Решение № 2А-1088/2024 2А-1088/2024~М-397/2024 М-397/2024 от 27 февраля 2024 г. по делу № 2А-1088/2024

№ 2а-1088/2024

70RS0004-01-2024-000639-34


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28.02.2024 Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Мухиной Л.И.,

при секретаре Маркиной Л.А.,

с участием старшего помощника прокурора Советского района г. Томска Богдановой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Советскому району г.Томска УМВД России по Томской области к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

ОМВД России по Советскому району г. Томска УМВД России по Томской области (далее – ОМВД России по Советскому району г. Томска) обратился в суд с административным иском к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений.

Вобоснование административного иска указано, что приговором Советского районного суда г. Томска от 01.03.2022 ФИО1 признан виновным и осужден по ч. 2 ст. 314.1 УКРФ к 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима. Решением Асиновского городского суда Томской области от 11.07.2022 в отношении А.Е.АБ. установлен административный надзор сроком на 3 года и установлены административные ограничения в виде: явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания; запрещения выезжать за пределы муниципального образования «Город Томск»; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. Решением Советского районного суда г. Томска от 10.03.2023 в отношении ФИО1 дополнены ранее установленные административные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 часов до 06:00 часов. Решением Советского районного суда г. Томска от 29.09.2023 в отношении ФИО1 дополнены ранее установленные административные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 21:00 часов до 06:00 часов. В течение последнего года ФИО1 совершил два административных правонарушения: 12.12.2023 – по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, 15.11.2023 – по ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ. В ходе проверки ФИО1 по месту жительства установлено, что он проживает с ..., не трудоустроен, факты допущенных административных правонарушений не отрицает, по месту жительства характеризуется удовлетворительно. Таким образом, в отношении ФИО1 с учётом сведений об образе жизни и поведении, а также соблюдения им административных ограничений и в связи с совершением в течение одного года административных правонарушений ему могут быть дополнены ранее установленные административные ограничения. С целью предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, полагает необходимым дополнить административные ограничения следующими ограничениями до конца срока административного надзора в виде обязательной явки один раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, а всего – в виде обязательной явки три раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Представитель административного истца ФИО2, действующий на основании доверенности № 59/2451 от 02.02.2024, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, представил заявление, в котором на исковых требованиях настаивал, просил административное дело рассмотреть в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, представил заявление, в котором согласился с заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений, просил административное дело рассмотреть в его отсутствие.

Судом в порядке ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) не признано необходимым участие в судебном заседании административного истца и административного ответчика.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить административное исковое заявление, определив на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца, административного ответчика, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в ч. 3 ст. 55 предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 6.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение, в том числе, тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.2 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении указанного в части первой настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В пунктах 22 и 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 КАС РФ). Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 1 и ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В судебном заседании установлено, следует из материалов дела, что ФИО1 осужден приговором Советского районного суда 01.03.2022, за совершение преступления относящегося к категории небольшой тяжести, предусмотренного ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, ему назначено наказание в виде 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Ранее ФИО1 приговором Советского районного суда г. Томска от 20.05.2013 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 228.1 УК РФ и ему назначено наказание в виде 4 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Советского районного суда г. Омска от 09.03.2017, в отношении А.Е.АБ. по приговору Советского районного суда г. Томска от 20.05.2013 установлен административный надзор сроком на 6 лет, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 9 Федерального закона Российской Федерации № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор, установленный в отношении А.Е.АБ. решением Советского районного суда г. Омска от 09.03.2017 прекращен в связи, с его осуждением 01.03.2022 приговором Советского районного суда г. Томска по ч. 2 ст. 314.1 УКРФ.

Таким образом, ФИО1 является совершеннолетним лицом, отбывшим наказание за совершение умышленного преступления относящегося к категории небольшой тяжести, совершенного в период нахождения под административным надзором, за которое был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания. Освободился 30.08.2022 из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области по отбытии срока наказания.

Решением Асиновского городского суда Томской области от 11.07.2022 в отношении А.Е.АБ. установлен административный надзор сроком на 3 года и установлены административные ограничения в виде: явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания; запрещения выезжать за пределы муниципального образования «Город Томск»; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Решением Советского районного суда г. Томска от 10.03.2023 в отношении ФИО1 дополнены ранее установленные административные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 часов до 06:00 часов.

Решением Советского районного суда г. Томска от 29.09.2023 в отношении ФИО1 дополнены ранее установленные административные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 21:00 часов до 06:00 часов.

05.09.2022 ФИО1 предупрежден инспектором ГОАН ОУУП и ПДН ОМВД России по Советскому району г. Томска ФИО3 о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В тот же день ФИО1 ознакомлен с административными ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом № 64-ФЗ.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в период нахождения под административным надзором неоднократно в течение года привлекался к ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность: 12.12.2023 – по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, 15.11.2023 – по ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ, что подтверждается постановлением мирового судьи судебного участка №3 Советского судебного района г. Томска от 12.12.2023 №5-1272/2023 и постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Томска от 16.11.2023 №5-2491/2023 соответственно, вступившими в законную силу.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», проверка законности и обоснованности постановлений по делам об административных правонарушениях, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении административного надзора не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.

Принимая решение, суд учитывает сведения об образе жизни и о поведении А.Е.АБ., а также о соблюдении им административных ограничений и запретов. Из характеристики УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Советскому району г.Томска следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, состоит на профилактическом учете как лицо, в отношении которого решением Асиновского городского суда Томской области от 11.07.2022 установлен административный надзор сроком на 3 года. Административный ответчик не имеет официальное место работы, по месту жительства проживает с сожительницей и детьми, на профилактические беседы не реагирует, факты допущенных административных правонарушений не отрицает, однако не в полной мере соблюдает административные ограничения, установленные вышеуказанным решением суда, в связи с чем дважды привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. При этом суд учитывает, что постановления о привлечении его к ответственности вступили в законную силу, не отменены.

При изложенных обстоятельствах, учитывая тот факт, что ФИО1 не в полной мере исполняет обязанности лица, в отношении которого установлен административный надзор, не трудоустроен, в целях усиления контроля за ним, суд полагает административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Исходя из установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств дела, с учетом характера и степени общественной опасности допущенных административных правонарушений, за совершение которых ФИО1 назначено наказание, учитывая, что в отношении административного ответчика решением Асиновского городского суда Томской области от 11.07.2022 был установлен административный надзор, для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, с целью оказания на него индивидуального профилактического воздействия и в целях защиты государственных и общественных интересов, с учетом решения Советского районного суда г. Томска от 10.03.2023, решения Советского районного суда г. Томска от 29.09.2023, суд приходит к выводу о необходимости установления дополнительного ограничения ФИО1 в виде обязательной явки один раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, а всего с учетом ранее установленных ограничений – обязательной явки три раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установленные меры административного надзора суд находит необходимыми и соразмерными, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175, 178, 180, 273 Кодекса административного судопроизводства, суд

решил:

административное исковое заявление ОМВД России по Советскому району г. Томска УМВД России по Томской области к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений удовлетворить.

Дополнить ранее установленные ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административные ограничения на весь срок административного надзора, установленные решением Асиновского городского суда Томской области от 11.07.2022, с учетом решения Советского районного суда г. Томска от 10.03.2023, решения Советского районного суда г. Томска от 29.09.2023, дополнительными ограничениями в виде обязательной явки один раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, а всего – в виде обязательной явки три раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба (представление) в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение 10 дней.

Судья Л.И. Мухина