Определение № 9А-51/2017 9А-51/2017~М-751/2017 М-751/2017 от 13 июня 2017 г. по делу № 9А-51/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 9а-51

город Рузаевка 14 июня 2017 года

Судья Рузаевского районного суда Республики Мордовия Казанцева И.В., рассмотрев административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Жилстройсервис» к Государственной жилищной инспекции Республики Мордовия об отмене приказа «О внесении изменений в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в Республике Мордовия» <данные изъяты>,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Жилстройсервис» (далее - ООО «Жилстройсервис») обратилось в суд с административным исковым заявлением к Государственной жилищной инспекции Республики Мордовия об отмене приказа «О внесении изменений в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в Республике Мордовия» <данные изъяты> по тем основаниям, что оспариваемым приказом исключены из реестра лицензий на осуществление предпринимательской деятельности сведения по управлению ООО «Жилстройсервис» многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>. Полагает, что данный приказ издан с существенным нарушением закона. При наличии нарушений при проведении и оформлении результатов общего собрания собственников помещений многоквартирного дома орган государственного жилищного надзора установил факт соблюдения требований законодательства при организации, проведении и оформлении результатов такого собрания, внеплановую проверку не провел, чем нарушил права ООО «Жилстройсервис» на управление многоквартирным домом и получение соответствующего вознаграждения за оказание услуг. Просит отменить приказ Государственной жилищной инспекции Республики Мордовия <данные изъяты>.

При решении вопроса о принятии административного искового заявления к производству суда исхожу из следующего.

Согласно части 1 статьи 222 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья отказывает в принятии к производству суда административного искового заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, по основаниям, указанным в части 1 статьи 128 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

В соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 1 Кодекса).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в абзаце седьмом пункта 1 постановления от 27 сентября 2016 года №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснил, что не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, экономические споры и другие дела, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и отнесены законом к компетенции арбитражных судов (§ 1 главы 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Правильное определение вида судопроизводства, в котором подлежат защите права и законные интересы граждан или организаций, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой. Исходя из разрешения данного вопроса, определяется процессуальный закон, подлежащий применению.

Лицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами предусмотрено пунктом 4 части 4 статьи 1 Федерального закона от 4 мая 2011 г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», статьей 192 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 3 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия - это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом.

Деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (часть 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 6 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации исключение сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации является основанием для прекращения лицензиатом деятельности по управлению таким домом в порядке, установленном статьей 200 настоящего Кодекса.

Таким образом, оспариваемый ООО «Жилстройсервис» приказ органа государственного жилищного надзора затрагивает его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности.

Поскольку рассмотрение дел, связанных с осуществлением организациями предпринимательской деятельности, отнесено законом к компетенции арбитражных судов, данное административное исковое заявление рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, не подлежит.

При таких обстоятельствах в принятии административного искового заявления следует отказать, поскольку это заявление рассматривается и разрешается арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

При решении вопроса о возврате государственной пошлины лицу, предъявившему административное исковое заявление, суд исходит из следующего.

При подаче административного иска ООО «Жилстройсервис» уплатило государственную пошлину в размере 2000 рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, подпунктом 2 пункта 1 статьи 333.340 Налогового кодекса Российской Федерации отказ в принятии административного искового заявления является основанием для возврата государственной пошлины лицу, предъявившему административное исковое заявление.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

определил:

отказать в принятии административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «Жилстройсервис» к Государственной жилищной инспекции Республики Мордовия об отмене приказа «О внесении изменений в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в Республике Мордовия» <данные изъяты>.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Жилстройсервис» за счет средств бюджета, в который производилась уплата, уплаченную <данные изъяты> государственную пошлину в размере 2000 рублей.

Отказ в принятии административного искового заявления препятствует повторному обращению в суд с таким административным исковым заявлением.

На определение суда может быть подана частная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Мордовия в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения судом через Рузаевский районный суд Республики Мордовия.

Судья Рузаевского районного суда

Республики Мордовия И.В. Казанцева