристикам транспортного средства относится, в том числе и объем двигателя - количественная характеристика пространства, занимаемого телом или веществом.

Объем определяется формой и линейными размерами.

Единица измерения объема в «СИ» - кубический метр, от нее образуются производные единицы, такие как кубический сантиметр, кубический дециметр (литр) и т.д., таким образом физическая характеристика «объём» не может быть отрицательной, а также равной нулю.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации, коэффициент 0,26 применяется только для транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования вне зависимости от объема двигателя.

Поскольку ввезенный истцом электромобиль марки/модели «NISSAN LEAF», 2011 года выпуска, заводской номер (.............. обладает исключительно электродвигателем, к которому не применимо определение «объем двигателя», то расчет утилизационного сбора в отношении указанного транспортного средства не может быт осуществлен, исходя из коэффициента 0,26, подлежащего применению к транспортным средствам, ввозимым физическими лицами для личного пользования вне зависимости от объема двигателя (двигатель должен присутствовать и его объем должен быть больше 0).

При установленных в настоящему судебном заседании обстоятельствах, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований о признания незаконным отказа Минераловодской таможни в удовлетворении заявления о возврате излишне уплаченного утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним от .............. и о взыскании с Минераловодской таможни в пользу ФИО1 суммы излишне уплаченного утилизационного сбора в размере 116 800 рублей, поскольку сумма утилизационного сбора определена ФИО6 в соответствии с нормами действующего законодательства.

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст. 107 и ч. 3 ст. 109 КАС РФ. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям (ч. 1 ст. 111 КАС РФ).

Поскольку в удовлетворении административных исковых требований отказано в полном объеме, то также не имеется правовых оснований для взыскания с административного ответчика в пользу административного истца понесенных им судебных расходов на оплату государственной пошлины в размере 3836 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО1, а именно, не подлежат удовлетворению требования:

- признать незаконным отказ Минераловодской таможни в удовлетворении заявления о возврате излишне уплаченного утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним от ..............;

..............

..............

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, с подачей жалобы через Минераловодский городской суд.

Председательствующий судья И.Т. Казанчев

Решение в окончательной форме изготовлено 26.11.2018.