Решение № 2А-188/2018 2А-188/2018~М-179/2018 М-179/2018 от 9 июля 2018 г. по делу № 2А-188/2018

Решение

Именем Российской Федерации

10 июля 2018 года город Новосибирск

Новосибирский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Марченко В.А., при секретаре судебного заседания Тепловой Е.А., с участием административного истца ФИО1, представителя начальника 2 отдела федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «Центррегионжилье») и ФГКУ «Центррегионжилье» ФИО2, в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрел административное дело №2а-188/2018 по административному исковому заявлению военнослужащей войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании решения начальника 2 отдела ФГКУ «Центррегионжилье» об отказе во включении военнослужащего в список на предоставление служебного жилого помещения.

В судебном заседании военный суд,

установил:

ФИО1 обратилась в суд в пределах установленного законом срока с административным исковым заявлением, в котором указала, что проходит военную службу по контракту, заключенному в мае 2017 года в войсковой части №. С 20 июня 2017 года она зарегистрировалась при указанной воинской части, а до этого проживала и состояла на регистрационном учете по месту жительства в том же населенном пункте в квартире своей матери.

Далее ФИО1 указала, что 5 марта 2018 года она обратилась к начальнику 2 отдела ФГКУ «Центррегионжилье» с заявлением о предоставлении ей служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы. Однако решением начальника названного жилищного органа от 15 марта 2018 года №, в удовлетворении заявления ей было отказано.

Посчитав свои жилищные права нарушенными, ФИО1, с учетом уточнения своих требований, просит военный суд признать незаконным указанное решение начальника 2 отдела ФГКУ «Центррегионжилье» и возложить на него обязанность отменить свое решение от 15 марта 2018 года об отказе во включении в список на предоставление служебных жилых помещений и повторно рассмотреть вопрос о включении ее в указанный список.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержала, а также подтвердила доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

При этом ФИО1, заявив о своем прав е на обеспечение служебным жилым помещением, пояснила, что ошибочно отнесена жилищным органом к членам семьи собственника жилого помещения, поскольку в июне 2017 года снялась с регистрационного учета и не проживает в квартире своей матери.

Представитель административных ответчиков ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований ФИО1 пояснив, что каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о вынужденном характере выезда ФИО1 из квартиры своей матери, общей площадью 78.1 кв.м., расположенной по месту прохождения военной службы, не имелось.

ФИО2 также пояснила, что снятие ФИО1 с регистрационного учета в жилом помещении, принадлежащем ее матери свидетельствует о злоупотреблении правом.

Начальники ФГКУ «Центррегионжилье», 2 отдела ФГКУ «Центррегионжилье», а также руководитель федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Свердловской области», надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли. При этом руководитель финансового органа ходатайствовал о проведении судебного заседания в его отсутствие.

В представленных в суд письменных возражениях начальник 2 отдела ФГКУ «Центррегионжилье», требования административного истца не признала, сославшись на наличие у ФИО1 права пользования жилым помещением по месту военной службы.

Выслушав объяснения сторон, исследовав поступившие на административное исковое заявление письменные возражения, а также представленные по делу доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (далее – Закон), государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета. Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Кроме того, положениями этой же стати Закона определено, что служебными жилыми помещениями на весь срок военной службы обеспечиваются прапорщики и мичманы, сержанты и старшины, солдаты и матросы, являющиеся гражданами, поступившие на военную службу по контракту после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей.

Согласно ст.93 и ч.2 ст.99 ЖК РФ служебное жилое помещение предоставляется в связи прохождением службы только тем гражданам, которые не обеспечены жилыми помещениями в соответствующем населённом пункте.

Таким образом, действующее жилищное законодательство связывает вопрос о предоставлении служебного жилого помещения с наличием в данном населенном пункте у военнослужащего иного жилого помещения, находящегося в собственности, пользовании или владении.

В соответствии с приказом Министра обороны РФ № 1455 от 3 ноября 2010 года «Об уполномоченном органе Министерства Обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства Обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации» уполномоченным органом Министерства обороны РФ определен Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, который, наряду с другими, принимает решения о принятии военнослужащих на учет или об отказе в этом.

В данных правоотношениях уполномоченный орган осуществляет свои функции через федеральное государственное учреждение «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ.

В целях реализации прав военнослужащих на обеспечение жилыми помещениями приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года №1280 (с последующими изменениями) установлены специальные правила, что прямо следует из текста приказа и утвержденной им Инструкции.

Согласно пункту 1 этой Инструкции военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

В силу ч.1 ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом РФ.

Частью 1 ст.31 ЖК РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 ЖК РФ).

Как усматривается из выписки из приказа командира войсковой части № от 10 мая 2017 года № по личному составу и копии послужного списка, административный истец проходит военную службу по контракту заключенному 4 мая 2017 года в войсковой части №.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 относится к категории военнослужащих, которые на весь срок военной службы обеспечиваются служебными жилыми помещениями.

Как усматривается из заявления от 5 марта 2018 года, ФИО1 обратилась в территориальное отделение с просьбой о предоставлении ей служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы в городе Новосибирске.

Из решения начальника 2 отдела ФГКУ «Центррегионжилье» от 15 марта 2018 года №, видно, что Юриной отказано во включении ее в список на предоставление служебного жилого помещения на основании п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ, то есть в связи с предоставлением документов, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В качестве причины возникновения такого основания указано, что ФИО1 по месту прохождения военной службы обеспечена жильем, расположенным по адресу: <адрес>, которое находится в пользовании последней.

Из копии свидетельства о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>, общей площадью 78,1 кв.м., в <адрес> находится в собственности Ю. - матери административного истца.

Согласно выписке из домовой книги жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО1 была зарегистрирована в указанной квартире в период с 14 марта 1995 года по 20 июня 2017 года.

Из выписки из домовой книги от 28 февраля 2018 года видно, что ФИО1 с 20 июня 2017 года зарегистрирована при воинской части.

В ходе судебного разбирательства после исследования перечисленных выше доказательств ФИО1 подтвердила вышеназванные обстоятельства, а также пояснила, что снялась с регистрационного учета и выехала из квартиры свей матери по причине обусловленной желанием проживать самостоятельно и получить служебное жилое помещение.

Вместе с тем ФИО1 пояснила, что права пользования жилыми помещением, принадлежащим матери не лишалась, каких-либо препятствий в пользовании этим жильем не имеется. При этом подтвердить наличие права пользования иным жилым помещением ФИО1 затруднилась, заявив, что в настоящее время одна проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, однако какого-либо договора найма жилого помещения не заключала.

Таким образом, судом установлено, что административный истец был вселен в квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в качестве члена семьи собственника этого жилого помещения, после снятия с регистрационного учета не утратил право пользования этим жильем, а потому обеспечен жильем по месту прохождения военной службы.

При этом доводы административного истца о том, что она не является членом семьи собственника жилого помещения - своей матери, так как фактически проживала и проживает по другим адресам, осуществляя поднайм жилого помещения, являются несостоятельными, поскольку, как на момент обращения во 2 отдел ФГКУ «Центррегионжилье» с заявлением о принятии на учет нуждающихся в служебном жилом помещении, так и в суд, ФИО1 не были представлены документы, подтверждающие право пользования другим жильем и проживание в ином месте.

При таких данных следует признать, что отказ начальника 2 отдела ФГКУ «Центррегионжилье» в постановке ФИО1 на учет нуждающихся в служебном жилом помещении по месту прохождения ей военной службы основан на законе.

Более того, учитывая указанные обстоятельства, военный суд приходит к выводу о том, что действия ФИО1, связанные со снятием с регистрационного учета в жилом помещении, принадлежащем ее матери, являлись намеренными и недобросовестными, преследующими цель создания искусственного ухудшения жилищных условий, в результате чего она приобрела статус нуждающегося в получении служебного жилого помещения, в связи с чем расценивает указанные действия ФИО1 как злоупотребление правом.

Таким образом, требования ФИО1 не могут быть признаны обоснованными и удовлетворены.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд –

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании решения начальника 2 отдела федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об отказе во включении военнослужащего в список на предоставление служебного жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Западно-Сибирский окружной военный суд через Новосибирский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий В.А. Марченко