Постановление № 5-178/2024 от 2 декабря 2024 г. по делу № 5-178/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

3 декабря 2024 г. г. Кашин Тверской области

Судья Кашинского межрайонного суда Тверской области ФИО1,

с участием лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Кашинского межрайонного суда Тверской области по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО2, родившегося <данные изъяты>, гражданина респ. Узбекистан, русским языком владеющего, женатого, несовершеннолетних детей не имеющего, официально не трудоустроенного, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, личность которого установлена по иностранному паспорту Узбекистан №,

заявившего после разъяснения прав, что в услугах защитника и переводчика не нуждается, отводов и ходатайств не имеет,

у с т а н о в и л:

ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), при следующих обстоятельствах:

2 декабря 2024 г. в 11 часов 30 минут гражданин р. Узбекистан ФИО2 находился на территории строящегося комплекса, расположенного в 700 м. от д. Савцыно Кашинского городского округа Тверской области, с нарушением режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившимся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении установленного законом срока пребывания, а именно, ФИО2 с 13 октября 2022 г. в нарушение требований пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правом положении иностранных граждан в Российской Федерации» уклонился от выезда с территории Российской Федерации, при этом его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании ФИО2 факт совершения указанного административного правонарушения при изложенных обстоятельствах признал полностью, в содеянном раскаялся. Пояснил, что он женат, жена и дети проживают в Узбекистане, 18 февраля 2020 г. он приехал в Российскую Федерацию, встал на миграционный учёт в Уфе, с февраля 2023 года стал проживать и работать на стройке в <адрес>. Он незаконно проживает на территории России, не оформил патент, не выехал в р. Узбекистан, так как не было денег. В настоящий момент денег у него также нет. Родственников на территории Российской Федерации у него нет, своего жилья либо иного недвижимого имущества не имеется.

Выслушав лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

На основании подпункта «а» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 г. №274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» на период с 15 марта 2020 г. по 15 июня 2021 г. включительно было приостановлено течение сроков временного пребывания, временного или постоянного проживания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, сроков, на которые иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания или зарегистрированы по месту жительства, в случае если такие сроки истекают в указанный период.

Согласно пункту 2 Указа Президента Российской Федерации от 15 декабря 2020 г. №791 «О продлении действия временных мер по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» действие подпункта «а» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 г. №274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»:

а) по истечении 90 суток с даты вступления в силу настоящего Указа не распространяется на лиц, имеющих гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на территории иностранного государства, в случае если на дату вступления в силу настоящего Указа с таким иностранным государством возобновлено транспортное сообщение, за исключением рейсов, связанных с вывозом иностранных граждан в это иностранное государство;

б) по истечении 90 суток с даты начала транспортного сообщения с иностранным государством, возобновленного после вступления в силу настоящего Указа, за исключением рейсов, связанных с вывозом иностранных граждан в это иностранное государство, не распространяется на лиц, имеющих гражданство такого иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на территории такого иностранного государства.

Подпунктом «а» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 г. №364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» приостановлено с 16 июня 2021 года до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерации временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством течение сроков временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в Российской Федерации и имеющих гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на его территории, сроков, на которые такие иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания, а также сроков действия визы и миграционной карты с проставленными в ней отметками, выданных этим иностранным гражданам и лицам без гражданства.

В соответствии с пунктом 6 Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 г. №364 распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2022 г. №1253-р «О Перечне иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение» утверждён перечень иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2022 г. №1253-р «О Перечне иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение» утвержден перечень иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение.

При этом положениями пункта 2 данного распоряжения Правительства Российской Федерации от 20 мая 2022 г. №1253-р установлено, что датой снятия временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством является дата его включения в перечень, утвержденный пунктом 1 настоящего распоряжения.

Согласно пункту 3 указанного распоряжения №1253-р, введенного распоряжением Правительства Российской Федерации от 05 сентября 2022 г. №2537-р, датой снятия ограничений на транспортное сообщение с Республикой Узбекистан, не включенной в названный перечень, является дата вступления в силу акта Правительства Российской Федерации о признании утратившим силу акта Правительства Российской Федерации, установившего такие ограничения (в данном случае 15 июля 2022 г., когда распоряжение Правительства Российской Федерации от 16 марта 2020 г. №635-р «О временном ограничении въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства и временном приостановлении оформления и выдачи виз и приглашений» утратило силу).

Республика Узбекистан в данном перечне не указана.

Из материалов дела следует, что ФИО2 въехал в Российскую Федерацию 18 февраля 2020 г.

С учётом положений Указа Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 г. №274, Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 г. №364 срок временного пребывания ФИО2 на территории Российской Федерации истёк 12 октября 2022 г.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что 2 декабря 2024 г. в 11 часов 30 минут на территории строящегося комплекса, расположенного в 700 м. от д. Савцыно Кашинского городского округа Тверской области выявлен гражданин р. Узбекистан ФИО2 который, являясь иностранным гражданином, не имея документов, подтверждающих право на пребывание на территории России, с 13 октября 2022 г. незаконно проживает на территории Российской Федерации.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 3 декабря 2024 г., в котором изложено событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ; рапортом сотрудника полиции МО МВД России «ФИО3» о выявлении гражданина ФИО2 без документов, подтверждающих законность проживания на территории Российской Федерации; миграционной картой; досье иностранного гражданина АС ЦБДУИГ ФМС России в отношении ФИО2, объяснением ФИО2, признавшего факт совершения административного правонарушения.

Действия ФИО2 подлежат квалификации по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, поскольку он, являясь иностранным гражданином, совершил нарушение установленного режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания в Российской Федерации, когда эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении административного наказания учитываются характер совершённого административного правонарушения, личность нарушителя, степень его вины, его имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, относятся признание своей вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии с частью 4 статьи 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Принимая во внимание изложенное, учитывая продолжительность проживания ФИО2 в Российской Федерации без законных оснований, его семейное положение – он женат, и имеет жену и детей, проживающих в Узбекистане, а также то, что он официально не трудоустроен, легального источника доходов не имеет, налоги не оплачивает, собственного жилья на территории Российской Федерации не имеет, близких родственников, имеющих гражданство Российской Федерации, на территории Российской Федерации не имеет, с заявлениями, позволяющими на законных основаниях находится на территории Российской Федерации, не обращался, предусмотренных законом надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания не принимает, прихожу к выводу о необходимости назначения в данном случае наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с применением административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации с содержанием до выдворения в специальном учреждении для помещения иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

Оснований для применения положений части 6 статьи 3.10 КоАП РФ не имеется. При принятии решения учитывается, что правонарушение носит общественную опасность, так как ставит под угрозу обеспечение режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации, кроме того, как пояснил в судебном заседании ФИО2, денег для самостоятельного выезда у него не имеется.

Руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

До выдворения ФИО2 содержать в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии по адресу: г. Тверь, <...> на срок, не превышающий девяносто суток.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1.1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель платежа: УФК по Тверской области (МО МВД России «ФИО3», адрес взыскателя: 171640, <...>), КПП 690901001, ИНН <***>, ОКТМО 28758000, номер счёта получателя платежа 03100643000000013600 в отделении Тверь Банка России/ УФК по Тверской области г. Тверь, БИК 012809106, кор/сч 40102810545370000029, штраф за административное правонарушение, КБК 18811601181019000140, УИН 18880469240009397080.

Квитанция об оплате административного штрафа должна быть представлена в ФИО3 межрайонный суд Тверской области, расположенный по адресу: <...>.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд с подачей жалобы через ФИО3 межрайонный суд Тверской области в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья