Решение № 12-152/2020 от 16 ноября 2020 г. по делу № 12-152/2020

78RS0007-01-2020-001762-25

Дело № 12-153/2020 17 ноября 2020 года


Р Е Ш Е Н И Е

Санкт-Петербург

Судья Колпинского районного суда Санкт-Петербурга Николаева Юлия Владимировна,

рассмотрев в Колпинском районном суде Санкт-Петербурга в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем председателя Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности Санкт-Петербурга ФИО4 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8-6-1 п.2 Закона ФИО1 № от 31.05.2010 г. «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», в отношении -

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Брусово-2, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: ФИО1, <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

В Колпинский районный суд Санкт-Петербурга поступила жалоба ФИО3 на постановление № от 13.05.2020 г., вынесенное заместителем председателя Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности Санкт-Петербурга ФИО4 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8-6-1 п.2 Закона Санкт-Петербурга № 273-70 от 31.05.2010 г. «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге».

Согласно протокола об административном правонарушении № 24.04.2020г., 24.04.2020 года в 12 час. 08 мин. сотрудниками ОМВД России по Колпинскому району Санкт-Петербурга была выявлена гр.ФИО3, которая находилась по адресу: Санкт-Петербург, <...> у д.50, на детской площадке, нарушая правила поведения, установленные п. 2.1.13 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121 «О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COV1D-19)», обязывающего граждан, находящихся на территории г. Санкт-Петербурга по 30.04.2020 г. не посещать детские и (или) спортивные площадки, расположенные на территории Санкт-Петербурга.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным заместителем председателя Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности Санкт-Петербурга ФИО4, ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8-6-1 п.2 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 г. № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

ФИО3 обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, которое просит отменить. Указала, что 24 апреля 2020 года, она действительно находилась около д.50 по ул. Павловская, двигаясь в сторону места жительства (ул. Павловская, д.46). Ее остановили сотрудники полиции и, воспользовавшись ее эмоциональным состоянием (она пребывала в состоянии сильного душевного волнения при стечении тяжелых личных обстоятельств - являюсь безработной с наличием несовершеннолетней дочери), настояли на том, чтобы она проехала с ними в отделение полиции.

В Постановлении не указано должностное лицо, подтверждающее факт нахождения на детской площадке - уполномоченное составлять протокол, не установлено конкретное место вменяемого правонарушения, ей не были разъяснены ее права и обязанности, не исследованы обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела - тяжелые личные обстоятельства. Также в Постановлении есть ссылка на объяснение «гражданки Грабило, ФИО5.» - отношение этих людей к рассматриваемому делу остается неизвестным, что также вызывает неустранимые сомнения в виновности заявителя.

Кроме того, в Постановлении указывается, что «гр. ФИО3 не исполнила требования п. 2.1, 2.1.13 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121 «О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (C0VID-19)», однако, как следует из опубликованного документа на Официальном сайте Администрации Санкт-Петербурга

<данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ.pdf - дата обращения ДД.ММ.ГГГГ) в указанном постановлении отсутствуют пункты 2.1. и ДД.ММ.ГГГГ. О наличии изменений Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № в Постановлении о правонарушении не указано, а ей эта информация не известна.

В соответствии со ст. 25.1 ч. 2 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В судебное заседание ФИО3 не явилась, извещалась надлежащим образом по месту регистрации о дате, времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении дела не заявляла, дело рассмотрено в ее отсутствие.

Заинтересованно лицо в судебное заседание не явилось, извещено о месте и времени рассмотрения дела, просило дело рассмотреть в их отсутствие.

Проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении и оценив всё в совокупности, суд пришел к следующему.

Статьей 8-6-1 п.2 Закона Санкт-Петербурга № 273-70 от 31.05.2010 г. «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» предусмотрена административная ответственность за неисполнение гражданами требований нормативных правовых актов Правительства Санкт-Петербурга, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории Санкт-Петербурга, в том числе необеспечение режима самоизоляции, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния и не влекут административной ответственности в соответствии с Кодексом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере четырех тысяч рублей.

