Решение № 2-531/2019 2-531/2019~М-505/2019 М-505/2019 от 23 июня 2019 г. по делу № 2-531/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июня 2019 года г. Богородицк Тульской области

Богородицкий районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Илюшкиной О.А.,

при секретаре Бекк В.С.,

с участием

Богородицкого межрайонного прокурора Ивановой С.В.,

истца ФИО1,

представителя ответчика администрации муниципального образования Богородицкий район по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-531/2019 по исковому заявлению Богородицкого межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования Богородицкий район о понуждении к отселению из жилого помещения непригодного для проживания, и возложении обязанности по предоставлению во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению,

установил:

Богородицкий межрайонный прокурор в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Богородицкий район о понуждении к отселению из жилого помещения непригодного для проживания, и возложении обязанности по предоставлению во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО1 о нарушении его жилищных прав.

В ходе проверки установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года зарегистрирован и проживает в квартире № <адрес> на условиях договора социального найма жилого помещения.

В соответствии с Постановлением главы г. Богородицка и Богородицкого района № № от ДД.ММ.ГГГГ года с последующим внесением в него изменений жилой дом <адрес> признан непригодным для проживания.

Постановлением главы МО город Богородицк и Богородицкий район №№ от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1, поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, проживающих в ветхом жилом фонде, имеющем физический износ свыше <данные изъяты>

В связи с чем на основании положений ст.ст. 57, 87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, прокурор полагает, что ФИО1 подлежит переселению из жилого помещения, признанного непригодным для проживания, с предоставлением ему другого благоустроенного жилого помещения, отвечающего установленным требованиям, применительно к условиям данного населенного пункта и равнозначного по общей площади жилому помещению, ранее занимаемому им, т.е. в жилого помещения общей площадью не менее <данные изъяты> кв. м., находящегося в границах данного населенного пункта, о чем просит суд.

В судебном заседании Богородицкий межрайонный прокурор Иванова С.В., истец ФИО1 заявленные требования уточнили и просили обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район отселить ФИО1 из жилого помещения, признанного непригодным для проживания, по адресу: <адрес> и предоставить истцу вне очереди по договору социального найма жилого помещения благоустроенное жилое помещение, отвечающего установленным требованиям, применительно к условиям данного населенного пункта и равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению не менее <данные изъяты> кв. м., находящееся в границах данного населенного пункта, по основаниям изложенным в заявлении.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Богородицкий район по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения уточненных заявленных требований, пояснив, что благоустроенное жилье в муниципальном образовании отсутствует, денежных средств в бюджете на приобретение жилья не имеется.

Выслушав прокурора, лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля ФИО3, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Настоящее заявление ввиду обращения ФИО1 для обеспечения его права на жилище в муниципальном жилищном фонде правомерно подано прокурором в интересах указанного гражданина на основании ст. 45 ГПК Российской Федерации.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации положений статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления нанимателю, состоящему на учете нуждающихся, жилого помещения вне очереди в случае, когда многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, кроме признания жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года на условиях договора социального найма занимает жилое помещение по адресу: <адрес> общая площадь которого по договору составляет <данные изъяты> кв. м., по данным технической инвентаризации (при отсутствии данных о проведении перепланировки или переустройства в указанной квартире) – <данные изъяты> кв. м.; зарегистрирован по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ года.

ФИО1 состоит на учете в улучшении жилищных условий как, проживающий в ветхом жилом фонде, на основании Постановления главы МО город Богородицк и Богородицкий район №№ то есть включен в отдельный список граждан, помимо общего, в целях обеспечения жилым помещением по договору социального найма на основании пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно акту обследования жилого дома и заключению межведомственной комиссии по многоквартирным домам от ДД.ММ.ГГГГ г. жилой дом <адрес> признан ветхим, физический износ которого на момент проведения обследования (ДД.ММ.ГГГГ.) составлял <данные изъяты>. Комиссией установлено, что указанный одноэтажный жилой дом, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, капитальный ремонт в нем не проводился, имеет фундамент бутовый ленточный, который имеет значительную осадку, трещины – <данные изъяты>; стены шлакоблоковые, оштукатуренные, имеют трещины, осадку – <данные изъяты>перегородки деревянные оштукатуренные, имеются трещины, разрушения – <данные изъяты>; чердачные перекрытия деревянные – имеются трещины, прогиб балок – <данные изъяты>; крыша шиферная имеет гниль – <данные изъяты>; полы досчатые гнилые, щели – <данные изъяты>; инженерное оборудование: электропроводка открытая, отопление печное, газоснабжение баллонное, отмостка разрушена, водопровод имеется.

Постановлением главы г. Богородицка и Богородицкого район от ДД.ММ.ГГГГ года №№ «О признании жилого фонда, имеющего физический износ свыше <данные изъяты>-<данные изъяты>% ветхим» были утверждены акты межведомственной комиссии о признании жилых домов, расположенных на территории Богородицкого района Тульской области, ветхими с приложением списка ветхого и аварийного жилья в Богородицком районе по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года. В соответствии с данным списком дом <адрес> был признан ветхим по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года, физический износ составлял – <данные изъяты>

На основании постановления главы администрации муниципального образования Богородицкий район №№ от ДД.ММ.ГГГГ года в постановление главы г.Богородицка и Богородицкого района от ДД.ММ.ГГГГ года №№ «О признании жилого фонда, имеющего физический износ свыше <данные изъяты>% ветхим» были внесены изменения, в соответствии с которым, в том числе и жилой дом, в котором состоит на регистрационном учете ФИО1 признан непригодным для проживания.

