Решение № 2-138/2019 2-460/2019 2-460/2019~М-391/2019 М-391/2019 от 13 августа 2019 г. по делу № 2-138/2019

Гражданское дело № 2-460/2019

УИД: 66RS0032-01-2019-000553-89


РЕШЕНИЕ (заочное)

Именем Российской Федерации

г. Кировград Свердловской области

13 августа 2019 года

Кировградский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Доевой И.Б.,

при секретаре судебного заседания Шиловой И.А.,

с участием старшего помощника прокурора города Кировграда Желновода Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-138/2019 по иску прокурора г. Кировграда в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному учреждению культуры «Городской центр культуры» о понуждении к совершению действий,

установил:

прокурор г. Кировграда обратился в интересах неопределенного круга лиц с иском о признании незаконным бездействия муниципального автономного учреждения культуры «Городской центр культуры» (далее по тексту - МАУК «ГЦК») по не обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации путем не размещения на сайте http://vtdk66.ru в сети Интернет текстовой гиперссылки для перехода на версию сайта для слабовидящих, возложить обязанность на МАУК «ГЦК» обеспечить наличие альтернативной версии официального сайта http://vtdk66.ru в сети Интернет для слабовидящих.

В обоснование иска указано, что прокуратурой г. Кировграда проведена проверки исполнения законодательства о социальной защите инвалидов (в том числе детей) в части обеспечения беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями по зрению к информации о деятельности учреждения МАУК «ГЦК», в ходе которой установлено, что официальный сайт МАУК «ГЦК» http://vtdk66.ru в сети Интернет не обеспечивает беспрепятственный доступ инвалидов к информации, размещенной на указанном сайте, поскольку отсутствует возможность масштабирования (увеличения и уменьшения шрифта) и элементов интерфейса, версия для слабовидящих, равно как и гиперссылка для перехода на него отсутствуют, что свидетельствует о нарушении МАУК «ГЦК» требований законодательства о социальной защите инвалидов и влечет за собой нарушением права на беспрепятственный доступ инвалидов (в том числе детей) к информации, нарушение права неопределенного круга лиц на получение гарантированной законом информации. Принимая во внимание вышеизложенное, прокурор г. Кировграда обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с настоящим иском.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Кировграда Желновод Д.В., исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, подержал, просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Ответчик МАУК «ГЦК» о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил, своих возражений на иск не представил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Суд, с учетом мнения старшего помощника прокурора г. Кировграда Желновода Д.В. и положений статей 167. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая надлежащее извещение лиц участвующих в деле, отсутствие сведений о причинах неявки, а также отсутствие каких-либо ходатайств, препятствующих рассмотрению дела в данном судебном заседании, принимая во внимание, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, определил рассмотреть дело при данной явке в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства.

Заслушав объяснения старшего помощника прокурора г. Кировграда Желновода Д.В., исследовав и оценив представленные по делу доказательства в совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу Федерального закона от 03 мая 2012 года № 46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов», принятой в г. Нью-Йорке 13 декабря 2006 года, государства-участники обязуются обеспечивать и поощрять полную реализацию всех прав человека и основных свобод всеми инвалидами без какой бы то ни было дискриминации по признаку инвалидности.

Согласно пункту «а» статьи 9 Конвенции о правах инвалидов, чтобы наделить инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в том числе на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются гарантии социальной защиты.

Согласно пункту «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита инвалидов относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ) целью государственной политики в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также соответствие их общепризнанным принципам и нормам международного права и международным договорам Российской Федерации.

Как установлено статьей 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ, социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, правовых мер, и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей для участия в жизни общества.

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (часть 1 статьи 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ).

Социально-средовая реабилитация, как следует из содержания частей 2 и 3 статьи 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ, - одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее, в том числе социально-бытовую адаптацию.

На основании статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ, Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

На основании статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», к компетенции организации социального обслуживания в установленной сфере деятельности относятся обеспечение создания и ведения официального сайта организации социального обслуживания в сети «Интернет».