Вина ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8-6-1 п.2 Закона Санкт-Петербурга № 273-70 от 31.05.2010 г. «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении АП № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 по ст.8-6-1 п.2 Закона ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях в ФИО1»;

- письменными объяснениями ФИО3 от 24.04.2020 г. (л.д. 13), из которых следует, что 24.04.2020 г. она сидела на детской площадке у д.50 по ул.Павловская;

- рапортом сотрудника полиции ОМВД России по Колпинскому району Санкт-Петербурга ФИО6 от 24.04.2020 г.; - фототаблицей;

-протоколом от 24.04.2020 г. о доставлении ФИО3 в 55 отдел полиции;

- справками об административных правонарушениях и судимости на ФИО3; - а также другими материалами дела.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО3 составлен уполномоченным должностным лицом, существенных нарушений требования закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты населения, находящегося на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определяет Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"(далее - Закон № 68-ФЗ).

Статьей 11 Закона № 68-ФЗ предоставлены полномочия органу государственной власти субъекта Российской Федерации и органам местного самоуправления принимать решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, введения режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций определены

Пунктом «б» части 6 статьи 4.1 Закона N 68-ФЗ установлено, что органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

В части 10 статьи 4.1 Закона N 68-ФЗ определено, что решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) принимаются дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в частности: а) ограничивается доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации; в) определяется порядок использования транспортных средств, средств связи и оповещения, а также иного имущества органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций; г) приостанавливается деятельность организации, оказавшейся в зоне чрезвычайной ситуации, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников данной организации и иных граждан, находящихся на ее территории; д) осуществляются меры, обусловленные развитием чрезвычайной ситуации, не ограничивающие прав и свобод человека и гражданина и направленные на защиту населения и территорий от чрезвычайной ситуации, создание необходимых условий для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации и минимизации ее негативного воздействия.

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации Президентом РФ Путиным В.В. принят Указ от 02.04.2020 № 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

Из пункта 2 Указа Президента РФ следует, что высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь, в частности: а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации; б) приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации", на территории Российской Федерации утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно п. «б» ч.3 указанных Правил, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица).

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121 "О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", на территории Санкт-Петербурга введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Санкт-Петербургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; установлены обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Таким образом, из вышеуказанных правовых актов следует, что в связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в соответствии с положениями Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" в Санкт-Петербурге введен режим повышенной готовности и по 30.04.2020 г. действуют определенные правила поведения граждан при введении режима повышенной готовности.

Пунктом 2.1.13 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121 "О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" ( в ред. от 13.04.2020 г.) запрещено гражданам по 30.04.2020 года посещать детские и (или) спортивные площадки, расположенные на территории Санкт-Петербурга.

Часть 1 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вывод должностного лица о виновности ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8-6-1 п.2 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», при установленных судом обстоятельствах соответствует фактическим обстоятельствам дела и основан на анализе и оценке совокупности исследованных доказательств.

Исследовав и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд считает, что оснований для отмены постановления от 13.05.2020 г., прекращения производства по делу по каким-либо основаниям – не имеется.

Как следует из материалов дела ФИО3 права и обязанности, предусмотренные ст.25 КоАП РФ и положения ст.51 Конституции РФ разъяснялись, что подтверждается подписями ФИО3 в процессуальных документах.

Остальные доводы, изложенные в жалобе заявителя, являются несостоятельными, поскольку направлены на переоценку исследованных доказательств, а также основаны на неправильном толковании норм закона.

Санкцией 8-6-1 п.2 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа на граждан в размере четырех тысяч рублей.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным заместителем председателя Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности Санкт-Петербурга ФИО4, ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8-6-1 п.2 Закона Санкт-Петербурга № 273-70 от 31.05.2010 г. «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

Совершенное ФИО3 административное правонарушение квалифицировано правильно, согласно установленным обстоятельствам и требованиям КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции статьи.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного обществом административного правонарушения, судом не установлено.

С учетом изложенного, суд полагает, что постановление от 13.05.2020 г. подлежит оставлению без изменения, а жалобу ФИО3 – без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Постановление № от 13.05.2020 г., вынесенное заместителем председателя Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности Санкт-Петербурга ФИО4 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8-6-1 п.2 Закона Санкт-Петербурга № 273-70 от 31.05.2010 г. «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» в отношении ФИО3 следует оставить без изменения, а жалобу ФИО3 -без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд Санкт-Петербурга в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья