Постановление № 5-4/2019 от 10 января 2019 г. по делу № 5-4/2019

Дело № 5- 4 /2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

город Асино 10 января 2019 года

Судья Асиновского городского суда Томской области Уланкова О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении: лица без гражданства ФИО1, родившегося /дата/ в , пребывающего на территории Российской Федерации с /дата/ по /дата/ по адресу: , в услугах переводчика не нуждающегося,

установила:

/дата/ в 11:00 часов в помещении ОВМ МО МВД России «Асиновский», расположенного по адресу: <...>. Кабинет № 4, лицо без гражданства ФИО1, /дата/ года рождения, нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а именно: прибыв на территорию Российской Федерации в 1991 году (срок пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, пребывшего в Российскую Федерацию до вступления в силу Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в порядке, не требующем получения визы, и не обратившегося с заявлением о получении миграционной карты, исчисляется со дня вступления в силу настоящего Федерального закона), тем самым ФИО1, уклонился о выезда из Российской Федерации по истечении законного срока пребывания, который истек /дата/, чем нарушил требования ст. 37, ч.ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении, согласен. На территорию России он прибыл из Казахстана в /дата/. С /дата/ по /дата/ он проживал в ; с /дата/ до момента осуждения в /дата/ он проживал в ; после освобождения проживал в , но документально он это не может подтвердить. Документировался он паспортом гражданина СССР в Павлодарской области в /дата/, который был утерян в . Ранее он неоднократно судим и отбывал наказание в местах лишения свободы. На территории России у него проживают родственники – отец и брат.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья считает установленными событие административного правонарушения, виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, исходя из следующего:

Согласно положениям части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Частью 1.1. статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 2 названного Федерального закона лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства. Законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Частью 2 данной статьи закреплено, что в целях настоящего Федерального закона понятие "иностранный гражданин" включает в себя понятие "лицо без гражданства", за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт совершения ФИО1 вменяемого административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении:

- протоколом об административном правонарушении от /дата/, в котором изложены обстоятельства правонарушения;

- письменным объяснением ФИО1 от /дата/, в котором указано, что На территорию России он при был из Казахстана в /дата/. С /дата/ по /дата/ он проживал в ; с /дата/ до момента осуждения в /дата/ он проживал в ; после освобождения проживал в , но документально он это не может подтвердить. Документировался он паспортом гражданина СССР в Павлодарской области в /дата/ который был утерян в г. Томске. Ранее он неоднократно судим и отбывал наказание в местах лишения свободы;

- справкой об административных правонарушениях;

- заключением № по результатам проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо об отсутствии гражданства Российской Федерации у ФИО1, согласно которому по учетам УМВД России по Томской области ФИО1 зарегистрированным, снятым с регистрационного учета по месту жительства либо по месту пребывания не значится. Сведения о постановке на миграционный учет отсутствуют. В приобретении либо в выходе из гражданства РФ не значится. В документировании паспортом гражданина Российской Федерации не значится. Сведения о регистрации на территории Томской области на /дата/, трудовой деятельности, обучении, лечении, подтверждения факта постоянного проживания на территории Российской Федерации, на указанную дату отсутствуют. Согласно информации УВД УМВД России по Кемеровской области ФИО1 зарегистрированным, снятым с регистрационного учета по месту жительства либо по месту пребывания не значится. Сведения о постановке на миграционный учет отсутствуют;

- справкой формы № 1;

- досье иностранного гражданина.

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция части 1.1. статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При определении вида и меры наказания ФИО1, учитываются характер и обстоятельства совершенного правонарушения, имущественное положение ФИО1, социальные связи – проживание родственников на территории Российской Федерации (отца и брата), нарушение ФИО1 миграционного законодательства Российской Федерации, уклонение от его исполнения.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом указанных обстоятельств, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, принимая во внимание, что ФИО1 является лицом без гражданства, считаю необходимым назначить ФИО1 с административным выдворением за пределы Российской Федерации, на основании ч. 4 ст. 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях - в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000,00 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании ч. 4 ст. 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное выдворение лица без гражданства ФИО1, /дата/, осуществить путем самостоятельного и контролируемого выезда из Российской Федерации.

Разъяснить ФИО1, что он должен уплатить административный штраф не позднее следующего дня после дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам:

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления путем подачи жалобы через Асиновский городской суд Томской области.

Судья О.А. Уланкова