Решение № 2А-184/2019 2А-184/2019~М-171/2019 М-171/2019 от 14 июля 2019 г. по делу № 2А-184/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

П. Качуг 15 июля 2019 года

Качугский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Бутыриной Н. Н., при секретаре Прудских М. В., с участием прокурора-помощника прокурора Качугского района Николаевой П. Е., рассмотрев в открытом судебного заседании административное дело № по административному иску прокурора Качугского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Белоусовского сельского поселения о признании незаконным бездействия, возложении обязанности организовать проведение диспансеризации муниципальных служащих,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Качугского района обратился в суд с исковым требованием в порядке ст. 39 КАС РФ о признании бездействия администрации Белоусовского сельского поселения, выразившегося в непроведении диспансеризации муниципальных служащих администрации и возложении на администрацию Белоусовского сельского поселения обязанности организовать проведение диспансеризации муниципальных служащих администрации в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования обоснованы нарушениями, выявленными в результате проверки администрации Белоусовского сельского поселения на предмет исполнения законодательства о муниципальной службе в части обязательного прохождения диспансеризации.

Так, в результате проверки установлено, что администрация Белоусовского сельского поселения не обеспечила проведение диспансеризации всех муниципальных служащих в 2018 году и не организовала проведение диспансеризации в 2019 году, что подтверждается информацией, предоставленной ОГБУЗ «Качугская РБ».

В судебном заседании прокурор Николаева П. Е. на исковых требованиях настаивала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель ответчика администрации Белоусовского сельского поселения, действующий на основании Устава, глава поселения ФИО1 надлежаще извещенный о времени рассмотрения, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие. Суду представил заявление о признании административных исковых заявлений в полном объеме.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика.

Суд, разрешая заявленное требование, исходит из следующего.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинской организации. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинской организации устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Диспансеризация представляет собой комплекс мероприятий, включающий в себя профилактический медицинский осмотр и дополнительные методы обследований, проводимых в целях оценки состояния здоровья (включая определение группы здоровья и группы диспансерного наблюдения) и осуществляемых в отношении определенных групп населения в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 4 ст. 46 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14 декабря 209 года № 984н утвержден порядок прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими и перечень заболеваний, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению (далее – Порядок).

В соответствии с п. 3 Порядка диспансеризация гражданских служащих и муниципальных служащих осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов в медицинских учреждениях, определенных федеральным государственным органом или государственным органом субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, аппаратом избирательной комиссии муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, включая работы (услуги) при осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи по специальностям: «терапия», «акушерство и гинекология», «неврология», «урология», «хирургия», «офтальмология», «отоларингология», «эндокринология», «психиатрия», «психиатрия-наркология», «рентгенология», «ультразвуковая диагностика», «клиническая лабораторная диагностика».

В силу п. 4 Порядка диспансеризация гражданских служащих и муниципальных служащих проводится ежегодно.

На основании п. 5, 6, 7 Порядка диспансеризация гражданских служащих и муниципальных служащих проводится в служебное время в течение календарного года в соответствии с графиком прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими и муниципальными служащими, утвержденным представителем нанимателя (работодателем). Гражданские служащие и муниципальные служащие проходят диспансеризацию в сроки, установленные графиком. Для прохождения диспансеризации представитель нанимателя (работодатель) составляет поименный список гражданских служащих или муниципальных служащих и направляет его за два месяца до начала диспансеризации в соответствующее медицинское учреждение.

Медицинское учреждение, в свою очередь, в соответствии с п. 17 Порядка, на основании результатов диспансеризации гражданского служащего или муниципального служащего выдает ему заключение медицинского учреждения о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению (учетная форма N 001-ГС/у), форма которого предусмотрена приложением N 3, подписываемое врачебной комиссией медицинского учреждения.

Согласно информации ОГБУЗ «Качугская районная больница» от 24 мая 2019 года среди администраций Качугского района, заключивших договор с ОГБУЗ «Качугская районная больница» для проведения медицинского обследования работников, администрация Белоусовского сельского поселения отсутствует.

В соответствии со ст. 22 Устава Белоусовского муниципального образования структуру органов местного самоуправления муниципального образования составляет, в том числе, администрация поселения.

Согласно ст. 36 Устава Белоусовского муниципального образования администрация поселения является исполнительно-распорядительным органом поселения, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Иркутской области.

Таким образом, судом установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства администрацией Белоусовского сельского поселения обязанность по проведению диспансеризации муниципальных служащих в 2018 году и по организации проведения диспансеризации в 2019 году не выполнена.

Бездействие администрации Белоусовского сельского поселения, непроведение диспансеризации муниципальных служащих нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, требования действующего законодательства Российской Федерации о муниципальной службе и охране здоровья граждан.

В силу ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Учитывая, что признание административным ответчиком административного иска не противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц, суд принимает признание иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Признать бездействие администрации Белоусовского сельского поселения, выразившееся в непроведении диспансеризации муниципальных служащих администрации, незаконным.

Обязать администрацию Белоусовского сельского поселения организовать проведение диспансеризации муниципальных служащих администрации Белоусовского сельского поселения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья:

<данные изъяты>