В целях реализации положений Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ был принят ГОСТ Р 52872-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению (утвержден и введен в действие Приказом Росстандарта от 29 ноября 2012 года № 1789-ст), согласно пункту 3.1.1., которого доступность Интернет-ресурсов для инвалидов это возможность полноценного доступа инвалидов по зрению ко всем компонентам электронных ресурсов сети Интернет, а в пункте 5 сформулированы основные требования к компонентам Интернет-ресурсов, среди которых, первую очередь, учитывается воспринимаемость, то есть интернет-ресурс должен содержать текстовую версию всего нетекстового контента для отображения этого контента в альтернативных форматах, удобных для инвалидов по зрению (увеличенный шрифт, шрифт Брайля, возможность доступа с использованием синтезаторов речи).

В силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что по результатам проведенной прокуратурой города Кировграда исполнения законодательства о социальной защите инвалидов (в том числе детей) в части обеспечения беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями по зрению к информации о деятельности учреждения МАУК «ГЦК», установлено, что официальный сайт МАУК «ГЦК» http://vtdk66.ru в сети Интернет не обеспечивает беспрепятственный доступ инвалидов к информации, размещенной на указанном сайте, поскольку отсутствует возможность масштабирования (увеличения и уменьшения шрифта) и элементов интерфейса, версия для слабовидящих, равно как и гиперссылка для перехода на него отсутствуют.

Обстоятельства проведения проверочных мероприятий в отношении ответчика и выявления в последующем нарушений требований законодательства о социальной защите инвалидов подтверждены соответствующими доказательствами, сомнений в их достоверности у суда не имеются.

При изложенных обстоятельствах, суд, установив, что не МАУК «ГЦК» обеспечивает беспрепятственный доступ к информации лицам, имеющим ограничения по зрению, в ходе изучения электронной страницы учреждения установлено отсутствие возможности масштабирования (увеличения и уменьшения шрифта) и элементов интерфейса, версия для слабовидящих, равно как и гиперссылка для перехода на него отсутствуют, что свидетельствует о нарушении МАУК «ГЦК» требований законодательства о социальной защите инвалидов (в том числе детей) и влечет за собой нарушением права на беспрепятственный доступ инвалидов к информации, нарушение права неопределенного круга лиц на получение гарантированной законом информации суд приходит к выводу суд о правомерности заявленных прокурором города Кировграда требований.

Согласно статье 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, на это указывается в резолютивной части решения суда. При принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом (статья 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Определяя на основании статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации срок исполнения ответчиком обязанности устранить нарушения норм действующего законодательства о социальной защите инвалидов (в том числе детей), суд учитывает, что ответчик является муниципальным автономным учреждением культуры, в связи с чем, исходя из требований разумности, считает необходимым установить срок для исполнения ответчиком обязанности устранить нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов в части обеспечения беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями по зрению к информации о деятельности учреждения до 01 ноября 2019 года.

При наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, должник вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения (статья 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Поскольку иск, заявленный прокурором в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворен, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, которую должен был оплатить при подаче искового заявления неимущественного характера истец как физическое лицо.

По настоящему делу иск заявлен прокурором, действующим в интересах неопределенного круга лиц, к юридическому лицу - МАУК «ГЦК», не освобожденного от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, размер подлежащей взысканию с ответчика МАУК «ГЦК» государственной пошлины в доход местного бюджета в соответствии со статьей 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации должен быть определен в размере 300 рублей, поскольку заявлены требования неимущественного характера.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора г. Кировграда в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному учреждению культуры «Городской центр культуры» о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального автономного учреждения культуры «Городской центр культуры» в части не обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к информации путем не размещения на сайте http://vtdk66.ru в сети Интернет текстовой гиперссылки для перехода на версию сайта для слабовидящих.

Возложить обязанность на муниципальное автономное учреждение культуры «Городской центр культуры» в срок до 01 ноября 2019 года обеспечить наличие альтернативной версии официального сайта http://vtdk66.ru в сети Интернет для слабовидящих.

Взыскать с муниципального автономного учреждения культуры «Городской центр культуры» в доход муниципального образования Кировградский городской округ государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения в окончательной форме с указанием причин уважительности неявки в судебное заседание, а также доказательств, которые могут повлиять на содержание принятого заочного решения суда.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления с подачей апелляционной жалобы через Кировградский городской суд Свердловской области.

Судья И.Б. Доева