Постановление № 1-568/2015 1-568/2017 от 10 октября 2017 г. по делу № 1-568/2015

1-568/15


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Петрозаводск 11 октября 2017 года

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Смирнов А.А.,

при секретаре Пац Ю.И.,

с участием государственного обвинителя – старшего помощника прокурора г.Петрозаводска Железовой Ю.В.,

подсудимого ФИО2,

защитника - адвоката Жигалиной Т.В.,

при рассмотрении в открытом судебном заседании уголовного дела по обвинению

ФИО2, <данные изъяты>,

не содержащегося под стражей, избрана мера пресечения в виде заключения под стражу,

в совершении преступлений, предусмотренных ч.4 ст.159, ч.1 ст.293 (в редакции Федерального закона №43-ФЗ от 8 апреля 2008 года) УК РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Органом расследования ФИО2 предъявлено, в том числе, обвинение по ч.1 ст.293 УК РФ (в редакции Федерального закона №43-ФЗ от 8 апреля 2008 года) в халатности, то есть в ненадлежащем исполнении должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного и небрежного отношения к службе, если это повлекло причинение крупного ущерба.

В обвинении указано, что в соответствии с приказом руководителя ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначен с 15 марта 2004 года на государственную должность федеральной <данные изъяты> и приступил с указанной даты к работе в этой должности. С 1 февраля 2005 года ФИО2 переведен на государственную должность <данные изъяты>, с 28 августа 2006 года переведен на должность старшего <данные изъяты>.

В соответствии со служебным контрактом о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещения должности государственной гражданской службы Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2, как гражданский служащий в соответствии со ст.15 Федерального Закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ обязан соблюдать и не нарушать запреты, установленные Федеральным законом, а именно:

гражданский служащий обязан: соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и обеспечивать их исполнение; исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом; соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций; беречь государственное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей; соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. В соответствии со ст.18 этого же Закона гражданский служащий обязан: исполнять должностные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне; исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют смысл и содержание его профессиональной служебной деятельности; осуществлять профессиональную служебную деятельность в рамках установленной законодательством Российской Федерации компетенции государственного органа; соблюдать ограничения, установленные настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами для гражданских служащих.

В соответствии со ст.6 Положения «О государственном земельном надзоре, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2006 года №689 специалисты структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в субъектах Российской Федерации межрайонного и городского (районного) уровней, к сфере которых отнесено осуществление государственного земельного надзора, являются должностными лицами Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальных органов.

В соответствии со ст.23 Федерального закона от 2 января 2000 года №28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» должностные лица, осуществляющие ведение государственного земельного кадастра, являются государственными служащими, замещающими государственные должности, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, ФИО2 обладал распорядительными полномочиями и был вправе совершать юридически значимые действия в отношении неопределенного круга лиц, то есть являлся должностным лицом, выполняющим административно-хозяйственные функции, связанные с распоряжением землей, расположенной на территории <адрес>.

В соответствии с п.4 ст.1 Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровой деятельностью является выполнение управомоченным лицом в отношении недвижимого имущества в соответствии с требованиями, установленными настоящим Федеральным законом, работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления кадастрового учета сведения о таком недвижимом имуществе. В соответствии с п.1 ст.44 ФЗ от 24 июля 2007 года №221-ФЗ до 1 января 2011 года такую кадастровую деятельность вправе осуществлять лица, обладающие на день вступления в силу настоящего Федерального закона правом выполнения работ по территориальному землеустройству. К соответствующим правоотношениям с участием таких лиц при осуществлении ими кадастровой деятельности применяются по аналогии правила настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.7 ст.45 ФЗ от 24 июля 2007 года №221-ФЗ в случае поступления заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, орган кадастрового учета, для постановки на учет объекта недвижимости, со дня получения органом кадастрового учета соответствующих документов обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости на основании документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления либо органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, в орган кадастрового учета по его запросам, если документы и сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе государственного земельного кадастра, в составе учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации или иной имеющейся в распоряжении органа кадастрового учета документации о ранее учтенном объекте недвижимости.

В соответствии с п.17 ст.45 ФЗ от 24 июля 2007 года №221-ФЗ орган кадастрового учета принимает решение об отказе во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в случае, если имеется несоответствие представленных документов требованиям, установленным законодательством и действовавшим в месте издания документа на момент его издания; в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным.

В соответствии с п.п.1.2.-1.4. Указаний для территориальных органов Росземкадастра по проведению работ по инвентаризации сведений о ранее учтенных земельных участках ГКЗ-1-Т.Р.-11-02-01, утвержденных Росземкадастром 10 апреля 2001 года, подготовка сведений о ранее учтенных земельных участках к внесению в государственный реестр земель кадастрового района и дежурную кадастровую карту заключается в инвентаризации имеющихся в распоряжении территориальных органов Росземкадастра документированных сведений о земельных участках с составлением выписки из государственного земельного кадастра обо всех ранее учтенных земельных участках, расположенных в пределах одного конкретного кадастрового квартала (далее - инвентаризационная опись).

