Решение № 2-1-306/2017 2-1-306/2017~М-1-310/2017 М-1-310/2017 от 7 ноября 2017 г. по делу № 2-1-306/2017

Дело № 2-1-306/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Ульяновская область,

р.п. Сурское 08 ноября 2017 г.

Карсунский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Шестаевой Н.И.,

при секретаре Сазановой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в трудовой стаж соответствующие периоды работы и назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) (далее также Управление Пенсионного фонда в Инзенском районе) о возложении обязанности включить в трудовой стаж соответствующие периоды работы и назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста.

В обоснование своих требований указал, что 19.07.2017 г. обратился в Управление Пенсионного фонда в Инзенском районе с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года, в связи с проживанием и работой на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, в р.п. Карсун. Согласно решению № от 01.09.2017 г. Управления Пенсионного фонда в Инзенском районе от 29.06.2017. ему отказано в назначении с 19.07.2017 г. пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года, в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт постоянной работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. Свой отказ УПФ РФ (ГУ) в Инзенском районе Ульяновской области, мотивирует тем, что ОАО Карсунское предприятие Агротехснаб (Карсунское ремонтно-техническое предприятие) ликвидировано 06.03.2008 г., поэтому подтвердить точное место работы не представляется возможным и соответственно нельзя сделать вывод о постоянной работе на территории р.п. Карсун. В связи с вышеизложенным, не представляется возможным сделать вывод, что его работа постоянно протекала на территории зоны с льготно социально-экономическим статусом и предоставить льготу на снижение пенсионного возраста на один год, за работу в загрязненной зоне. С данным решением согласиться не может, так как р.п. Карсун относился к зоне с льготно-экономическим статусом. ОАО «Карсунское агротехснаб» находилось и действовало по адресу: <адрес>. В настоящее время прекратило свою деятельность. С 13.03.1986 г. по 30.04.2005 г. он работал в ОАО «Карсунское предприятие «Агротехснаб» водителем. Согласно записей в трудовой книжки его работа в период времени с 26.04.1986 г. по 05.02.1987 г. протекала на территории р.п. Карсун Ульяновской области. Это подтверждается его трудовой книжкой, архивной справкой выданной МУ администрацией муниципального образования «Карсунский район» от 24.04.2017 г. № и справкой от 24.04.2017 г. №. Отказом включения данных периодов в общий и трудовой стаж нарушаются его конституционные права на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, попросил обязать Управление Пенсионного фонда в Инзенском районе включить периоды работы в зоне с льготно-экономическим статусом: 26.04.1986-05.02.1987 г. (9 мес. 09 дней) - в Карсунском ремонтно-техническом предприятии, обязать Управление Пенсионного фонда в Инзенском районе назначить ему, ФИО1 пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 1 год в соответствии со ст.34 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с 19.07.2017 г.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме, повторив обстоятельства, указанные в иске.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда в Инзенском районе в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В письменном заявлении представитель ответчика попросил рассмотреть дело в отсутствие учреждения. Согласно отзыва на исковое заявление ФИО1, основанием для отказа явилось то обстоятельство, что факт работы ФИО1 с 26.04.1986 года по 05.02.1987 года не подлежит включению в стаж работы в зоне с льготным социально - экономическим статусом т.к. не предоставлен документ подтверждающий, что работа постоянно осуществлялась в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Доводы истица, что факт его работы в качестве водителя Карсунского ремонтно-технического предприятия на момент аварии 26.04.1986 года до регистрации по месту постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом р.п.Карсун Карсунского района Ульяновской области 05.02.1987года подлежит включению в стаж работы в зоне с льготным социально - экономическим статусом не подтверждаются, т.к. истцом не предоставлен документ подтверждающий, что работа постоянно осуществлялась в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Трудовая книжка истца не дает оснований для того, чтобы подтвердить точное место работы. И соответственно нельзя сделать вывод о постоянной работе на территории радиоактивного загрязнения в р.п.Карсун Карсунского района Ульяновской области, т.к работа в должности водителя носит разъездной характер. Иных документов по данному периоду подтверждающих, что работа постоянно протекала на территории р.п.Карсун истцом не предоставлено. ФИО1 зарегистрирован по месту жительства в р.п.Карсун с 06.02.1987г. Тем самым период постоянного проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет 10 лет 11 месяцев 25дней, что дает ему право на снижение пенсионного возраста по ст.34 Закона «О ЧАЭС» на дополнительную величину на 2 года. Спор о праве на снижение пенсионного возраста на 2 года отсутствует. Заявленные требования в части обязания Управления включить период работы с 26.04.1986года по 05.02.1987года как работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку имеется определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям (дело №2-1-236/2017 Карсунского районного суда Ульяновской области). Процессуальными нормами установлена недопустимость повторного рассмотрения и разрешения тождественного спора, то есть спора, в котором совпадают стороны, предмет и основание. Предметом иска является конкретное материально-правовое требование истца к ответчику, возникающее из спорного правоотношения и по поводу которого суд должен вынести решение. При тождественность определяется не столько дословным соответствием сформулированного истцом требования, но и правовым смыслом цели обращения в суд.

