Постановление № 5-51/2019 от 5 ноября 2019 г. по делу № 5-51/2019

Дело №5-51/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 ноября 2019 года г. Задонск

Судья Задонского районного суда Липецкой области Антипова Е.Л.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении муниципального автономного учреждения дополнительного образования « Детская школа искусств» Задонского муниципального района <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, ИНН/КПП 4808004860/480801001, БИК 044206001, ОГРН <***>, дата регистрации юридического лица 14.08.2001 года

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении от 31.10.2019 г. следует, что 25.10.2019 г. в 15 час. 30 мин. при рассмотрении протокола результатов измерений физических факторов, проведенных филиалом ФБУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области в Задонском районе ( замеров на рабочих местах с ПВЭМ) при плановой выездной проверке муниципального автономного учреждения дополнительного образования « Детская школа искусств» Задонского муниципального района Липецкой области, расположенногопо адресу: <...>, выявлено нарушение санитарно- эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, а именно: согласно заключения врача по общей гигиене ФИО3 на рабочем месте ФИО1 напряженность электрического поля не соответствует нормируемым значениям ( при норме 25 Гц составляет 63-174 Гц), на рабочем месте ФИО2 напряженность электрического поля не соответствует нормируемым значениям ( при норме 25 Гц составляет 65-166 Гц), что является нарушением ст. 11, ст. 24 ФЗ РФ от 30.03.1999 г. № 52- ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», таб. 7.6 раздела 7 СанПиН « Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах», п.1.5 СанПиН 2.4.4.3172-14 « Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей».

Протоколом от 31.10.2019 г. введен временный запрет деятельности с 9 час.00 мин. до рассмотрения дела судом в отношении рабочих мест с ПЭВМ ФИО1 рабочего места с ПЭВМ ФИО2

Представитель ТО Управления Роспотребнадзора по Липецкой области вЗадонском, Воловском, Хлевенском, Тербунском районах ФИО4 в судебном заседании подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколеоб административном правонарушении от 31.10.2019 года и просила суд назначить юридическому лицу наказание в виде административного приостановления деятельности. С учетом предпринятых мер по временному запрету деятельности в отношении рабочих мест с 31.10.2019 г. считала достаточным срок приостановления деятельности до 07.11.2019 г.

В судебном заседании представитель муниципального автономного учреждения дополнительного образования « Детская школа искусств» Задонского муниципального района Липецкой области ФИО5 вину в совершении юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ признала, пояснив, что были предприняты меры к устранению выявленных нарушений, а именно: расставлены столы, обеспечено подключение компьютеров без использования удлинителя. Необходимо в ближайшее время произвести повторно замеры с целью проверки напряженности электрического поля.Согласилась с тем, что необходимо приостановить деятельность в отношении рабочих мест в помещении ФИО1 и ФИО2. до 7.11.2019 г.

Согласно ст. 6.4 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст.11 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»,индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;осуществлять гигиеническое обучение работников.

В силу ст. 24 названного закона, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно таблицы 7.6. ПДУ электромагнитных полей на рабочих местах пользователей ПК и другими средствами ИКТ раздела 7 СанПиН « Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах»

Нормируемые параметры

ПДУ

Напряженность электрического поля

5 Гц - < 2 кГц

25 В/м

2 кГц - < 400 кГц

2,5 В/м

Согласно п.1.5 СанПиН 2.4.4.3172-14 « Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей», уровни шума, вибрации, ультразвука и инфразвука, электромагнитных полей и излучений в здании и на территории организации дополнительного образования не должны превышать гигиенические нормативы для помещений жилых, общественных зданий и территории жилой застройки.

Из представленного заключения врача по общей гигиене ФБУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» ФИО3 на рабочем месте ФИО1, ФИО2 напряженность электрического поля не соответствует нормируемым значениям.

Результатами измерения физических факторов от 25 10.2019 г. установлено, что на рабочем месте ФИО1 напряженность электрического поля( при норме 25 Гц составляет 63-174 Гц), на рабочем месте ФИО2 ( при норме 25 Гц составляет 65-166 Гц), что не соответствует нормируемым значениям.

Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением о проведении плановой выездной проверки от 15.10.2019 года, протоколом проведения измерений от 25.10.2019 г., заключением к протоколу результатов измерений физических факторов от 25.10.2019 г., протоколом о временном запрете деятельности от 31.10.2019 г.

Исследовав и оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд находит их допустимыми и достоверными, поскольку они собраны с соблюдением требований КоАП РФ, не противоречат друг другу, последовательны, в связи с чем, у суда не имеется оснований сомневаться в их объективности.

Субъектом административного правонарушения является лицо, осуществляющее деятельность по дополнительному образованию детей.В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что МАУ ДО « Детская школа искусств» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, в материалах дела не представлено и судом не установлено.

Таким образом, судом установлено, что МАУ ДО « Детская школа искусств» при эксплуатации помещения нарушены санитарно- эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, за что предусмотрена административная ответственность по ст.6.4 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

На момент рассмотрения дела в суде, выявленные в ходе проверки нарушения не устранены.

Согласно ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами,.. . (ч.1).

Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания (ч.2).

Таким образом, наказание в виде административного приостановления деятельности применяется при установлении особой опасности последствий правонарушения, реальности их наступления, и невозможности предотвращения посредством применения иного наказания.

Суд приходит к выводу, что указанные нарушения являются существенными, что обусловливает опасность дальнейшей эксплуатации ПЭВМ на рабочих местах в помещении школы.

При таких обстоятельствах, учитывая характер административного правонарушения, а также что указанные выше нарушения создают реальную угрозу вреда жизни и здоровью граждан, а также то, что выявленные нарушения не устранены и для их устранения потребуется определенный период времени, суд считает необходимым применить административное наказание в виде административного приостановления деятельности рабочих мест ФИО1 и ФИО2 сроком на 7 суток, поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании ст.ст.29.10, 29.11, 30.1, 30.2, 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать муниципальное автономное учреждение дополнительного образования « Детская школа искусств» Задонского муниципального района <адрес>, расположенного по адресу: <...> д. 56виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельностирабочих мест ФИО1 и ФИО2, расположенных в здании, расположенным по адресу: г. Задонск Задонского района Липецкой области, ул. Крупской, д. 56 сроком на 7 ( семь) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения эксплуатации рабочих мест, т.е. с 31.10.2019 г. Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Л.Антипова