Решение № 12-977/2025 от 26 августа 2025 г. по делу № 12-977/2025

УИД: 59RS0005-01-2025-004897-11

Дело № 12-977/2025


Р Е Ш Е Н И Е

27 августа 2025 года г. Пермь

Судья Мотовилихинского районного суда г. Перми Долгих Ю.А.,

рассмотрев жалобу главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Еловская центральная больница» ФИО5 на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее, - КоАП РФ), в отношении юридического лица - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Еловская центральная больница»,

установил:

постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Еловская центральная больница» (далее, - ГБУЗ ПК «Еловская центральная больница», юридическое лицо, должник) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Главный врач ГБУЗ ПК «Еловская центральная больница» ФИО6 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, указав, что ими были приняты все необходимые меры по исполнению решения суда, однако в настоящее время исполнить указанное решение суда не представляется возможным ввиду отсутствия финансовых средств в Учреждении, отсутствием согласования МЗ ПК о выделении финансовых средств на приобретение оборудования.

Законный представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, должностное лицо, взыскатель по исполнительному производству в судебное заседание не явились, извещены о рассмотрении дела надлежащим образом.

Законный представитель юридического лица просит о рассмотрении дела в его отсутствие, о чем представлено ходатайство, в котором так же содержатся письменные пояснения относительно того, что большая часть нарушений устранена, оборудование приобретено. В связи с тем, что в 2026 году ГБУЗ ПК « Еловская ЦРБ» будут выделены денежные средства для исполнения решения Осинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ для приобретения недостающего оборудования, просит удовлетворить требования жалобы.

Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников производства по делу об административном правонарушении, извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела, от которых не поступало, явка обязательной не признана.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении и исполнительного производства, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

При рассмотрении дела установлено, что Осинским районным судом Пермского края(постоянное судебное присутствие в <адрес>) на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, выпущен исполнительный лист, по которому на ГБУЗ ПК «Еловская центральгая районная больница» и Министерство здравоохранения Пермского края возложена обязанность по оснащению, в течении года, после вступления решения суда в законную силу, ГБУЗ ПК «Еловская ЦРБ»: офтальмологического кабинета автоматическим проектором знаков с принадлежностями, экзофтальмометром; оториноларингологического кабинета - аппаратом электрохирургическим высокочастотным сканером ультразвуковым для носовых пазух (эхоснускопом), комплектом одноразовых инструментов для осмотра ЛОР-органов; кабинета врача-психиатра-нарколога участкового - диктофоном; кабинета врача-хирурга - двумя малыми хирургическими наборами; кабинета врача-невролога - одним набором пахучих веществ для исследования функций обонятельного анализатора; кабинета врача-педиатра - одной настольной лампой, операционной хирургического отделения - четырьмя инструментами и наборами для проведения комбинированной анестезии, инструментальным сосудистым набором; терапевтического отделения - двумя ножами (иглами) парацентезными штыкообразными, пятью функциональными кроватями; детского отделения - двумя функциональными кроватями, прикроватными информационными досками - по числу коек двумя негатоскопами и креслами-каталками; Сугановского, Плишкаринского, Малоусинского, Калиновского, Брюховского, Мичуринского, Осиновского, Шульдихинского, Нижнебардинского, Крюковского ФАП и Дубровской врачебной амбулатории-манипуляционными, процедурными, инструментальными столами, автоматическим дефибриллятором; щитом спинальным с устройством для фиксации головы, ренттен- прозрачным, амагнитным, кислородным ингалятором, спирометром (портативным с одноразовыми мундштуками), набором для проведения коникотомии одноразовым; Плишкаринского, Малоусинского, Калиновского, Брюховского, Мичуринского, Осиновского, Шульдихинского, Нижнебардинского, Крюковского ФАП - электрокардиографом портативным 3 или 6-канальным: Сугановского, Плишкаринского, Калиновского, Брюховского, Мичуринского, Осиновского, Нижнебардинского, Крюковского ФАП-костылями; Сугановского, Плишкаринского, Малоусинского, Калиновского, Крюковского, Мичуринского, Осиновского, Шульдихинского, Нижнебардинского ФАП-одеялом с подогревом; шинами для транспортной иммобилизации разной конструкции; Сугановского, Плишкаринского, Малоусинского, Калиновского, Брюховского, Мичуринского, Осиновского, Шульдихинского, Нижнебардинского, Крюковского ФАП-роторасширителем одноразовым; Сугановского, Плишкаринского, Малоусинского, Калиновского, Брюховского, Мичуринского, Осиновского, Шульдихинского, ФАП-дыхательным аппаратом ручным(мешком Амбу); Мичуринского ФАП-стерилизатором электрическим средним, сухожаровым шкафом или автоклавом, весами напольными для взрослых; Шульдихинского ФАП-креслом гинекологическим; Сугановского, Калиновского, Шульдихинского ФАП-носилками. Возложена обязанность на ГБУЗ ПК «Еловская центральная районная больница» и Министерство здравоохранения Пермского края по оснащению ГБУЗ ПК «Еловская ЦРБ», в течение года, после вступления решения суда в законную силу, анализатором-медицинским прибором, обеспечивающим регистрацию и количественную оценку, результатов исследования путем сравнения полученного результата с калибровочной кривой. Возложена обязанность на ГБУЗ ПК «Еловская центральная районная больница» и Министерство здравоохранения Пермского края по оборудованию ГБУЗ ПК « Еловская ЦРБ», в течение года, после вступления решения суда в законную силу, системой механической вытяжной вентиляции в помещении для временного хранения отходов классов «Б», «Г».