Исходя из вышеизложенного, представитель ответчика Управления Пенсионного фонда в Инзенском районе просит суд отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований.

Выслушав истца, его представителя, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствие со ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют, в том числе, граждане Российской Федерации при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом для различных видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению.

В силу ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно статье 7 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» действие данного Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Распоряжением Правительства РФ от 05.04.1993 № 557-р определен Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, в который включен р.п. Карсун Карсунского района Ульяновской области.

Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582 был утвержден новый перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, из которого р.п. Карсун Карсунского района Ульяновской области был исключен с 01.02.1998.

Согласно п. 8 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 указанного Закона, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (ст. 34 Закона).

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 указанного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения (примечание к ст. 35 того же Закона).

Как усматривается из материалов дела, ФИО1, которому исполнилось 57 лет, 19.07.2017 обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствие с Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением пенсионного возраста на 3 года, в связи с проживанием и работой на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, в р.п. Карсун.

Согласно решению № от 01.09.2017 г. Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе ФИО1 отказано в назначении с 19.07.2017 г. пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года, в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт постоянной работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в период с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г. ФИО1 рекомендовано обратиться за назначением пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 2 года за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом, по достижении возраста 58 лет. Спор о праве на снижение пенсионного возраста на 2 года отсутствует.

Судом установлено, что ФИО1 с 06.02.1987г. по настоящее время зарегистрирован по месту жительства и фактически проживает по адресу: <адрес>.

Как следует из паспорта гражданина РФ, принадлежащего истцу, он родился ДД.ММ.ГГГГ года, то есть на момент обращения к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 исполнилось полных 57 лет.

Согласно трудовой книжке на истца ФИО1, он с 13.03.1986 г. по 30.04.2005 г. работал в Карсунском ремонтно-техническом предприятии, затем ОАО «Карсунское предприятие «Агротехснаб» водителем.

В соответствие с архивной справкой из исторической справки ОАО «Карсунское предприятие «Агротехснаб» 11.03.1986г. указанное юридическое лицо было создано как Карсунское ремонтно-техническое предприятие.

Заявляя исковые требования, ФИО1 в их обоснование указал, что он в период с 26.04.1986г. по 05.02.1987г. работал в р.п. Карсун Ульяновской области в Карсунском ремонтно-техническом предприятии, в связи с чем имеет право на назначение досрочной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года.

Данные доводы ФИО1 подтверждаются представленными им доказательствами, свидетельствующими о постоянной работе истца в спорный период времени на территории, отнесенной в установленном законом порядке к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Факт постоянной работы истца в р.п. Карсун Карсунского района Ульяновской области в спорный период, то есть в зоне с льготным социально-экономическим статусом, подтвержден материалами дела, а также показаниями допрошенных в суде свидетелей.

Так, свидетель Д**Н*В* в судебном заседании показал, что ФИО1 в период с 1986 по 2005 г. работал в ОАО «Карсунское предприятие Агротехснаб» водителем. Данное юридическое лицо находилось в р.п. Карсун Ульяновской области. В указанный период и по настоящее время ФИО1 также жил в р.п. Карсун Ульяновской области.

Не доверять показаниям указанного свидетеля у суда оснований не имеется.

