Решение № 2-192/2020 от 19 июля 2020 г. по делу № 2-58/2020

УИД № 58RS0007-01-2019-001384-91

Дело № 2-192/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2020 года г. Никольск

Никольский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Бондарь М. В.,

с участием истца ФИО1

представителя ответчика ФИО4

при секретаре, Мартыновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Никольске гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости и назначения пенсии. В обоснование своих требований указала, что родилась <дата> в <адрес> и проживала в нем. В 1982 году уехала учиться в Ярославскую область Ростовский район пос. Семибратово, а затем в 1985году вернулась в Никольск для постоянного проживания. 25.10.2019 года обратилась в Пенсионный фонд за назначением досрочной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 2 года. Решением № 190000035018/068-573276/19 от 04.12.2019 года УПФР г. Городище ( межрайонное) отказал ей в назначении пенсии по следующим причинам :

Согласно справке № 531 от 03.06.2019 года, выданной Никольской Администрацией г. Никольска она зарегистрирована на территории г. Никольска с 26.04.1986 года по 06.05.1988 года. Вместе с тем, в трудовой книжке указано, что она работала с 22.05.1985 года по 24.11.1986 года в Макаровском р.т.п Ярославской области, и соответственно не могла проживать на данной территории, т.е. не подтвержден документально период проживания с 17.01.1994 года по 03.09.1996 год и с 12.01.1998 года по 01.02.1998 год, в связи с чем пенсия не может быть назначена.

С решением ответчика она не согласна, т.к. постоянно проживала на территории г. Никольска.

В 1985 году, будучи замужем проживала в <...> пос. Семибратово, где 22.05.1985 года поступила на работу в Макаровское р.т.п.. В связи с беременностью практически сразу после поступления на работу ушла в отпуск по беременности и родам, и возвратилась в Никольск Пензенской области. В то время ее родители и бабушка получили «под снос» квартиру в <адрес><дата> она оформила прописку в <адрес>, и этот же день родила сына в Никольской ЦРБ, о чем имеются соответствующие документы из больницы и свидетельство о рождении сына. Она, сын и приехавший муж продолжали проживать постоянно по указанному адресу. 24.04.1986 года она находилась с ребенком на лечении в Никольской ЦРБ в инфекционном отделении, откуда были выписаны 30.04.1986 года Ее муж ФИО3 уехал, оставив ее и сына в г. Никольске. Брак с ФИО3 расторгнут 10.12.1987 года. Она с сыном перешли в январе 1987 года жить в квартиру бабушки - <адрес>, где зарегистрировались. В марте 1988 года она вышла замуж за ФИО1 и в 1988 году с сыном выписались из квартиры в г. Никольске, и уехали в г. Пензу.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантированно социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных

законом. Государственные пенсии, социальные пособия, устанавливаются государством. Кроме того, ограничение его прав на социальное обеспечение по отношению к другим гражданам не может быть оправдано ни одной из целей указанных в ст.55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина, только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 22, 24, 131, 132 ГПК РФ, ст. 34 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», просит:

Признать незаконным решение ГУ УПФР в г.Городище (межрайонное) Пензенской области № 190000035018/068-573276/19 от 04.12.2019 года об отказе в назначении досрочной пенсии по старости по ст.34 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать ГУ УПФР в г.Городище (межрайонное) Пензенской области назначить ей досрочную пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с 30.10.2019 года, с учетом снижения пенсионного возраста на два года в связи с проживанием на территории зоны с льготно-экономическим статусом, засчитав периоды проживания с 26.04.1986 года по 06.05.1988 годы и с 17.01.1994 по 03.09.1996 годы, на территории зоны с льготно экономическим статусом.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала свои требования, и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО4, в судебном заседании с иском не согласилась, по существу дела пояснила, что при назначении льготной пенсии гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, руководствуется Законом «О страховых пенсиях в РФ» № 400 от 28.12.2013 года, Федеральным Законом № 1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закона). Согласно ст. 34 Закона, гражданам постоянно проживающим или работающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые четыре года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В примечании к СТ. 35 Закона установлено, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего

Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения. Что касается проживания после 30.06.1986 года, необходимым условием для снижения пенсионного возраста является постоянное проживание на загрязненной территории.

ФИО1, согласно представленной справке № 531 от 30.06.2019 года выданной Администрацией г. Никольска зарегистрирована в зоне ЧАЭС в период с 26.04.1986 г. по 06.05.1988 года, согласно записям в трудовой книжке она работала с 22.05.1985 по 24.11.1986 года на Макаровском р.т.п. Ярославской области и соответственно не могла проживать на территории зоны загрязнения.

Просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав стороны, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.2 ст. 6, ст. 17 ч. 1, ст. 18, 19, 46, 55 Конституции Российской Федерации - каждый гражданин РФ обладает на ее территории всеми правами и свободами, и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина.

Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Федеральный закон от 15.12.2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" устанавливает, в соответствии с Конституцией РФ основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению, и порядок ее назначения.

В соответствии с п.2 ст.3 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" гражданам, имеющим одновременное право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно п.2 ст.5 Федерального закона «О страховых пенсиях» в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» допускается одновременное получение пенсии по государственному пенсионному обеспечению, установленной в соответствии с указанным Федеральным законом, и страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.1 ч.1 ст.9 ФЗ № 167-ФЗ от 15.12.2001 года обязательным страховым обеспечением по обязательному пенсионному страхованию является страховая пенсия по старости.

В соответствии с ч.3 данной статьи финансовое обеспечение обязательного страхового обеспечения, указанного в пункте 1 настоящей статьи, осуществляется за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, а в части накопительной пенсии и других видов обязательного страхового обеспечения, указанных в подпунктах 6-8 пункта 1 настоящей статьи, выплачиваемых негосударственными пенсионными фондами, за счет средств пенсионных накоплений, формируемых в негосударственных пенсионных фондах.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»), в порядке, предусмотренном статьями 30-37 настоящего Закона. Пенсия по старости, указанным гражданам, по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых

пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа, не менее 5 лет.

Согласно ст.5, ст.5.1 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, являются расходными обязательствами Российской Федерации и финансируются из федерального бюджета.

В соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, гражданам, постоянно проживающим на территории зоны с льготно-экономическим статусом, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1

год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом, согласно примечанию к статьям 32 - 35 названного Закона, установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусмотрена для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на данной территории до момента переселения (выезда) с нее или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В силу пунктов 7, 8, 9 статьи 13 Закона Рф от 15.05.1991 N 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение; граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом; граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы.

Согласно распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р г. Никольск Пензенской области входил в Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного

загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС до 1 февраля 1998 года.

В трудовой книжке АТ –IV №2733103 от 27.05.1985 года, имеются записи о работе ФИО1 в период с 01.09.1982 по 11.07.2013 годы.

22.05.1985 г -принята на работу продавцом продовольственных товаров Макаровское р.т.п.

24.11.1986 г -уволена в связи с переменой места жительства

08.12.1986- принята в качестве кассира сберкассы г. Никольск

23.01.1988 г.- уволена по ст.31 КЗОТ РСФСР, в связи с переездом на другое место жительства,

01.06.1988г. -принята в магазин мелкой розницы № 115, г. Пенза

15.10.1990 г. - уволена по ст.31 КЗОТ РСФСР

29.10.1991 г.- принята на должность машиниста по стирке белья, г. Пенза

01.08.1993 г.- уволена по ст.31 КЗОТ РСФСР

17.01.1994 г. -принята уборщицей служебных кабинетов Никольской ЦРБ

23.09.1996 г. - уволена по собственному желанию

12.01.1998 г. -принята уборщицей служебных кабинетов Никольской ЦРБ

12.04.2000 г. - уволена по собственному желанию.

ФИО1 в судебном заседании, пояснила, что у нее возникло право на дополнительное снижение пенсионного возраста на два года, и на досрочное назначение пенсии, в связи с тем, что она постоянно проживала в периоды с 26.04.1986 года по 23.01.1988 г., и с 17.01.1994 по 03.09.1996 г. в г. Никольске Пензенской области, который относился к зоне с социально – экономическим статусом.

Из справки ФИО5 № 1654 от 26.11.2019 г. видно, что ФИО6 <дата> находилась в родильном отделении Никольской ЦРБ с 18.07.1985 г. по 23.07.1985 г.. Поступила : <адрес> ( временный адрес <адрес>). Роды произошли <дата>.

Согласно справки ФИО5 № 1636 от 21.112019 г., ФИО2, <дата> г.р. находился в инфекционном отделении ФИО5 с 24.04.1986 г по 30.04.1986 г.(7 дней). Поступил с <адрес>

Из поквартирной карточки регистрации проживающих по <адрес> видно, что ФИО6 зарегистрирована по указному адресу 18.07.1986 г.

Из свидетельства о рождении III-ЖЕ №497997 от 31.07.1985 г, видно, что матерью ФИО2 -<дата> г.р., является ФИО6.

В свидетельстве о расторжении брака <...> от 10.12.1987 г. указано, что брак между ФИО3 и ФИО6 расторгнут 10.12.1987 г.