На основании указанного исполнительного листа, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Осинскому, Бардымскому и Еловскому УФССП России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, которым должнику – ГБУЗ ПК « Еловская центральная районная больница» установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

При этом в пункте 7 указанного постановления администрация предупреждена о том, что неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет административную ответственность по ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление получено должником по посте ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неисполнением должником в добровольном порядке требований исполнительного документа в срок, установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России вынесено постановление о взыскании с администрации исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, также установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление получено должником через ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силуДД.ММ.ГГГГ, ГБУЗ ПК « Еловская центральная районная больница» привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ должнику ГБУЗ ПК « Еловская центральная районная больница» установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление получено должником через ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, в указанный срок (до ДД.ММ.ГГГГ), а также на момент вынесения оспариваемого постановления, решение Осинского районного суда Пермского края(постоянное судебное присутствие в <адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, не исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ должнику ГБУЗ ПК « Еловская центральная районная больница» судебным приставом – исполнителем СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России ФИО14 направлено извещение на составление протокола об административном правонарушении предусмотренного ст. 17.15 КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ в 10:30 часов по адресу: <адрес>.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России ФИО15, в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и вынесения оспариваемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, принятое должностным лицом постановление подлежит отмене в силу следующего.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Статья 54 Конституции Российской Федерации устанавливает, что, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Согласно части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В соответствии с правовой позицией, выраженной в пунктом 4.3 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, императивное по своему характеру правило части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, предписывающее применять новый закон в случаях, когда после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, не предполагает наличия у суда или иного органа, применяющего закон, дискреционных полномочий, которые позволяли бы ему в таких случаях игнорировать действие этого закона.

Сведений об исполнении административного наказания материалы дела не содержат.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Положения части 2 статьи 1.7 и пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

В соответствии с Федеральным законом от 31.07.2025 № 273-ФЗ «О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», вступившего в законную силу с 11.08.2025, статья 17.15 КоАП РФ дополнена частью 1.3, которой установлена административная ответственность только должностных лиц за неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве.

Приведенные выше изменения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменяют порядок привлечения к административной ответственности должников-бюджетополучателей за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в части привлечения указанных лиц к административной ответственности, что улучшает положение лица, совершившего административное правонарушение – юридического лица (органа местного самоуправления).

Пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России ФИО16 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Еловская центральная больница», - отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд путем подачи жалобы через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья: Ю.А. Долгих