Постановление № 5-1003/2019 от 12 мая 2019 г. по делу № 5-1003/2019

К делу №5-1003/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Армавир 13 мая 2019 года

Судья Армавирского городского суда Краснодарского края Лахова И.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица- государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Краснодарского края «Армавирский реабилитационный центр для лиц с умственной отсталостью»,ОГРН--, место нахождения и фактического осуществления деятельности:Краснодарский край- ст.19.20 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицогосударственное бюджетное учреждение социального обслуживания Краснодарского края «Армавирский реабилитационный центр для лиц с умственной отсталостью» осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением(лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно(обязательна).

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

В период с 20.03.2019 года по 15.04.2019 года при осуществлении внеплановой выездной проверки в отношении государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Краснодарского края «Армавирский реабилитационный центр для лиц с умственной отсталостью» специалистами Территориального органа Росздравнадзора проведены мероприятия по осуществлению государственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности, в том числе в части контроля за соблюдением порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи, а также осуществления лицензионного контроля медицинской деятельности.

В ходе проверки установлены нарушения ч.1 ст.37 ФЗ от 21.11.2011№323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации,пп»а» п.5 Положения о лицензировании медицинской деятельности(за исключением указанной деятельности, ществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»),утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.04.2012№291, приказа Минздрава России от 01.11.2012№572н»Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю »акушерство и гинекология(за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий)»-в части организации и оказания медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, на основе клинических рекомендаций, с учетом стандартов медицинской помощи.

При оказании медицинской помощи в рамках первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по:акушерству и гинекологии в ГБУ СО КК «Армавирский РЦ» не соблюдается Порядок оказания медицинской помощи женщинам с гинекологическими заболеваниями. В нарушение Приложения №20 к Порядку оказания медицинской помощи по профилю «акушерство и гинекология(за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий)», утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 01.11.2012 №572н и в ГБУ СО КК «Армавирский РЦ» не соблюдалась этапность оказания медицинской помощи женщинам в гинекологическими заболеваниями в части проведения Базового спектра обследования в амбулаторных условиях.

Врач акушер-гинеколог,осуществляющий осмотр пациенток при оформлении результатов первичного осмотра, не формировал план обследования с учетом предварительного диагноза, не проводил необходимого обследования, предусмотренного стандартами медицинской помощи, а также клинических рекомендаций(протоколов лечения), не оформлял обоснованного клинического диагноза в установленный срок.

В ряде случаев не проводилось общее физикальное обследование органов дыхания, кровообращения, пищеварения,мочевыводящей системы,молочных желез, исследование при помощи зеркал,кольпоскопия, микроскопическое исследование, цитология мазков(РАР-тест), ультазвуковое исследование.

Женщинам с доброкачественными дисплазиями молочной железы также не проводилось необходимое обследование(осмотр и пальпация молочных желез, УЗИ молочных желез с допплерографией, исследование гормонов крови. Объем лечения на амбулаторном этапе при данной патологии включали только прием гомеопатического средства.Иные компоненты лечебных мероприятий не проводились.

Женщины с выявленными кистозными изменениями молочных желез не направлялись в онкологический диспансер(кабинет) для верификации диагноза.

Установлены нарушения ст.58.1 Федерального закона от 12.04.2010 №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств»,пп.»в(1) п.5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, приказа Минздрава России от 17.06.2013 №378н»Об утверждении правил регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, в специальных журналах учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, и правил ведения и хранения специальных журналов учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения».

Регистрация операций, связанных с обращением «спирта этилового», осуществляется лицами, уполномоченными руководителем юридического лица на ведение и хранение журналов учета, в формах «Журнал учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения», при этом наименование лекарственного средства для медицинского применения, а также его дозировка, лекарственная форма, единица измерения в них не указана.

В нарушение п.10 Правил ведения и хранения специальных журналов учета, хранение указанного журнала осуществляется в кабинете старшей медицинской сестры. Приходные и расходные документы(их копии) не подшиваются в порядке их поступления по датам и вместе с журналом учета не хранятся.Хранение приходных и расходных документов осуществляется в аптеке и бухгалтерии ГБУ СО КК «Армавирский РЦ».

В нарушение п.7 Правил ведения и хранения специальных журналов учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, записи в данном журнале не содержат информации о приходном документе, отражающем поступление лекарственного средства «Этиловый спирт70%» с указанием номера и даты. Журнала учета и документы, подтверждающие совершение приходных и расходных операций с данным лекарственным средством за предыдущий период не представлены

Представители юридического лица вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. ст.19.20 КоАП РФ признали, пояснив, что установленные нарушения были устранены, просили рассмотреть вопрос о применении ст.4.1 КоАП РФ.

Вина юридического лица государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Краснодарского края «Армавирский реабилитационный центр для лиц с умственной отсталостью» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, нашла подтверждение в судебном заседании и доказана протоколом об административном правонарушении №86\19 от 15.04.2019 года, актом проверки органом государственного контроля(надзора) юридического лица от 15.04.2019 года и другими материалами административного дела.

Действия юридического лица-государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Краснодарского края «Армавирский реабилитационный центр для лиц с умственной отсталостью», правильно квалифицированы по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, как осуществлениедеятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением(лицензией),если специальное разрешение (лицензия) обязательно(обязательна).

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное положение должностного лица, отсутствие смягчающих и отягчающие административную ответственность обстоятельств.

Согласно ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

С учетом характера совершенного юридическим лицом административного правонарушения, не повлекшего за собой причинение какого-либо вреда и иных негативных последствий, с учетом его имущественного и финансового положения, устранения выявленных нарушений, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа с применением ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо-государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Краснодарского края «Армавирский реабилитационный центр для лиц с умственной отсталостью» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 75 000руб.

Штраф подлежит перечислению в Управление Федерального казначейства по Краснодарскому краю(территориальный орган Росздравнадзора по Краснодарскому краю л\с№04181782890), текущий счет 40101810300000010013 в Южное ГУ Банка России г.Краснодар,БИК 040349001,ИНН<***>,КПП 231201001,ОКТМО 03705000, КБК 06011690040046000140.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня получения копии в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Армавирский городской суд.

Судья Лахова И.В. подпись постановление вступило в законную силу 24.05.2019