Решение № 2А-5642/2025 2А-5642/2025~М-3616/2025 М-3616/2025 от 27 октября 2025 г. по делу № 2А-5642/2025

Дело № 2а-5642/2025

УИД 35RS0010-01-2025-006453-43


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда

14 октября 2025 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе судьи Улитиной О.А., при секретаре Шолиной С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ТСЖ «Молодежно - жилищный комплекс» к Администрации г. Вологды о признании незаконным бездействия, выразившегося в отсутствии мер по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества,

установил:

ТСЖ «Молодежно - жилищный комплекс» обратилось в Вологодский городской суд Вологодской области с административным исковым заявлением к Администрации г. Вологды о признании незаконным бездействия Администрации г. Вологды, выразившегося в непринятии мер, направленных на принятие на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества – ливневой канализации, расположенной вблизи земельного участка с кадастровым номером №, возложении обязанности осуществить действия, направленные на принятие на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества - ливневую канализацию, расположенную вблизи земельного участка с кадастровым номером №.

В обоснование административных требований указало, что вблизи жилого дома, расположенного по адресу: <...>, который находится в управлении административного истца, расположена сеть дренажно – ливневой канализации с дождеприемным колодцем. По причине отсутствия действий по содержанию(прочистке) ливневой канализации подвальные помещения данного жилого дома регулярно подвергаются подтоплению, что доставляет существенные неудобства, как собственникам этих помещений, так и иным жителям дома, наносит вред общему имуществу.

В связи с регулярным затоплением подвальных помещений многоквартирного жилого дома административный истец обратился в Администрацию г. Вологды. Ответом от 14.08.2024 года ТСЖ «Молодежно - жилищный комплекс» отказано в удовлетворении требований со ссылкой на то, что ливневая канализация является общим имуществом собственников многоквартирного жилого дома.

В процессе рассмотрения дела к участию в качестве заинтересованных лиц привлечены: Управление Росреестра по Вологодской области, АО «Вологодский оптико-механический завод», Жилищно - строительный кооператив №, ФИО2, Департамент строительства, благоустройства и содержания территорий Администрации города Вологды.

В процессе рассмотрения дела представитель административного истца уточнил административные исковые требования, просил: признать незаконным бездействие Администрации г. Вологды, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет недвижимого имущества, а именно ливневой канализации, расположенной на земельных участках с кадастровыми номерами № со следующими характеристиками: подземный контур (ось трубы) координаты контура сооружения от характерной точки 1 с координатами № до характерной точки 2 с координатами №, наземный контур (колодец) радиусом 0,3 м характерная точка 1 с координатами №, характерной точкой 2 с координатами №; обязать Администрацию г. Вологды совершить действия, направленные на постановку на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества – сети ливневой канализации, расположенной на земельных участках с кадастровыми номерами № со следующими характеристиками: подземный контур (ось трубы) координаты контура сооружения от характерной точки 1 с координатами № до характерной точки 2 с координатами №, наземный контур (колодец) радиусом 0,3 м характерная точка 1 с координатами № характерной точкой 2 с координатами №.

В судебном заседании представитель административного истца ТСЖ «Молодежно - жилищный комплекс» по доверенности ФИО3 уточненные административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить. Дополнительно пояснил, что ливневая канализация сейчас находится в неисправном состоянии, колодцы засоряются и не прочищаются. Регулярно происходят затопления помещений цокольного этажа, подвала и других помещений собственников многоквартирных домов №<адрес> помещений отремонтировать ливневую канализацию не могут ввиду недостаточности денежных средств. В связи с тем, что ливневая канализация проходит по нескольким земельным участкам разных многоквартирных домов они не могут договориться о порядке ее содержания. Кроме того, ливневая канализация должна обслуживаться специалистами в данной области.

В судебном заседании представитель административного ответчика Администрации города Вологды по доверенности ФИО4 административные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении. Считала, что указанное административным истцом имущество не обладает признаками бесхозяйного. Обязанности по содержанию имущества должны нести собственники многоквартирных домов по чьим земельным участкам она проходит. Ранее представитель Администрации г.Вологды ФИО5 высказала предположение, что ливневая канализация является собственностью АО «Вологодский оптико-механический завод», который строил многоквартирный <адрес>.

В судебном заседании представители заинтересованных лиц: МУП ЖКХ «Вологдагорводоканал», ОАО «Подшипник», Управления Росреестра по Вологодской области, АО «Вологодский оптико-механический завод», Жилищно-строительный кооператив №, заинтересованное лицо ФИО2 не явились, извещены надлежащим образом.

Заслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В данном случае такая совокупность условий усматривается.

Бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался (ч.1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ)).

Согласно ч.3 ст.225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Если иной срок не предусмотрен настоящей статьей, по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности

Согласно ч.5 ст.225 ГК РФ с заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов.

Согласно заключения кадастрового инженера ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ливневая канализация(труба), расположенная между двумя колодцами, имеющими координаты характерных точек № и №, проходит под землей по земельным участкам с кадастровыми номерами №(для обслуживания многоквартирного дома № №(для обслуживания дома №), №(для обслуживания дома №), при этом колодец с координатами № находится на земельном участке неразграниченной государственной собственности.

Управление многоквартирным домом по адресу: <адрес>, осуществляет ТСЖ «Молодежно - жилищный комплекс».

Управление многоквартирным жилым домом <адрес> осуществляет ЖСК №.

Управление многоквартирными жилыми домами №№ осуществляет ОАО «Подшипник».