Согласно свидетельству о браке <...> от 05.03.1988 г., ФИО6 зарегистрировала брак 05.03.1988 г, с ФИО8, ей присвоена фамилия – ФИО1.

Согласно справки администрации г. Никольска Пензенской области № 531 от 03.06.2019 г., ФИО1 <дата> г.р. была зарегистрирована по <адрес>, с 26.04.1986 по 06.05.1988 годы.

Из справки Администрации сельского поселения Семибратово Ростовского муниципального района Ярославской области № 745-2 от 10.07.2020 года, видно, что :

ФИО6 принята на работу продавцом, с 22.05.1985г., приказом № 111 от 20.05.1985г..

Приказом № 25 от 19.08.1985г. ФИО6 предоставлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до 1 года, с 12.09.1985г по 17.07.1986г. В указанный период начислялось пособие по уходу за ребенком 35 руб. в месяц.

Приказом № 176 от 16.07.1986 г. ФИО6 предоставлен отпуск без содержания по уходу за ребенком до полутора лет с 19.07.1986г. по 19.01.1087г.

Приказом № 398 от 24.11.1987 г. ФИО6 уволена по собственному желанию, с 24.11.1986 г.

В домовой книге граждан, проживающих в <адрес>, начатой 12.01.1993 г. имеется запись о регистрации ФИО1 <дата> г.р., прибывшей из <адрес> по вышеуказанному адресу. Период регистрации с 23.12.1993г по 12.07.2007 год.

Таким образом в судебном заседании было установлено, что истец ФИО1 проживала на территории г. Никольска Пензенской области с льготно-экономическим статусом в периоды 26.04.1986г по 06.05.1988 годы и с 23.12.1993 года по 01.02.1998 годы, что дает ей право на снижение пенсионного возраста на 2 года.

Довод ответчика о том, что истец постоянно не проживала в спорный период с 26.04.1986 г по 06.05.1988 годы на территории г. Никольска Пензенской области в связи с трудовыми отношениями,

сложившимися в Ярославской области, не нашли своего подтверждения в судебном заседании и были опровергнуты исследованными доказательствами:

- справкой Администрации г. Никольска о регистрации истца в период с 26.04.1986 по 06.05.1988 годы;

- записью в трудовой книжке о работе истца в Никольской ЦРБ в период с 17.01.1994 по 03.09.1996 годы;

- записью в домовой книге о регистрации истца в период с 23.12.1993 по 01.02.1998 годы.

Довод ответчика о том, что в период регистрации в г. Никольске с 18.07.1985 года ответчик, работала в р.т.п Макаровский Ярославской области и не могла проживать на территории г. Никольска, суд находит необоснованным, т.к. в указанный период ответчик находилась в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, и была зарегистрирована в г. Никольске Пензенской области. Факт ее отсутствия в г. Никольске в спорный период ответчиком не доказан.

Таким образом, судом установлено, что истец ФИО1 в периоды с 26.04.1986 по 06.05.1988 годы и с 23.12.1993 по 01.02.1998 годы, постоянно проживала и работала на предприятиях г. Никольска Пензенской области. Данный факт ответчиком не опровергнут. Доказательств того, что истец отсутствовал в указанные периоды на территории г. Никольска ответчиком не представлено.

Исследованные доказательства позволяют суду сделать вывод о том, что факт постоянного проживания истца в период 26.04.1986 - 06.05.1988 годы и в период 23.12.1993 - 01.02.1998 годы в г. Никольске Пензенской области, дающий право на дополнительное снижение пенсионного возраста на 2 года, нашел свое подтверждения в судебном заседании, в связи с чем, у суда имеются основания для признания решения УПФР г Городище Пензенской области (межрайонное) от 04.12.2019 года незаконным, и удовлетворения заявленных требований.

Право на досрочную пенсию у истца возникло 29.10.2019 года, но поскольку в исковом заявлении и в судебном заседании истец просил назначить пенсию с 30.10.2019 года, суд находит это возможным.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу о том, что истцом представлено достаточно доказательств для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости и назначении пенсии, удовлетворить.

Решение УПФР в г.Городище (межрайонное) Пензенской области № 190000035018/068-573276/19 от 04.12.2019 года об отказе в назначении досрочной пенсии по старости признать незаконным и отменить.

Обязать УПФР в г.Городище (межрайонное) Пензенской области назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости, с учетом снижения пенсионного возраста на два года, в связи с проживанием на территории зоны с льготно-экономическим статусом, с 30.10.2019 года.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд, через Никольский районный суд в течение месяца, со дня вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22 июля 2020 года.

Судья :