Решение № 2А-115/2018 2А-115/2018 ~ М-49/2018 М-49/2018 от 1 февраля 2018 г. по делу № 2А-115/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 февраля 2018 года с. Кунашак

Кунашакский районный суд Челябинской области, в составе председательствующего Насыровой Д.М.

при секретаре Хисаметдиновой И.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению администрации Кунашакского муниципального района к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, Кунашакскому районному отделу судебных приставов, судебному приставу исполнителю СЭА о признании незаконными постановлений о взысканий исполнительского сбора

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Кунашакского муниципального района обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области(далее УФССП по Челябинской области), к Кунашакскому районному отделу судебных приставов(далее Кунашакское РОСП), судебному приставу исполнителю СЭА. о признании постановлений судебного пристава-исполнителя Кунашакского РОСП № и № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в размере 100000 рублей незаконным и подлежащими отмене, указав в обоснование административного иска, что 16 января 2018 года администрацией Кунашакского муниципального района получены указанные постановления. Исполнение административным истцом требований по исполнительным листам № от 23.06.2017 года и №№ от ДД.ММ.ГГГГ и решения суда было невозможно вследствие того, что 14.09.2017 года Управлением имущественных и земельных отношений администрации Кунашакского муниципального района было размещено извещение о проведении аукциона на выполнение работ по «обустройству и содержанию мест временного накопления отходов», но на данное извещение заявок не поступило. 27.11.2017 года было размещено повторное извещение. При проведении повторного аукциона победителем признано ООО «АС-НОВА» с которым заключен муниципальный контракт от 08.12.2017 года. 20.12.2017 года был составлен акт приемки законченного ремонтом объекта по устройству площадок ТБО в <адрес> ФИО2 <адрес>.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 исковые требования поддержала. Уточнила, что в случае невозможности признания спорных постановлений незаконными, просит уменьшить размер взыскиваемого исполнительского сбора.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель СЭА. по доводам административного иска возражает, пояснила, что административным истцом не исполнено требование об исполнении судебного акта добровольно в установленный срок. Так же от истца не поступало заявления об установлении нового срока для исполнения. 29.08.2017 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, которое получено администрацией района в этот же день. 16.01.2018 года указанные постановления были направлены в администрацию района повторно. Просит учесть, что исполнено судебное решение в части обустройства площадки ТБО на <адрес> в <адрес>, по адресу <адрес><адрес> – площадка не обустроена. Каких-либо документов об изменении порядка исполнения решения суда, об отсрочке его исполнения, судебному приставу не представлено.

Представители ответчиков – УФССП по Челябинской области, Кунашакского РОСП в судебное заседание не явились, были извещены.

Суд, выслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о необходимости отклонения административного иска.

В судебном заседании установлено, что решением Кунашакского районного суда Челябинской области от 16 мая 2017 года на администрацию Кунашакского муниципального района возложена обязанность организовать у <адрес><адрес> по <адрес> в <адрес> обустройство и содержание мест временного накопления отходов в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического и природоохранного законодательства, а именно огородить место для сбора твердых бытовых отходов, оборудовать специальную площадку с бетонным или асфальтовым (водонепроницаемым) покрытием, установить контейнеры для сбора мусора в течении одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Так же решением Кунашакского районного суда Челябинской области от 16 мая 2017 года на администрацию Кунашакского муниципального района возложена обязанность организовать у <адрес><адрес><адрес> в <адрес> обустройство и содержание мест временного накопления отходов в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического и природоохранного законодательства, а именно огородить место для сбора твердых бытовых отходов, оборудовать специальную площадку с бетонным или асфальтовым (водонепроницаемым) покрытием, установить контейнеры для сбора мусора в течении одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Указанные решения суда вступили в законную силу 23 июня 2017 года.

27 июля 2017 года исполнительные листы по указанным делам №ФС 016996872 и №ФС 016996867 поступили в Кунашакский РОСП на исполнение.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ № вр.и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Кунашакского РОСП СЭА. по исполнительному листу №ФС 016996872, выданному Кунашакским районным судом Челябинской области 23.06.2017 года, возбуждено исполнительное производство №-ИП, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения постановления.

Согласно поставленному на постановлении штампу копия указанного постановления, поступила в администрацию района 27 июля 2017 года.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства от 27 июля 2017 года № вр.и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Кунашакского РОСП СЭА. по исполнительному листу №ФС 016996867, выданному Кунашакским районным судом Челябинской области 23.06.2017 года, возбуждено исполнительное производство №-ИП, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения постановления.

