Решение № 2А-206/2019 2А-206/2019~М-193/2019 М-193/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 2А-206/2019

№ 2а – 206/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июня 2019 года п. Вейделевка

Вейделевский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Лобова Р.П.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шевяковой Я.А.,

с участием: старшего помощника прокурора Вейделевского района Резник И.В., представителя административного ответчика администрации Должанского сельского поселения муниципального района «Вейделевский район» Белгородской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Вейделевского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Должанского сельского поселения муниципального района «Вейделевский район» Белгородской области о признании бездействия по непринятию мер к организации деятельности по накоплению и транспортированию твердых коммунальных отходов незаконными, возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов,

У С Т А Н О В И Л :

На территории Должанского сельского поселения муниципального района «Вейделевский район» Белгородской области в 100 м от дома № 20 по улице Молодежная с. Долгое Вейделевского района Белгородской области располагается свалка твердых коммунальных отходов, площадью более 300 кв.м.

Дело инициировано административным иском прокурора Вейделевского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Должанского сельского поселения муниципального района «Вейделевский район» Белгородской области о признании бездействия по непринятию мер к организации деятельности по накоплению и транспортированию твердых коммунальных отходов незаконными, возложении обязанности ликвидировать свалку твердых коммунальных отходов в срок до 01 октября 2019 года, ввиду того, что данная свалка является несанкционированной, функционирует в нарушение природоохранного и санитарного законодательства, размещается в непосредственной близости от жилых домов, что нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду.

Старший помощник прокурора Вейделевского района Резник И.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Представитель административного ответчика ФИО1 против удовлетворения административного иска не возражала.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд признает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Статьей 42 Конституции РФ, статьей 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Статьей 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что на территории Должанского сельского поселения муниципального района «Вейделевский район» вблизи жилых домов в 100 м. от ул. Молодежная, 20, с. Долгое Вейделевского района Белгородской области располагается свалка твердых бытовых отходов V класса опасности площадью более 300 кв.м., являющаяся несанкционированной, поскольку размещена на территории, не предназначенной для размещения отходов, с нарушениями требований СанПиН 2.1.7.1038-01 "Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов" и СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-эпидемических (профилактических) мероприятий".

Изложенные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 17.05.2019 и рапортом помощника прокурора Вейделевского района Быкова Д.А. (л.д. 5 – 6, 7), не оспариваются представителем административного ответчика.

С учетом изложенного суд признает убедительными доводы иска о том, что функционирование свалки может оказать негативное воздействие на окружающую среду, на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, как проживающего на территории данного сельского поселения, так и неопределенного круга лиц.

Согласно п.п. 1, 3 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют названные полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

В силу подп. 18 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п. 3 ст. 14 названного Федерального закона указанный вопрос законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений может быть закреплен за сельскими поселениями.

Согласно п. 6 ст. 6.4 Закона Белгородской области от 30.03.2005 № 177 «Об особенностях организации местного самоуправления в Белгородской области» к вопросам местного значения сельских поселений в Белгородской области наряду с вопросами местного значения, определенными Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", относится также участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что образование вышеуказанной несанкционированной свалки явилось следствием ненадлежащего исполнения администрацией Должанского сельского поселения муниципального района «Вейделевский район» Белгородской области возложенных на нее обязанностей по организации деятельности по накоплению и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В связи с этим суд признает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Учитывая площадь занятого свалкой земельного участка, суд считает разумным и достаточным срок для исполнения обязанности по ее ликвидации до 01 октября 2019 года.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Вейделевского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Должанского сельского поселения муниципального района «Вейделевский район» Белгородской области о признании бездействия по непринятию мер к организации деятельности по накоплению и транспортированию твердых коммунальных отходов незаконными, возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов, удовлетворить полностью.

Признать бездействие администрации Должанского сельского поселения муниципального района «Вейделевский район» Белгородской области по непринятию мер к организации деятельности по накоплению и транспортированию твердых коммунальных отходов незаконным.

Обязать администрацию Должанского сельского поселения муниципального района «Вейделевский район» Белгородской области в срок до 01 октября 2019 года ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов, расположенную на территории Должанского сельского поселения муниципального района «Вейделевский район» Белгородской области в 100 м. от ул. Молодежная, 20, с. Долгое Вейделевского района Белгородской области, площадью более 300 квадратных метров.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Вейделевский районный суд Белгородской области.

Судья: