Решение № 2А-1216/2021 2А-1216/2021~М1064/2021 М1064/2021 от 23 июня 2021 г. по делу № 2А-1216/2021

№ 2а-1216/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июня 2021 года г. Тверь

Калининский районный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Тирановой Л.В.,

с участием административного истца ФИО1,

при помощнике судьи Пушняковой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной г. Твери Тверской области, ФКУ «Военный Комиссариат» Тверской области об оспаривании решения призывной комиссии

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение призывной комиссии г. Твери Тверской области от 14 мая 2021 года.

В обоснование требований указал, что решением призывной комиссии г. Твери Тверской области от 14 мая 2021 года он признан годным к военной службе. ФИО1 выдана повестка для отправки к месту службы на 24 мая 2021 года.

Административный истец считает, что оспариваемое решение нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с п.п. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

При приятии решения нарушен порядок его принятия (проведения призывных мероприятий), установленный нормативными правовыми актами.

В период прохождения процедур связанных с призывом на военную службу, ФИО1 обращался с заявлением, в котором сообщалось о наличии у него заболевания препятствующего прохождению службы по призыву, а именно: «Гипертоническая болезнь 2 стадии, медикаментознодостигнутая нормотоиня, р3. Аномалия развития левой почки. Болезнь Жильбера». С данным он заболеванием состоит на учете у врача-терапевта по месту жительства. Перечисленные обстоятельства соответствуют пункту «В» ст. 43 Расписания болезней, категории годности «В» - ограничено годен к военной службе. Однако ему не было выдано направление на дополнительное обследование по указанному заболеванию, врач-специалист, который определил в отношении него категорию годности, самостоятельно исключил наличие данного заболевания в условиях медицинского освидетельствования. Врачами-специалистами он не был осмотрен, не были учтены и изучены медицинские данные по имеющемуся заболеванию.

Вследствие вышеуказанного произошло неверное правоприменение при определении в отношении него категории годности к военной службе, выразившееся в неприменении ст. 43 п. «В» «Расписания болезней», что повлекло за собой принятие оспариваемого решения.

Определением суда в порядке ст. 43 КАС РФ, с согласия административного истца ненадлежащий административный ответчик Военный комиссариат г. Твери Тверской области заменен на надлежащего ФКУ «Военный Комиссариат» Тверской области.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные требования в полном объеме, просил удовлетворить. Пояснил, что состоит на диспансерном учете с 20 августа 2020 года - более полугода, имеющиеся у него на момент призыва выписные эпикризы, представлены в призывную комиссию. 14 мая 2021 года он прошел медицинскую комиссию, осмотрен врачами, терапевт выписал ему направление о дополнительном обследовании, в котором он расписался, но само направление не было выдано. После прохождения призывной комиссии в дополнительном обследовании ему было отказано и вручена повестка на отправку, решение призывной комиссии в вышестоящий орган не обжаловал. Он направил заявление в Центр военной экспертизы с целью разъяснения диагноза, в настоящее время ожидает ответ. Имеющиеся у него диагнозы не были учтены.

В судебное заседание представители административных ответчиков призывной комиссии г. Твери Тверской области, ФКУ «Военный комиссариат Тверской области», будучи извещенные надлежащим образом, не явились. ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» представило возражениям на административное исковое заявление, в которых указано, что ФИО1 поставлен на воинский учет в военный комиссариат г. Твери Тверской области 25 января 2013 года. Протоколом призывной комиссии от 14 мая 2021 года ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями. В анамнезе административного истца нет медицинских заключений, позволяющих освидетельствовать его по статья 43 «в». ФИО1 неоднократно обжаловал решения призывных комиссий, избежал осеннего призыва 2019 и 2020 годов и весеннего призыва 2020 года. В настоящее время пытается избежать весеннего призыва 2021 года. На основании вышеизложенного, административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

Выслушав административного истца, исследовав представленные материалы, суд пришел к следующему выводу.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (части 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22 поименованного закона), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 этого же закона).

Федеральный законодатель полномочия по осуществлению мероприятий по обеспечению исполнения воинской обязанности, включающей и прохождение военной службы по призыву, возложил на военные комиссариаты, которые организуют призыв на военную службу через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу статьи 5.1 указанного Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: «А» - годен к военной службе; «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями; «В» - ограниченно годен к военной службе; «Г» - временно не годен к военной службе; «Д» - не годен к военной службе.

В силу пункта 4 статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Как следует из материалов дела, ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Тверь Тверской области с 25 января 2013 года.