ДД.ММ.ГГГГ ТСЖ «Молодежно - жилищный комплекс» обратилось в Департамент городского хозяйства Администрации г. Вологды с письменным обращением, в котором в связи с постоянными подтоплениями в период дождей подвала дома по <адрес> из-за неисправности ливневой канализации просило принять меры по устранению данной проблемы, начать процедуру по оформлению ливневой канализации бесхозяйным имуществом, впоследствии оформления на это имущество муниципальной собственности и осуществления обязанности по содержанию указанного имущества. В заявлении указано, что ливневая канализация не работает из-за общего ливневого колодца, который находится вне границ участка дома №. В колодце установлен перекачивающий насос, который не работает.

Ответом заместителя Мэра г. Вологды по вопросам строительства и жилищно – коммунального хозяйства ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, ТСЖ «Молодежно - жилищный комплекс» отказано в удовлетворении заявления со ссылкой на то, что Администрация г. Вологды не имеет правовых оснований в части выполнения работ по восстановлению работоспособности сети ливневой канализации, расположенной вблизи домов № <адрес> за счет средств бюджета г. Вологды. Сеть ливневой канализации вблизи дома № запроектирована и построена для надлежащего функционирования дома и в соответствии с рельефом местности принимает поверхностные сточные воды со смежных территорий в т.ч. от многоквартирного <адрес> истцу предложено нести обязанности по содержанию и обслуживанию ливневой канализации.

Административный ответчик ссылается на то, что канализационная сеть была выстроена АО «Вологодский оптико-механический завод», который осуществлял строительство многоквартирного жилого <адрес>.

Согласно постановления Администрации г. Вологды от 14.05.1992 г. № 701 «Об утверждении актов госкомиссии и решении заселения принятых в эксплуатацию объектов жилья» многоквартирный жилой <адрес> выстроен хозяйственным способом производственным объединением «Вологодский оптико – механический завод».

Представитель заинтересованного лица АО «Вологодский оптико – механический завод» ФИО6 в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ не оспаривала данный факт. Однако пояснила, что в случае постройки сети ливневой канализации она была передана в Администрацию г.Вологды. В приватизационный план АО «Вологодский оптико-механический завод» данное имущество не вошло.

Согласно ч.1 ст. 130 ГК РФ определено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно ч.1 1 ст. 133 ГК РФ вещь, раздел которой в натуре невозможен без разрушения, повреждения вещи или изменения ее назначения и которая выступает в обороте как единый объект вещных прав, является неделимой вещью и в том случае, если она имеет составные части.

На основании ст. 133.1 ГК РФ недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь.

В соответствии с п. 10.1 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации линейные объекты - это линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

В соответствии с п. 23 ст. 2 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" под сооружением понимается результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов.

Как предусмотрено ч. 1 ст. 141.3 ГК РФ, здания и сооружения создаются в результате строительства.

Пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определено, что к вопросам местного значения муниципального округа относятся организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" определено, что канализационная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод (пункт 9); сточные воды централизованной системы водоотведения (далее - сточные воды) - принимаемые от абонентов в централизованные системы водоотведения воды, а также дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, если централизованная система водоотведения предназначена для приема таких вод (пункт 23); централизованная система водоотведения (канализации) - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения (пункт 28).

Согласно пункту 3.24 ГОСТ Р 59611-2021. "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Система водоотвода. Требования к проектированию" ливневая канализация: канализация закрытая, обеспечивающая сбор и отведение дождевых и сточных вод.

Из приведенного правового регулирования следует, что водоотведение подразумевает прием, транспортировку и очистку, в том числе, ливневых сточных вод, для чего предназначена ливневая канализация, представляющая собой канализационную сеть, то есть комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, для отведения ливневых сточных вод.

В случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством (ч. 5 ст. 8 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении").

В данном случае спорная сеть ливневой канализации является единым комплексом инженерных сооружений, обслуживающих несколько многоквартирных жилых домов и соединенная с ливневой канализацией, находящейся в ведении МУП ЖКХ «Вологдагорводаканал», что подтверждается схемой представителя МУП ЖКХ «Вологдагорводаканал» ФИО7 и схемой, предоставленной представителем истца. Следовательно спорная ливневая канализация является элементом центральной системы канализации. Доказательств иного административный ответчик в материалы дела не представил.

Доказательств, достоверно подтверждающих, что сеть ливневой канализации является общим имуществом собственников помещений многоквартирных домов в материалы дела не представлено.

Таким образом, спорная ливневая канализация не имеет собственника, не числится в составе общедомового имущества собственников многоквартирного дома. Сооружение отвечает признакам бесхозяйного имущества и должно пройти постановку на учет в соответствии со ст.225 ГК РФ.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 295 – 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

признать незаконным бездействие Администрации г. Вологды, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет недвижимого имущества, а именно ливневой канализации, расположенной на земельных участках с кадастровыми номерами № со следующими характеристиками: подземный контур (ось трубы) координаты контура сооружения от характерной точки 1 с координатами № до характерной точки 2 с координатами №, наземный контур (колодцы) радиусом 0,3 м характерная точка 1 с координатами №, характерной точкой 2 с координатами №

Обязать Администрацию г. Вологды совершить действия, предусмотренные ч.3 ст.225 Гражданского кодекса Российской Федерации, направленные на постановку на учет недвижимого имущества – сети ливневой канализации, расположенной на земельных участках с кадастровыми номерами № со следующими характеристиками: подземный контур (ось трубы) координаты контура сооружения от характерной точки 1 с координатами № до характерной точки 2 с координатами №, наземный контур (колодец) радиусом 0,3 м характерная точка 1 с координатами №, характерной точкой 2 с координатами №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья О.А. Улитина

Мотивированное решение изготовлено 28.10.2025.