Решение № 2А-956/2024 2А-956/2024~М-473/2024 М-473/2024 от 7 октября 2024 г. по делу № 2А-956/2024

Дело № 2а-956/2024

36RS0035-01-2024-001013-59

Стр.3.027


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Семилуки 7 октября 2024 года

Семилукский районный суд Воронежской области в составе судьи Енина М.С.,

при секретаре Щеблыкиной О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению администрации Губаревского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области к судебному приставу-исполнителю ФИО1 СОСП по Воронежской области, УФССП России по Воронежской области, Федеральной службе судебных приставов Российской Федерации, Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по ВО об освобождении от взыскания исполнительного сбора по ИП неимущественного характера,

УСТАНОВИЛ:

администрация Губаревского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ФИО1 СОСП по Воронежской области, УФССП России по Воронежской области, Федеральной службе судебных приставов Российской Федерации, Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по ВО об освобождении от взыскания исполнительного сбора по ИП неимущественного характера по тем основаниям, что в отношении административного истца вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку администрацией Губаревского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области не исполнены требования исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Семилукским районным судом Воронежской области по административному делу №.

Однако, административным истцом решение Семилукского районного суда Воронежской области исполнено, что подтверждается муниципальным контрактом № выполнение работ по капитальному ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения Семилукского муниципального района <адрес>.

Просит освободить от исполнительного сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное судебным приставом-исполнителем ФИО1 СОСП по <адрес>.

В судебное заседание представитель административного истца администрации Губаревского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Административные ответчики судебному приставу-исполнителю ФИО1 СОСП по Воронежской области, УФССП России по Воронежской области, Федеральной службе судебных приставов Российской Федерации, Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по ВО в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представители заинтересованных лиц прокуратуры Семилукского района Воронежской области, прокуратуры Воронежской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В силу ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явка которых не является обязательной.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных КАС РФ и другими федеральными законами (ч.1 ст. 4 КАС РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Согласно части 2 статьи 112 Закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 г. № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к таковым рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции РФ).

Пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса РФ).

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, содержащейся в пункте 75 постановления Пленума от 17 ноября 2015 г. № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы. Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора, исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, из анализа приведенных норм и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат установлению при рассмотрении судом требований должника об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, решением Семилукского районного суда Воронежской области от 11 февраля 2022 года административное исковое заявление ФИО2 к Администрации Губаревского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области об обязании исполнить обязательства надлежащим образом- удовлетворены частично; признано незаконным бездействие администрации Губаревского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области по непринятию мер по обеспечению надлежащего содержания автомобильной дороги 20-249-812 ОП МП 56 на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> обязали администрацию Губаревского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области, в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения действующего законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, организовать работы по приведению дорожного покрытия автомобильной дороги 20-249-812 ОП МП 56 в соответствии с ГОСТ, в остальной части в удовлетворении заявления ФИО2 Александровича– отказано (л.д.9-16).

На основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Семилукским районным суда Воронежской области по административному делу № было возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника администрации Губаревского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области (л.д.72-73).

2 апреля 2024 года в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству в размере 50 000 руб. с должника администрации Губаревского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 6 мая 2024 года (л.д.85).

В обоснование отсутствие вины в неисполнении требований исполнительного документа в срок, установленный приставом, администрацией Губаревского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области заключен муниципальный контракт № 0131300007923000034_226027 на выполнение работ по капитальному ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения Семилукского муниципального района Воронежской области, срок выполнения работ 1 ноября 2023 года, составлена ведомость дефектов и намечаемых работ по капитальному ремонту автомобильной дороги по адресу <адрес> км 0 + 000 – км 0 + 300 Губаревского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области; счет-фактура. В последующем подписан акт № 5 от 26 октября 2023 года о приемке выполненных работ (л.д.32-55).

Администрация является органом местного самоуправления, с дефицитом бюджета. Оплата исполнительского сбора, окажет негативное влияние на исполнение социальных обязательств муниципального образования.

Указанные доказательства достоверно подтверждают факт надлежащего исполнения находящегося на принудительном исполнении исполнительного документа должником.

Учитывая выше изложенное, суд приходит к выводу о том, что администрация Губаревского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области не уклоняется от исполнения решения суда, принимает меры по надлежащему исполнению решения суда.

Следовательно, имеются основания для освобождения должника от взыскания исполнительного сбора, так как должник предпринимал зависящие от него меры по исполнению решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 226-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования администрации Губаревского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области к судебному приставу-исполнителю ФИО1 СОСП по Воронежской области, УФССП России по Воронежской области, Федеральной службе судебных приставов Российской Федерации, Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по ВО об освобождении от взыскания исполнительного сбора по ИП неимущественного характера– удовлетворить.

Освободить администрацию Губаревского сельского поселения Семилукского муниципального района <адрес> от уплаты исполнительского сбора, взысканного на основании постановления пристава исполнителя СОСП по Воронежской области ФИО1 от 2 апреля 2024 года, по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Воронежского областного суда в апелляционном порядке, через суд, принявший решение, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.С. Енин

Решение в окончательной форме изготовлено 21 октября 2024 года.