До настоящего момента жилой дом по адресу: по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу не признан, распоряжение об этом администрация не выносила. В судебном заседании представитель ответчика пояснял, что решение данного вопроса возможно в заявительном порядке по обращению граждан, таких обращений от граждан не поступало. Как пояснил в судебном заседании сам истец, заключение межведомственной комиссии об этом дается на основании технического заключения о состоянии жилого дома, которое для истца является дорогостоящим, учитывая, что в указанном доме осталось проживать не более 2 семей, полагает, что аварийность дома подтверждается заключением межведомственной комиссии данным более 10 лет назад, согласно которому еще по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г. физический износ дома составлял <данные изъяты>, с чем суд соглашается.

Кроме того, ненадлежащее техническое состояние спорного дома подтверждается представленным в материалы дела фотоматериалом, согласно которому суд приходит к выводу, что ремонт и реконструкция в нем будут экономически нецелесообразными, что не оспаривал в судебном заседании представитель ответчика.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в Определении от 5 марта 2009 года №376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

Как установлено судом, ФИО1 не имеет в собственности иного жилья, вынужден проживать в съёмном жилье, ввиду непригодности занимаемого по договору социального найма жилого помещения, что также подтверждается сведениями, полученным из филиала «Богородицкинвентаризация».

Между тем, продолжает исполнять обязанности нанимателя по договору социального найма жилого помещения, производит оплату за содержание жилого помещения площадью <данные изъяты> кв. м. и коммунальных услуг, задолженность по их оплате не имеет, что подтверждается представленными истцом платежными документами и квитанциями по май ДД.ММ.ГГГГ года включительно, лицевой счет открыт на его имя.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что квартира № <адрес> состоит в реестре муниципальной собственности.

Истец не был переселен с предоставлением ему благоустроенного жилого помещения, равнозначного занимаемому ранее, жилое помещение не предоставлено ему до настоящего времени.

Доказательств того, что дом, в котором находится указанная квартира, отремонтирован и в настоящее время является пригодным для проживания, ответчиком суду не представлено.

Свидетель ФИО3 в судебном заседании пояснил, что дом <адрес> признан непригодным для проживания, его физический износ еще на ДД.ММ.ГГГГ г. составлял <данные изъяты> дальнейшее проживание в этом доме представляет собой опасность для жизни и здоровья людей, в настоящее время этот дом практически пустует, остались проживать не более 2 семей, в доме отсутствует отопление и электричество.

Суд относит показания указанного свидетеля к числу относимых и допустимых доказательств по делу, поскольку они сообщены лицом, которому известны сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний. Его показания носят последовательный, непротиворечивый характер, согласуются с иными доказательствами по делу.

Поскольку жилой дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое истцом по договору социального найма, признан непригодным для проживания, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ г. относится к категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, предусмотренной положениями пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с чем у администрации на основании закона возникла обязанность предоставить истцу вне очереди благоустроенное жилое помещение взамен занимаемого.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 - 88 данного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 03 ноября 2009 года №1368-О-О, внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает, в свою очередь, исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку очевидно, что целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Из анализа приведенных положений действующего законодательства предоставление гражданам другого жилого помещения ввиду переселения из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Поскольку предоставление жилого помещения обусловлено признанием занимаемого по договору социального найма жилого помещения непригодным для проживания, истцу должно быть предоставлено жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому, общей площадью не менее 24,5 кв. м. (с учетом положений ч. 3 ст. 196 ГПК Российской Федерации).

Установленные судом обстоятельства являются основанием для выселения истца из занимаемого жилого помещения с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте данного населенного пункта.

Обязанность по отселению истца из жилого помещения и предоставлению ему жилого помещения Федеральным законом от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» возложена на администрацию муниципального образования Богородицкий район.

Доводы представителя ответчика об отсутствии у органа местного самоуправления жилых помещений, денежных средств на их приобретение либо строительство, необходимых для предоставления гражданам, состоящим на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений, не может служить основанием для отказа указанным гражданам в реализации их прав на жилище, гарантированных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

Учитывая, что администрация муниципального образования Богородицкий район как орган местного самоуправления такую обязанность в отношении истца до настоящего момента не выполнила, суд, на основании изложенных обстоятельств и норм законодательства, находит заявленные требования Богородицкого межрайонного прокурора, в интересах ФИО1, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

уточненные исковые требования Богородицкого межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к администрации МО Богородицкий район о понуждении к отселению из жилого помещения, непригодного для проживания, возложении обязанности по предоставлению вне очереди другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма жилого помещения удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район отселить ФИО1 из непригодного для проживания жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>

Обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район предоставить ФИО1 во внеочередном порядке по договору социального найма жилого помещения благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, то есть общей площадью не менее <данные изъяты> кв. м., в границах МО г. Богородицк Богородицкого района.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богородицкий районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия судом мотивированного решения.

Председательствующий

Мотивированное решение суда составлено 28 июня 2019 года.