Постановление № 5-11/2024 от 12 марта 2024 г. по делу № 5-11/2024

Дело № 5-11/2024

УИД 53RS0015-01-2024-000271-10


Постановление

13 марта 2024 года г. Сольцы

Судья Солецкого районного суда Новгородской области Кулёва Н.В., <...>,

с участием должностного лица, составившего протокол, ФИО1,

лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, <данные изъяты>, привлекавшегося к административной ответственности 05.04.2023 по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ,

установил:

13 марта 2024 года специалистом-экспертом ОМВ ОМВД России по Солецкому району ФИО1 составлен протокол № 267623 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ. Согласно данному протоколу 13 марта 2024 года в 11:00 установлено, что гражданин Республики Таджикистан ФИО2, имеющий вид на жительство серии № от ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение п. 11 ст. 8 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в период с 03.11.2023 по 03.01.2024 и по настоящее время не уведомил соответствующие органы о подтверждении своего проживания в Российской Федерации. Ранее 7 апреля 2023 года был привлечён к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть повторно в течение года нарушил режим проживания в Российской Федерации.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, не нуждающийся в услугах переводчика и защитника, вину в совершении административного правонарушения признал и пояснил, что полагал, что должен подать уведомление о подтверждении своего проживания в течение года с момента ранее поданного уведомления. Просил не назначать ему наказание в виде административного выдворения, так как проживает вместе с родителями в д. <адрес>, которым помогает; в настоящее время он временно не работает, но планирует продолжить работать. Его отец является гражданином Российской Федерации, мать проживает в Российской Федерации на основании вида на жительство; квартира, в которой он зарегистрирован, принадлежит его отцу.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании обстоятельства, указанные в протоколе, подтвердила, также подтвердила изложенные ФИО2 доводы, пояснив также, что за какие-либо иные правонарушения ФИО2, не привлекался.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, судья приходит к следующему.

Частью 4 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

На основании пункта 9 статьи 6 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан лично или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание. Указанное уведомление и прилагаемые к нему документы могут быть представлены в форме электронных документов. В случае, если иностранный гражданин желает подтвердить размер и источник дохода посредством представления копии налоговой декларации, данный иностранный гражданин вправе не представлять указанный документ в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае копия налоговой декларации запрашивается в налоговом органе по месту учета иностранного гражданина территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел самостоятельно на основании уведомления данного иностранного гражданина о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.

При наличии уважительных причин указанное уведомление может быть подано иностранным гражданином в более поздний срок, но не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения очередного года со дня получения разрешения на временное проживание с приложением документов, перечисленных в абзаце первом настоящего пункта, а также документов, подтверждающих невозможность подать указанное уведомление в установленный срок. Документы, подтверждающие невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок, могут быть представлены в форме электронных документов.

Неисполнение обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением и.о. начальника ОМВД России по Солецкому району от 7 апреля 2023 года ФИО2 привлечён к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанное постановление не обжаловано, вступило в законную силу.

Действия ФИО2, выразившиеся в повторном в течение одного года совершении иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, кроме его собственных пояснений, подтверждается: протоколом № 267623 об административном правонарушении от 13 марта 2024 года, копией паспорта гражданина Республики Таджикистан ФИО2, копией вида на жительство иностранного гражданина, сведениями из автоматизированной системы учёта иностранных граждан, распиской в получении вида на жительство, согласно которой ФИО2 предупреждён о необходимости ежегодно уведомлять о подтверждении своего проживания в Российской Федерации территориальный орган МВД России в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения вида на жительство.

Довод ФИО2 о том, что он полагал, что годичный срок для подачи уведомления о подтверждении своего проживания исчисляется с момента подачи предыдущего уведомления, суд не принимает во внимание, поскольку в расписке в получении вида на жительство от 3 ноября 2021 года он был предупреждён о сроках и подачи такого уведомления. Кроме того, ФИО2 был привлечён к административной ответственности за аналогичное правонарушение. Прим этом доказательств уважительности причин пропуска срока им не предоставлено.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, в том числе протокол об административном правонарушении, который соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, иные письменные материалы дела, которые получены с соблюдением требований закона, и являются допустимыми, объяснения ФИО2, должностного лица, составившего протокол, судья приходит к выводу, что в действиях ФИО2 усматриваются признаки совершения им административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

Определяя наказание, судья учитывает характер содеянного, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие его административную ответственность.

В силу части 4 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи влечёт наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приёме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придёт к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15.07.1999 № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причинённого ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27.05.2008 № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинён в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведённые правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

Исходя из изложенного назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые свидетельствовали бы о том, что административное выдворение ФИО2 вызвано необходимостью защиты интересов национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц, из материалов дела не усматривается.

Кроме того, судом установлено, что ФИО2 проживает на территории Российской Федерации с 2020 года, в период проживания в Российской Федерации преступлений или административных правонарушений, влекущих нежелательность его пребывания в Российской Федерации, не совершал, имеет вид на жительство на территории Российской Федерации, постоянно зарегистрирован по месту жительства, проживает совместно с родителями, при этом его отец является гражданином Российской Федерации.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признаёт признание ФИО2 вины в совершении вменяемого административного правонарушения, его раскаяние.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО2, является повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

С учётом приведённых выше норм закона и конкретных обстоятельств дела, свидетельствующих о том, что ФИО2 имеет прочные социальные связи на территории Российской Федерации, постоянное место жительства, судья полагает, что наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации будет являться чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, в связи с чем полагает возможным с учетом ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ назначить ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.

Реквизиты уплаты штрафа: наименование получателя платежа - УФК по Новгородской области «УМВД России по Новгородской области), ИНН <***>, КПП 532101001, ОКТМО 49538000, номер счёта получателя платежа - 03100643000000015000, наименование банка получателя платежа - Отделение Новгород / УФК по Новгородской области г. Великий Новгород, назначение платежа - штраф (протокол № 267623 от 13.03.2024, ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ), УИН 18891539990002941068.

Разъяснить ФИО2 положения части 1 ст. 32.2 КоАП РФ, согласно которой административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Разъяснить ФИО2, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечёт административную ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд Новгородской области через Солецкий районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Кулёва