Решение № 2А-155/2021 2А-155/2021~М-137/2021 А-155/2021 М-137/2021 от 3 июня 2021 г. по делу № 2А-155/2021

Дело №а-155/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 июня 2021 года <адрес>

Намский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Каратаевой Н.П., единолично, при секретаре ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску <адрес> Республики Саха (Якутия) к администрации муниципального образования «Намский улус» о признании бездействия незаконным, об обязании обеспечить земельными участками многодетные семьи,

У с т а н о в и л :

<адрес> Республики Саха (Якутия) обратился в суд с настоящим иском к администрации муниципального образования «Намский улус» Республики Саха (Якутия), ссылаясь на следующие обстоятельства. <адрес> проведена проверка исполнения законодательства при предоставлении гражданам и семьям, имеющим трех и более детей, земельных участков, в том числе об обеспечении их необходимой инфраструктурой. <адрес> ДД.ММ.ГГГГ внесено представление главе муниципального образования «Намский улус» с указанием того, что администрацией улуса не ведется централизованный учет семей, имеющих право на получение земельного участка, предоставление земельного участка производится лишь при получении требуемых документов из администраций муниципальных образований, финансирование на обеспечение многодетных семей бесплатными сформированными земельным участками, их инженерное обустройство, не предусмотрено, отсутствует муниципальная программа, предусматривающая поэтапное выделение средств на ликвидацию в ближайшие годы. В ответе на представление указали, что граждане, имеющие трех и более детей, имеют право найти свободный земельный участок и подать заявление о его предоставлении на основании ч. 5 и ч. 6 ст. 24.3 Земельного кодекса РС (Я), в 2020 году на строительство инфраструктуры в бюджете МО «Намский улус» средства не предусмотрены в связи с отсутствием средств в государственном бюджете Республики Саха (Якутия). Согласно информации муниципального образования «Намский улус» от ДД.ММ.ГГГГ, количество семей, имеющих трех и более детей, получивших земельные участки с 2012 года составляет 621, в том числе 2999 многодетных семей получили участки без надлежащей инфраструктуры. За 2019 года обеспечены земельными участками 11 семей, за 2020 год 10 семей. В очереди на реализацию права на предоставление земельного участка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ состоят 685 семей. В целях ликвидации очередности муниципальное образование «Намский улус» на 2021 год в <адрес> в районе АГРС запланировано выделение земельным участков 90 семьям, на 2022-2024 годы в <адрес> на 100 семей. По сведениям Министерства имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) за 2020 года из предоставленных многодетным семьям 614 участков обеспечены электроэнергией 384 участка, дорожной сетью 262 участка, газифицированы 65 участков. Администрацией муниципального образования «Намский улус» не предпринимаются достаточные меры по ликвидации очередности и предоставлению земельным участков многодетным семьям. Денежные средства из бюджета муниципального образования «Намский улус» на обеспечение инфраструктурой земельным участков для многодетных семей, не предусмотрены. До настоящего времени нарушения прав многодетных семей не устранены и продолжают ущемляться. В связи с чем, прокурор района просит признать незаконным бездействие муниципального образования «Намский улус» Республики Саха (Якутия), выразившееся в не предоставлении обустроенных бесплатных земельных участков 685 семьям, имеющим трех и более детей, состоящим в очереди на получение земельных участков, а также обязать администрацию муниципального образования «Намский улус» Республики Саха (Якутия) обеспечить в срок до ДД.ММ.ГГГГ земельными участками с необходимой инженерной инфраструктурой 685 многодетных семей, состоящих в очереди на получение земельных участков.

В судебное заседание не явились представители административного истца и административного ответчика, просили рассмотреть дело без их участия.

В силу части 6 статьи 226 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. В данном случае явка сторон не признана судом обязательной.

В силу вышеизложенного, суд рассмотрел дело в отсутствие сторон.

Исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

В силу пункта 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно;

Согласно части 2 статьи 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В силу пунктов 4, 5 части 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся:

организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.1 Земельного кодекса Республики Саха (Якутия) земельные участки предоставляются бесплатно гражданам Российской Федерации, имеющим трех и более детей, в том числе приемным родителям (за исключением граждан, лишенных родительских прав), или жилищно-строительным кооперативам (в случае объединения таких граждан на основе членства) в следующих случаях:

гражданам Российской Федерации, имеющим трех и более детей, - в собственность, а в случае, если такие земельные участки зарезервированы для государственных или муниципальных нужд либо ограничены в обороте, то в аренду для ведения личного подсобного хозяйства и сайылычного хозяйства, садоводства, огородничества, дачного строительства, индивидуального жилищного строительства.

Частью 1.1 вышеуказанной статьи гражданам, имеющим трех и более детей, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, земельные участки предоставляются в первоочередном порядке.

В соответствии с частями 1 и 14 статьи 24.3 Земельного кодекса Республики Саха (Якутия) предоставление земельных участков в случаях, указанных в статье 24.1 настоящего Кодекса, осуществляется с проведением работ по их формированию. Работы по формированию земельных участков проводятся за счет заинтересованных лиц, за исключением случаев предоставления земельных участков малоимущим гражданам, имеющим трех и более детей. Указанные участки предоставляются в соответствии с документами территориального планирования и правилами землепользования и застройки без проведения торгов.

Проведение инженерного обустройства земельных участков, предоставляемых заявителям, осуществляется в рамках реализации государственных программ Республики Саха (Якутия) и муниципальных программ инженерного обустройства территорий населенных пунктов Республики Саха (Якутия) для жилищного строительства.

В соответствии с Указом Главы Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении инфраструктурой земельных участков, предоставленных семьям, имеющим трех и более детей» обеспечение необходимой инфраструктурой земельных участков, предоставленных семьям, имеющим трех и более детей, приемным родителям, имеющим трех и более детей, а также жилищно-строительным кооперативам, членами которых являются исключительно граждане, имеющие трех и более детей, для жилищного строительства является первоочередным направлением мер государственной поддержки жилищного строительства в <адрес> (Якутия).

Таким образом, предоставление земельных участков семьям, имеющим трех и более детей, на территории муниципального образования «Намский улус» является вопросом подлежащим решению муниципальным образованием «Намский улус» Республики Саха (Якутия).

При этом в силу вышеуказанных норм закона земельные участки должны с необходимой инженерной инфраструктурой.

Как следует из материалов дела, в очереди на реализацию права на предоставление земельного участка семьям, имеющих трех и более детей, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в Намском улусе РС (Я) состоят 685 семей.

Запланировано выделение земельных участков в 2021 году 90 семьям, в период с 2022 по 2024 годы – 100 семьям.

В письменном отзыве административный ответчик указывает, что такое положение сложилось ввиду необходимости огромных финансовых затрат и отсутствием средств местного бюджета МО «Намский улус» и в бюджетах поселений для обеспечения инженерной инфраструктурой земельных участков. На уровне муниципального района не имеется действующей муниципальной программы инженерного обустройства территорий населенных пунктов Намского улуса для жилищного строительства. С заявленными исковыми требованиями административный ответчик согласен, однако просит установить срок до ДД.ММ.ГГГГ.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска прокурора района, однако, с учетом необходимости финансовых затрат, необходимо установить срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск <адрес> Республики Саха (Якутия) удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального образования «Намский улус» Республики Саха (Якутия), выразившееся в не предоставлении обустроенных бесплатных земельных участков 685 семьям, имеющим трех и более детей, состоящих в очереди на получение земельных участков.

Обязать администрацию муниципального образования «Намский улус» Республики Саха (Якутия) обеспечить земельными участками с необходимой инженерной инфраструктурой 685 многодетных семей, состоящих в очереди на получение земельных участков, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Намский районный суд Республики Саха (Якутия).

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья п/п Н.П. Каратаева

Копия верна.

Судья Н.П. Каратаева

Секретарь ФИО1