Решение № 2А-13391/2025 2А-866/2026 2А-866/2026(2А-13391/2025;)~М-10958/2025 М-10958/2025 от 22 января 2026 г. по делу № 2А-13391/2025

Дело № 2а-866/2026

УИД 16RS0042-03-2025-013336-92


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Набережные Челны 21 января 2026 года

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Валиуллиной Г.Ш.,

при секретаре Яруллиной Э.Н.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Набережные Челны Республики Татарстан к ФИО2 о взыскании обязательных платежей и санкций,

установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Набережные Челны Республики Татарстан (далее – ИФНС России по г. Набережные Челны Республики Татарстан) обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование которого указано, что определением Арбитражного суда Республики Татарстан от ... по делу № ... в отношении ФИО2 завершена процедура реализации имущества гражданина без применения правил об освобождении от исполнения обязательств.

... выдан исполнительный лист серии ....

Исполнительное производство окончено ..., исполнительный лист возвращен взыскателю, дальнейшие действия по исполнительному листу не совершались.

В связи с чем, из сальдо единого налогового счета подлежат выводу следующие обязательные платежи и санкции на общую сумму 3 344 679 рублей 11 копеек:

налог на доходы физических лиц с доходов, полученных от осуществления деятельности физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты, и других лиц, занимающихся частной практикой в соответствии со статьей 227 Налогового кодекса Российской Федерации, в размере 1 886 077 рублей 64 копеек;

налог на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации в размере 762 рублей;

штраф в размере 379 510 рублей 80 копеек;

пени в размере 1 078 328 рублей 67 копеек.

ФИО2 было направлено требование от ... ... об уплате налогов и пеней. Требование в установленные сроки исполнено не было.

Налоговым органом было направлено заявление о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО2 недоимки по налогам и пеням.

Обратившись в суд с настоящим административным исковым заявлением, ИФНС России по г. Набережные Челны Республики Татарстан просит взыскать с ФИО2:

налог на доходы физических лиц с доходов, полученных от осуществления деятельности физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты, и других лиц, занимающихся частной практикой в соответствии со статьей 227 Налогового кодекса Российской Федерации, в размере 1 886 077 рублей 64 копеек;

налог на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации в размере 762 рублей;

штраф в размере 379 510 рублей 80 копеек;

пени в размере 1 078 328 рублей 67 копеек;

всего 3 344 679 рублей 11 копеек.

Кроме того, налоговый орган просит восстановить процессуальный срок для обращения в суд с административным исковым заявлением в связи с пропуском установленного законом срока на подачу заявления о вынесении судебного приказа.

В судебном заседании представитель административного истца – ИФНС России по г. Набережные Челны Республики Татарстан – ФИО1 административное исковое заявление поддержала, при этом уточнила административные исковые требования и просила взыскать с ФИО2:

налог на доходы физических лиц с доходов, полученных от осуществления деятельности физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты, и других лиц, занимающихся частной практикой в соответствии со статьей 227 Налогового кодекса Российской Федерации, в размере 1 886 077 рублей 64 копеек;

налог на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации в размере 762 рублей;

штраф в размере 379 510 рублей 80 копеек;

пени в размере 323 013 рублей 77 копеек, начисленные за период с ... по ... на недоимку по налогу на доходы физических лиц;

всего 2 589 364 рубля 21 копейку.

Определением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от ... производство по административному делу по административному исковому заявлению налогового органа о взыскании с ФИО2 налога на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации, в размере 762 рублей, налога на доходы физических лиц в размере 1 886 077 рублей 64 копеек, штрафа по налогу на доходы физических лиц в размере 379 510 рублей 80 копеек прекращено.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, судебной повесткой по почте, в суд представил возражение на административное исковое заявление, в котором просил рассмотреть административное дело в его отсутствие и отказать в удовлетворении заявленных налоговым органом требований. При таких обстоятельствах, административный ответчик ФИО2 извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, а потому суд считает возможным рассмотреть административное дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения представителя административного истца ФИО1, исследовав материалы настоящего административного дела, материалы административного дела ..., суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации, а также пункту 1 статьи 3, статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В силу статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 16 ноября 2011 года № 321-ФЗ) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, а в силу статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации за просрочку исполнения обязанности по уплате налога может быть начислена пеня.

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 1 апреля 2020 года № 102-ФЗ), обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный в соответствии с настоящим Кодексом. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

В силу абзаца третьего пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 30 ноября 2016 года № 401-ФЗ), неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В силу пункта 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 8 июня 2015 года № 150-ФЗ), если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 27 июля 2010 года № 229-ФЗ), требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Абзацем 4 пункта 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 29 июня 2012 года № 97-ФЗ) установлено, что требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Согласно пункту 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 23 ноября 2020 года № 374-ФЗ), требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Кодексом. В случае, если сумма недоимки не превышает 3 000 рублей, требование об уплате налога и имеющейся на день его формирования задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 27 ноября 2017 года № 343-ФЗ), в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно абзацам третьему пункта 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 3 июля 2016 года № 243-ФЗ), заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

В соответствии с абзацем четвертым пункта 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 23 ноября 2020 года № 374-ФЗ), указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 10 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 23 ноября 2020 года № 374-ФЗ) установлено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 3 июля 2016 года № 243-ФЗ) установлено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Как следует из материалов административного дела, а именно из уточнения административного искового заявления (л.д. ...), и пояснений представителя административного истца, изложенных в судебном заседании, определением Арбитражного суда Республики Татарстан от ... по делу № ... в отношении ФИО2 завершена процедура реализации имущества гражданина без применения правил об освобождении от исполнения обязательств.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от ... по делу № ... удовлетворено заявление Управления Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан о выдаче исполнительного листа, выдан исполнительный лист серии ... о взыскании с ФИО2 денежных средств в размере 2 403 165 рублей 55 копеек, из которых:

налог на доходы физических лиц в размере 1 886 079 рублей 58 копеек;

налог на добавленную стоимость в размере 762 рублей;

штраф в размере 379 510 рублей 80 копеек;

страховые взносы на обязательное медицинское страхование в размере 3 650 рублей 58 копеек;

пени в размере 133 162 рублей 59 копеек.

Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан исполнительный лист направлен в службу судебных приставов.

Отделением судебных приставов № 2 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ... в отношении ФИО2 возбуждено исполнительное производство ...-ИП.

... на основании пункта 4 части 1 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительный лист возвращен взыскателю.

Исполнительный лист повторно для дальнейшего взыскания не предъявлялся.

... ИФНС России по г. Набережные Челны Республики Татарстан обратилась в суд с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО2 пеней в размере 755 314 рублей 90 копеек.

Решением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от ... по административному делу ... в удовлетворении административного искового заявления о взыскании с ФИО2 пеней в размере 755 314 рублей 90 копеек отказано в связи с тем, что налоговым органом утрачено право на взыскание задолженности по вышеуказанному исполнительному листу, на которую начислены пени.

Поскольку общая сумма пеней, начисленных на недоимку, составляет 1 078 328 рублей 67 копеек, а во взыскании пеней в размере 755 314 рублей 90 копеек решением суда было отказано, налоговый орган просит в настоящем административном исковом заявлении взыскать остаток пеней в размере 323 013 рублей 77 копеек, начисленных за период с ... по ... на недоимку по налогу на доходы физических лиц в размере 1 886 077 рублей 64 копеек.

Разрешая заявленные требования налогового органа, суд исходит из следующего.

Так, в силу разъяснений, содержащихся в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2015 года № 422-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО3 на нарушение его конституционных прав пунктом 5 части первой статьи 23 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, положениями пунктов 1, 2 и абзацем первым пункта 3 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации», следует, что законоположения, предполагающие необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, не предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание. Таким образом, пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога.

Как указывалось выше и следует из материалов административного дела ..., определением Арбитражного суда Республики Татарстан от ... по делу № ... завершена процедура реализации имущества гражданина Российской Федерации ФИО2 При этом суд определил не применять к гражданину правила об освобождении от обязательств (л.д. ... административного дела ...).

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от ... определение Арбитражного суда Республики Татарстан от ... по делу № ... оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО2 – без удовлетворения (л.д. ... административного дела ...).

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от ... по делу № ... удовлетворено заявление Управления Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан о выдаче исполнительного листа.

... выдан исполнительный лист серии ... о взыскании с ФИО2 денежных средств в размере 2 403 165 рублей 55 копеек, из которых:

налог на доходы физических лиц в размере 1 886 079 рублей 58 копеек;

налог на добавленную стоимость в размере 762 рублей;

штраф в размере 379 510 рублей 80 копеек;

страховые взносы на обязательное медицинское страхование в размере 3 650 рублей 58 копеек;

пени в размере 133 162 рублей 59 копеек.

Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан исполнительный лист направлен в службу судебных приставов для исполнения.

... временно исполняющей обязанности начальника отделения – ведущим судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов № 2 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО4 в отношении ФИО2 возбуждено исполнительное производство ...-ИП (л.д. ... административного дела ...).

... исполнительное производство ...-ИП окончено на основании пункта 4 части 1 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (л.д. ... административного дела ...). Исполнительный лист возвращен взыскателю.

В силу части 5 статьи 46 Федерального закона от ... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

Частью 1 статьи 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

Согласно частям 1, 2 статьи 22 Федерального закона «Об исполнительном производстве», срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается: 1) предъявлением исполнительного документа к исполнению; 2) частичным исполнением исполнительного документа должником. После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается. В случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в соответствии с частью 1 статьи 46 настоящего Федерального закона срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня направления соответствующего постановления.

Как следует из письменных пояснений представителя налогового органа, вышеуказанный исполнительный лист о взыскании недоимки, на которую начислены пени в сумме 323 013 рублей 77 копеек, повторно для исполнения предъявлен не был.

Учитывая изложенные выше положения закона, срок для предъявления исполнительного документа к исполнению налоговым органом пропущен, доказательств о восстановлении указанного срока административным истцом суду не представлено, а потому суд считает, что право на взыскание недоимки, на которую начислены пени, налоговым органом утрачено.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеуказанных разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации и установленных по административному делу обстоятельств, пени, указанные в административном исковом заявлении, взысканы быть не могут.

Кроме того, налоговый орган, обратившись в суд с настоящим административным исковым заявлением ..., также просит восстановить процессуальный срок для подачи административного искового заявления, указывая, что налоговым органом пропущен установленный законом срок на подачу заявления о вынесении судебного приказа.

Однако анализ взаимосвязанных положений части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года № 479-О-О).

Учитывая вышеизложенные нормы закона, суд считает, что ходатайство о восстановлении процессуального срока на обращение в суд с административным исковым заявлением удовлетворению не подлежит, поскольку налоговым органом уважительные причины пропуска процессуального срока не указаны.

Таким образом, пропущенный процессуальный срок для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением восстановлен быть не может. Пропуск же срока обращения в суд без уважительной причины является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В силу части 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований ИФНС России по г. Набережные Челны Республики Татарстан не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Набережные Челны Республики Татарстан к ФИО2 о взыскании пеней отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: «подпись» Валиуллина Г.Ш.

Мотивированное решение составлено 23 января 2026 года.