Решение № 2-2744/2017 2-2744/2017~М-3005/2017 М-3005/2017 от 28 сентября 2017 г. по делу № 2-2744/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Черненок Т.В.,

при секретаре Кайшевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе 29 сентября 2017 года гражданское дело № 2-2744/2017 по иску ФИО1 и ФИО2 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области о признании незаконными решений о перерасчете фиксированной выплаты базовой части трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с вышеуказанным иском, указав, что они являются получателями трудовой пенсии по старости. С 01.10.2006 года им был установлен повышенный фиксированный размер базовой части трудовой пенсии по старости. Так в силу Федерального закона от 28.12.2013 года №400- ФЗ «О страховых пенсиях» основанием к выплате повышенного размера фиксированной части страховой пенсии является нахождение на иждивении получателя пенсии нетрудоспособных членов семьи, в частности, детей, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности, находящихся на полном содержании пенсионера, либо получающих от него помощь являющуюся основным источником средств их существования. Право на повышенный размер фиксированной части страховой пенсии истцам определено ПФ в 2006 году в соответствии с п. 3 ст. 14 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях» от 17.12.2001 года №173-Ф3 в связи с нахождением на иждивении сына П.М.., являющегося инвалидом 3 группы с детства и имеющего меньший доход (размер получаемой пенсии и заработка), на дату установления факта нахождения на иждивении без ограничения срока (из протокола заседания комиссии ПФ №6476 от 25.12.2012 года). Это право определено законом и предоставлено Пенсионным Фондом на основании соответствующих документов. С 2010 года П.М. также установили повышенный размер пенсии в связи с рождением дочери П.А.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В 2013 году комиссия Пенсионного Фонда пересмотрела данное назначение и пересчитала пенсию сына П.М. без учета иждивенца. П.М. обратился в суд, который признал решение Пенсионного Фонда незаконным. П.М. вновь пересчитали пенсию с учетом иждивенца. Это право определено П.М. до исполнения дочери 18-ти лет, или до 23 лет очного обучения. Пенсионный орган вынес решение о пересчете пенсии ФИО1 и ФИО2 с 01.05.2016г. без учета иждивенца, на основании п. 8 ст. 18 ФЗ РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, а именно, в связи с изменением количества нетрудоспособных членов семьи. Указанная статья 18 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» не содержит ограничения, что П.М. являясь нетрудоспособным членом семьи и признанный иждивенцем в дальнейшем становится папой и не может одновременно быть иждивенцем для своих родителей и кормильцем для своей нетрудоспособной дочери.

На основании изложенного ФИО1, ФИО2 просили суд признать незаконным решение комиссии Пенсионного фонда о перерасчете фиксированной части страховой пенсии № 104452 от 14.04.2016 года ФИО2 и решение комиссии Пенсионного фонда о перерасчете фиксированной части страховой пенсии № 104454 от 14.04.2016 года ФИО1.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, просил в их удовлетворении отказать.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 3 ст. 14 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции от 14.02.2005 г.), лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пп. 1, 3 и 4 п. 2 и п. 3 ст. 9 настоящего Федерального закона, размер базовой части трудовой пенсии по старости устанавливается в следующих суммах: при наличии одного такого члена семьи – 1200 руб. в месяц, при наличии двух таких членов семьи – 1500 руб. в месяц, при наличии трех и более таких членов семьи – 1800 руб. в месяц.

Как следует из пп. 1 ч. 2 ст. 9 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции от 14.02.2005 г.), нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются, в том числе, дети, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности.

Как установлено судом, с 01.09.2006 г. ФИО1 и ФИО2 в соответствии с п. 3 ст. 14 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» был установлен повышенный размер базовой части страховой пенсии по старости в связи с нахождением на иждивении сына П.М.., Данные изъяты года рождения, являющегося инвалидом 3 группы с детства и имеющего меньший доход на дату установления факта нахождения на иждивении.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области № 104454 от 14.04.2016 г. пересмотрен размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости ФИО1 с 01.05.2016 г. без учета иждивенца П.М.. Перерасчет размера фиксированной выплаты произведен на основании ч. 8 ст. 18 Федерального закона РФ №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» по причине того, что П.М. не может считаться иждивенцем, поскольку сам является кормильцем, кроме того, не установлен факт нахождения на иждивении (доход П.М. выше дохода ФИО1).

Аналогичное решение № 104452 от 14.04.2016 г. вынесено в отношении ФИО2

Данные обстоятельства подтверждаются материалами настоящего дела.

Заявляя исковые требования о неправомерности вынесенных пенсионным органом решений ФИО2 и ФИО1, ссылаются на то, что их сын П.М. до сих пор продолжает оставаться нетрудоспособным с ограничением способности к трудовой деятельности, а положение п. 8 ст. 18 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не содержит определения, что П.М. является нетрудоспособным членом семьи и признанным иждивенцем в дальнейшем становится папой и не может одновременно быть иждивенцем для своих родителей и кормильцем для своей нетрудоспособной дочери.