Согласно архивных справок выданных МУ администрацией муниципального образования «Карсунский район» от 24.04.2017 г. № и № ФИО1 в период с 1986 года по 1990 год работал в Карсунском ремонтно-техническом предприятии, получал там заработную плату постоянно.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ от 04.10.2017г. в отношении ОАО «Карсунское предприятие «Агротехснаб» указанное юридическое лицо находилось по адресу: <адрес> ликвидировано в форме присоединения в ООО «Карсунское предприятие «Агротехснаб» 03.03.2008г.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 08.11.2017г. в отношении ООО «Карсунское предприятие «Агротехснаб» указанное юридическое лицо находилось по адресу: <адрес> и прекратило деятельность 16.05.2016г.

В соответствие с учетной карточной № ФИО1 с 10.08.1985г. состоял на учете в Карсунской местной организации Общественного объединения охотников и рыболовов.

Как следует из военного билета ФИО1 <данные изъяты> № он с 11.04.1984г. принят на учет в Карснуский ОРВК Ульяновской области.

Согласно пенсионного дела Ч**В*П*, который работал в ОАО «Карсунское предприятие «Агротехснаб» в период с 13.03.1986г. по 25.08.1988г., с 13.04.1989г. по 30.04.2005г., поскольку его работа постоянно протекала на территории р.п. Карсун Ульяновской области, который относился к зоне с льготно-экономическим статусом, Ч**В*П* назначения пенсия со снижением пенсионного возраста на три года.

Доказательств, свидетельствующих о неполной занятости ФИО1 в спорные периоды работы, а также о разъездном характере работы истца, пенсионный орган в соответствии с положениями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представил. Таким образом, оснований полагать, что работа истца в спорные периоды, проходила в режиме неполного рабочего времени или проходила в других наследных пунктах не имеется.

Анализируя представленные материалы дела, суд приходит к выводу, что документально подтверждено осуществление ФИО1 трудовой деятельности и факта нахождения рабочего места истца на территории р.п. Карсун в период с 13.03.1986г. по 05.02.1987г., который находился на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. Суд также учитывает, что истцом представлены доказательства проживания в указанный период в р.п. Карсун Ульяновской области.

При таких обстоятельствах, а также принимая во внимание, что за Ч**В*П*, который работал в ОАО «Карсунское предприятие «Агротехснаб» в период трудовой деятельности истца ФИО1, пенсионный орган признал право на пенсионное обеспечение в связи с работой на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в бесспорном порядке, правомерно сочтя документально подтвержденными факты его работы на зараженной территории суд считает, что спорный период работы истца подлежит включению в стаж для назначения пенсии с уменьшением возраста как период работ на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Таким образом, ФИО1, как постоянно работающему в период с 13.03.1986г. по 05.02.1987г. в р.п. Карсун, должна быть назначена пенсия по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 3 года, в связи с чем его исковые требования о назначении пенсии по старости ранее достижения возраста, с которого возникает пенсионное право на основании ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» следует удовлетворить.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если имеется вступившее в законную силу решение суда по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон.

Из приведенной процессуальной нормы следует, что основания для отказа в принятии искового заявления имеются только в том случае, если ранее рассмотренные и вновь предъявленные требования являются тождественными, то есть совпадают стороны, предмет и основание заявленных требований.

Как следует из определения Карсунского районного суда от 31.08.2017г. судом принят отказ от иска ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда в Инзенском районе об установлении факта работы, возложении обязанности включить периоды работы в льготный стаж, при этом основанием иска явилось уведомление ответчика от 29.06.2017г.

Учитывая, что предмет и основание настоящего иска ФИО1 не совпадают с ранее рассмотренным делом по иску ФИО1 и изменились фактические обстоятельства, служившие основанием ранее предъявленного иска, то оснований для прекращения производства по настоящему гражданскому делу по основаниям пунктом 2 части 1 статьи 134 ГПК РФ не имеется.

Руководствуясь ст.ст.12,56,194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж период работы с 13.03.1986г. по 05.02.1987г. в Карсунском ремонтно-техническом предприятии, как работу на территории зоны проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом.

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) с 19 июля 2017 года назначить ФИО1 пенсию по государственному пенсионному обеспечению по старости с уменьшением на 3 года на основании ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» возраста, с которого возникает право на пенсию.

Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Судья Н.И. Шестаева.