Из материалов личного дела призывника усматривается, что в период весеннего призыва 2021 года ФИО1 проходил медицинское освидетельствование, ему была определена категория годности к военной службе «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями с диагнозом НЦА по гипертоническому типу, диагноз административным ответчиком был установлен на основании представленных медицинских документов (ст. 47 Расписания болезней – приложение к постановлению Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565). Определена категория годности «Б-3». Данное заключение военно-врачебной комиссии административным истцом не обжаловано.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности призывника к военной службе на месте, призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Решением призывной комиссии г. Твери Тверской области от 14 мая 2021 года ФИО1 призван на военную службу.

Установлено, что в ходе проведения мероприятий по призыву административным истцом в ходе прохождения медицинского освидетельствования, были представлены медицинские документы, имеющиеся в материалах дела.

К пункту "Б" ст. 47 Расписания болезней – приложение к постановлению Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565 относится нейроциркуляторная астения с умеренно выраженными проявлениями, в том числе с преходящими нарушениями сердечного ритма, не снижающими способность исполнять обязанности военной службы.

Пункт "В" ст. 43 Расписания болезней - Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, предусматривает гипертоническую болезнь с незначительным нарушением и без нарушения функции "органов-мишеней".

При этом к пункту "В" относится гипертоническая болезнь II стадии с артериальной гипертензией I - II степени (в покое - систолическое давление составляет от 140 до 179 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 109 мм рт.ст.) с незначительным нарушением функции "органов-мишеней" (хроническая сердечная недостаточность I ФК, преходящие нарушения ритма сердца и (или) проводимости, дисциркуляторная энцефалопатия I стадии) или без нарушения функции "органов-мишеней", а также I стадии с повышенными показателями артериального давления (в покое систолическое давление составляет от 140 до 159 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 99 мм рт.ст.). При I стадии гипертонической болезни возможно кратковременное повышение артериального давления до более высоких цифр. Признаки поражения "органов-мишеней" отсутствуют.

Наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II Расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтверждённого предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.

В каждом случае гипертонической болезни проводится дифференциальная диагностика с симптоматическими гипертензиями. Освидетельствование лиц с симптоматической артериальной гипертензией проводится по основному заболеванию.

При таком положении, одни лишь результаты обследования ФИО1 в стационарных условиях 21 января 2020 года и 14 - 19 сентября 2020 года не являются достаточным основанием для признания его не годным к военной службе, поскольку такому обследованию должно предшествовать документально подтверждённое диспансерное наблюдение в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления, а именно с 21 июля 2019 года и с 19 марта 2020 года соответственно.

Вместе с тем, установлено, что ФИО1 поставлен на диспансерный учет 28 августа 2020 года.

Пунктом 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, установлено, что при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574.

Согласно пункту 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574, независимая экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение в письменной форме с указанием его паспортных данных и причин, послуживших основанием для обращения.

Правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы административный истец не воспользовался, о чем пояснил в ходе рассмотрения дела.

Тем самым административный истец отказался от реализации права на предоставление доказательств в обоснование своих доводов.

Медицинские документы не подтверждали безусловное наличие у ФИО1 заболеваний, в связи с которыми ему могла быть определена иная категория годности к военной службе. Сведений о наличии заболеваний у ФИО1, которые влекут освобождение от военной службы по призыву по состоянию здоровья, в материалах личного дела не имеется. В ходе судебного разбирательства административным истцом также не представлено достаточных доказательств наличия у него заболеваний в той степени, которая позволила бы установить ему другую степень годности к военной службе.

Суд находит, что при рассмотрении дела административным истцом не было представлено доказательств нарушения его прав. Напротив, административным ответчиком доказаны законность оспариваемого решения, его принятие в соответствии с установленным порядком и при наличии к тому оснований, с учетом всей совокупности медицинских данных о состоянии здоровья административного истца; категории годности к военной службе.

В связи с чем, оснований для отмены принятого призывной комиссией решения у суда не имеется, поскольку действия призывной комиссии в полной мере соответствовали законодательству, регулирующему вопрос и порядок призыва на военную службу, прав административного истца оспариваемым решением нарушено не было.

Таким образом, суд приходит к выводу, что об отказе ФИО1 в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии г. Твери Тверской области от 14 мая 2021 года отказать.

Меры предварительной защиты, в виде приостановления действия решения Призывной комиссии г. Твери Тверской области от 14 мая 2021 года в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принятые на основании определения Калининского районного суда Тверской области от 25 мая 2021 года подлежат отмене по вступлении в законную силу настоящего решения суда.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Калининский районный суд Тверской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Л.В. Тиранова

Решение в окончательной форме с учетом нерабочих дней изготовлено 08 июля 2021года.

Судья Л.В. Тиранова

№ 2а-1216/2021