Согласно поставленному на постановлении штампу, копия указанного постановления, поступила в администрацию района 27 июля 2017 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 29.08.2017 года №, по исполнительному производству №-ИП с должника МО «Кунашакский муниципальный район» в лице администрации Кунашакского муниципального района взыскан исполнительный сбор в размере 50000 рублей.

Копия указанного постановления поступила в адрес должника 29.08.2017 года, что подтверждается штампом входящей корреспонденции.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 29.08.2017 года №, по исполнительному производству №-ИП с должника МО «Кунашакский муниципальный район» в лице администрации Кунашакского муниципального района взыскан исполнительный сбор в размере 50000 рублей.

Копия указанного постановления поступила в адрес должника 29.08.2017 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 441 ГПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены таким постановлением.

Согласно ст. 6 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 105 Федерального закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора.

В силу ч. 1 ст. 112 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Частью второй названной правовой нормы предусмотрено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно положениям ч. 3 ст. 112 Федерального закона N 229-ФЗ в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч руб.

Должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 названного Закона).

С учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств суд вправе отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи (часть 7).

В судебном заседании установлено и не оспаривается представителем истца, что решение Кунашакского районного суда Челябинской области от 16 мая 2017 года по возложению обязанности организовать у <адрес><адрес><адрес> в <адрес> обустройство и содержание мест временного накопления отходов, в установленный судебным приставом срок для добровольного исполнения, не исполнено. Из представленных представителем административного истца доказательств, указанное решение суда исполнено 20 декабря 2017 года.

Так же в судебном заседании установлено, что решение Кунашакского районного суда Челябинской области от 16 мая 2017 года по возложению обязанности организовать у <адрес> в <адрес> обустройство и содержание мест временного накопления отходов, в установленный законом срок для его добровольного исполнения не исполнено, так же не представлены доказательства о его исполнении в судебное заседание.

Судом не могут быть приняты доводы административного иска об уважительности причин неисполнения решения суда в установленный срок, а именно один месяц со дня вступления решения в законную силу.

Из представленных в судебное заседание доказательств, следует, что административным истцом меры по исполнению решения суда по возложению обязанности организовать у <адрес> «Б» по <адрес> в <адрес> обустройство и содержание мест временного накопления отходов, начались приниматься с 14 сентября 2017 года.

Меры по исполнению решения суда по возложению обязанности организовать у <адрес> в <адрес> обустройство и содержание мест временного накопления отходов, администрацией района не принимались.

При этом суд учитывает, что исполнительский сбор является мерой ответственности за неисполнение исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, и освобождение должника от его уплаты должно сопровождаться отсутствием вины в нарушение установленных сроков, либо доказательствами невозможности либо частичного исполнения исполнительного документа.

В судебное заседание административным истцом не представлены доказательства невозможности исполнения решений суда в установленный срок.

Так же суд полагает подлежащему отклонению доводы административного истца о необходимости уменьшения размера взысканного исполнительского сбора.

При этом суд считает, что представителем административного истца, не представлены доказательства невозможности выплаты исполнительского сбора в указанном размере.

Кроме того, административным истцом пропущен срок обращения в суд с заявленными требованиями.

Частью 3 статьи 219 КАС РФ, статьей 122 Федерального закона "Об исполнительном производстве" производстве установлен срок для обжалования действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, который составляет 10 дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении прав, свобод и законных интересов.

Из материалов дела следует, что копия постановления судебного пристава-исполнителя от 29.08.2017 года №, по исполнительному производству №-ИП и копия постановления судебного пристава-исполнителя от 29.08.2017 года №, по исполнительному производству №-ИП о взыскании исполнительского сбора направлены в администрацию Кунашакского муниципального района 29 августа 2017 года, соответственно административному истцу с указанного времени стало известно о нарушении своих прав. Вместе с тем, за защитой нарушенных прав администрация Кунашакского муниципального района обратилась в суд лишь 24 января 2018 года, то есть по истечении установленного законом 10-дневного срока.

Доказательств того, что административный истец был лишен возможности своевременно оспорить указанные постановления, суду не представлено.

Доказательств уважительности причин пропуска срока на обращение в суд с административным иском представителем административного истца не представлено.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска администрации Кунашакского муниципального района о признании постановлений судебного пристава-исполнителя Кунашакского РОСП УФССП России по Челябинской области №74049/17/66345 и №74049/17/66346 от 29 августа 2017 года о взыскании исполнительского сбора незаконными и их отмене, о снижении размера исполнительского сбора – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда, путем подачи жалобы в Кунашакский районный суд.

Председательствующий Д.М. Насырова