Инвентаризационная опись представляет собой сложный документ, состоящий из перечня ранее учтенных земельных участков, инвентаризационного плана (схемы, чертежа) земельных участков в квартале (далее - инвентаризационный план) и каталога координат точек границ земельных участков в квартале, скомплектованных в отдельное инвентаризационное дело.

В перечень ранее учтенных земельных участков включаются сведения, подлежащие отражению (внесению) в государственный реестр земель кадастрового района. На инвентаризационном плане земельных участков в квартале и в каталоге координат узловых и поворотных точек границ земельных участков отражаются сведения, подлежащие отражению на дежурной кадастровой карте.

В соответствии с п.2.2. Указаний, для определения земельных участков, подлежащих включению в инвентаризационную опись конкретного кадастрового квартала, анализируются все имеющиеся в комитете документы, представляющие собой систематизированные (обобщенные) сведения о земельных участках: поземельные книги; журналы учета кадастровых номеров; списки плательщиков земельного налога и арендной платы по состоянию на дату инвентаризации сведений с подтверждением осуществления указанных платежей.

В период с 24 сентября 2008 года по 18 июня 2009 года ФИО2, находясь на своем рабочем месте в здании Администрации <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, недобросовестно и небрежно исполняя свои служебные обязанности, в нарушении ст.ст.15, 17 ФЗ от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ, п.4 ст.1, п.1 ст.44, п.п.7 и 17 ст.45 ФЗ от 24 июля 2007 года №221-ФЗ, п.2.2. Указаний, вследствие преступной небрежности, не предвидя возможности наступления общественно-опасных последствий от своих действий, хотя при должной внимательности и предусмотрительности, имея необходимый уровень профессиональной подготовки и достаточный опыт работы, должен был и мог их предвидеть, получив от Главы <адрес> Свидетель №1 постановления с указанием сведений о лицах, которым предоставляются земельные участки на территории <адрес>, не проверил имеющиеся в Управлении Роснедвижимости по <адрес> сведения, подлежащие включению в инвентаризационную опись конкретного кадастрового квартала, несмотря на то, что сведений о существовании предоставленных органом местного самоуправления земельных участков не имелось, и они не были включены в перечень ранее учтенных земельных участков, то есть не проанализировал все имеющиеся документы, представляющие обобщенные сведения о земельных участках: поземельные книги, журналы учета кадастровых номеров, списки плательщиков земельного налога и арендной платы по состоянию на дату инвентаризации сведений с подтверждением осуществления подтверждающих платежей, а использовал только постановления с указанием сведений о лицах, которым предоставляются земельные участки на территории <адрес>, предоставленные ему Главой <адрес> Свидетель №1, регистрация прав на земельные участки которых не могла быть осуществлена, поскольку постановления являлись подложными, проявив преступную небрежность, изготовил и утвердил дополнения к перечню ранее учтенных участков в границах кадастровых кварталов:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>.

В результате ненадлежащего исполнения ФИО2 своих обязанностей, связанных с незаконным утверждением дополнений к перечням ранее учтенных земельных участков в границах кадастровых кварталов, в нарушении Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» земельные участки были поставлены на кадастровый учет в Государственный Кадастр Недвижимости, как ранее учтенные и в дальнейшем указанными гражданами незаконно оформлены в собственность, что привлекло к общественно-опасным последствиям в виде причинения Администрации <адрес> крупного ущерба, так как согласно проведенной по уголовному делу товароведческой экспертизы, стоимость незаконно полученных указанными гражданами земельных участков составила 3.589.500 рублей, что согласно примечанию к статье 293 УК РФ является крупным ущербом (в редакции Федерального закона от 8 декабря 2003 года №162-ФЗ).

Деяние, в котором обвиняется ФИО2 по ч.1 ст.293 УК РФ, в соответствии с ч.2 ст.15 УК РФ является преступлением небольшой тяжести.

В соответствии с п. «а» ч.1 ст.78 УК РФ лицо освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления небольшой тяжести истекло 2 года.

Согласно обвинению, преступление совершено в период с 24 сентября 2008 года по 18 июня 2009 года, следовательно, срок давности привлечения к уголовной ответственности для ФИО2 истек 18 июня 2011 года.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.24 УПК РФ возбужденное уголовное дело подлежит прекращению в связи с истечением срока давности уголовного преследования.

В соответствии с ч.2 ст.27 УПК РФ прекращение уголовного преследования по основанию, указанному в п.3 ч.1 ст.24 УПК РФ не допускается, если обвиняемый против этого возражает.

В судебном заседании подсудимый ФИО2 выразил согласие на прекращение уголовного дела по его обвинению по ч.1 ст.293 УК РФ в связи с истечением срока давности уголовного преследования.

Защитник и государственный обвинитель не усмотрели процессуальных препятствий для принятия указанного решения.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.256, п.3 ч.1 ст.24 УПК РФ, судья

П О С Т А Н ОВ И Л :

Прекратить уголовное дело по обвинению ФИО2 по ч.1 ст.293 УК РФ в связи с истечением срока давности уголовного преследования.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд в течение 10 суток.

Судья А.А.Смирнов