Как следует из пояснений ФИО1 в судебном заседании, условия, при наличии которых в 2006 году ей был установлен размер базовой пенсии в 1200 руб., на сегодняшний день не изменились. А именно наличие сына, П.М.., ставшего инвалидом до 18 лет, а также нахождение его на иждивении на момент назначения ей пенсии. При этом, как пояснила истица, в их случае законом не предусмотрено пересмотр факта нахождения инвалида на иждивении по прошествии времени. То обстоятельство, что их сыну, П.М., в связи с рождением у него дочери также назначена фиксированная выплата страховой пенсии, причем в его случае до определенного возраста ребенка, не является основанием для пересмотра подобной выплаты ей и ее мужу.

Оценивая в совокупности установленные по делу обстоятельства, суд не может не согласиться с доводами, изложенными истцами, по следующим основаниям.

В ходе рассмотрения дела представителем ответчика не оспаривалась правомерность установления в 2006 году ФИО1 и ФИО2 повышенного размера базовой (в настоящее время фиксированной выплаты к страховой пенсии).

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

Согласно пунктам 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 ФЗ № 400-ФЗ нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются:

1) дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей;

2) один из родителей или супруг либо дедушка, бабушка умершего кормильца независимо от возраста и трудоспособности, а также брат, сестра либо ребенок умершего кормильца, достигшие возраста 18 лет, если они заняты уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет и имеющими право на страховую пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с пунктом 1 настоящей части, и не работают;

3) родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами;

4) дедушка и бабушка умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами, при отсутствии лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации обязаны их содержать.

Статьей 18 ФЗ № 400-ФЗ определены основания перерасчета, в том числе, фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Пунктом 8 статьи 18 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» предусмотрен перечень оснований для перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, а именно: достижение пенсионером возраста 80 лет, установление I группы инвалидности или изменение группы инвалидности, изменение количества нетрудоспособных членов семьи или категории получателей страховой пенсии по случаю потери кормильца либо в случае приобретения необходимого календарного стажа работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях и (или) страхового стажа, дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности в связи с работой в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, переезд пенсионера на новое место жительства в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, в другие районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, в которых установлены иные районные коэффициенты, выезд пенсионера за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на новое место жительства, оставление работы и (или) иной деятельности либо поступление на такую работу и (или) осуществления иной деятельности, в период которой застрахованное лицо подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", выезд пенсионера за пределы сельской местности на новое место жительства.

Аналогичные правила были предусмотрены положениями ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ, действовавшего до 31 января 2013 года.

Из решений ГУ УПФР в г. Пензе Пензенской области от 14.04.2016 г. № 104454 и № 104452 следует, что пенсионный орган, производя перерасчет размера фиксированной выплаты, ссылается на то, что П.М. не может считаться иждивенцем, т.к. сам является кормильцем, а также не установлен факт его нахождения на иждивении родителей.

В ходе рассмотрения дела установлено, что 19 февраля 2016 года Ленинским районным судом г.Пензы было вынесено решение, которым исковые требования П.М. к Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Пензе и Пензенской области были удовлетворены и Управление Пенсионного фонда РФ в г.Пензе и Пензенской области было обязано произвести П.М. с 01.03.2013г. перерасчет пенсии по инвалидности с учетом повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии в связи с нахождением на иждивении несовершеннолетней П.А.., Данные изъяты рождения.

Из пенсионного дела ФИО5 так же следует, что на дату вынесения решения о перерасчете размера фиксированной выплаты базовой части трудовой пенсии истцам, П.М.., являющийся инвалидом 3 группы с детства, имел доход, превышающий доход его родителей ФИО1 и ФИО2, при этом на его иждивении находится дочь П.М.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за что он сам получает повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по инвалидности.

Под нахождением на иждивении понимается полное содержание лица или получение от него постоянной помощи, которая является основным источником средств к существованию для указанного лица.

Таким образом, суд приходит к выводу, что отсутствует факт нахождения П.М. на иждивении ФИО1 и ФИО2 на момент принятия пенсионным органом решения о перерасчете размера фиксированной выплаты базовой части трудовой пенсии, в связи с чем ответчик правильно произвел перерасчет фиксированной выплаты ФИО1 и ФИО2 на основании ч. 8 ст. 18 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ, а именно, в связи с изменением количества нетрудоспособных членов семьи.

При этом тот факт, что ФИО5 является кормильцем для своей дочери, свидетельствует о том, что П.М. не может являться иждивенцем по отношению к иным лицам.

На основании изложенного исковые требования ФИО1 и ФИО2 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области о признании незаконными решений о перерасчете фиксированной выплаты базовой части трудовой пенсии являются необоснованными и не не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 и ФИО2 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области о признании незаконными решений о перерасчете фиксированной выплаты базовой части трудовой пенсии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 04 октября 2017 года.

Судья Т.В. Черненок