Решение № 2А-1708/2024 2А-1708/2024(2А-5009/2023;)~М-3622/2023 2А-5009/2023 М-3622/2023 от 8 февраля 2024 г. по делу № 2А-1708/2024

№ 2а-1708/2024 (публиковать)

УИД 18RS0002-01-2023-005515-85


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 февраля 2024 года г. Ижевск

Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего - судьи Владимировой А.А.,

при секретаре судебного заседания – Андреевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в УР и Кировской области к УФССП России по УР, СПИ МОСП по ОИП УФССП по УР ФИО1, начальнику отделения ст. СПИ МОСП по ОИП УФССП России по УР ФИО2, ГМУ ФССП России о признании постановления незаконным, обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в УР и Кировской области обратилось в суд с заявлением о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по УР ФИО1 от <дата> об отказе в отложении исполнительных действий. Просит обязать судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по УР ФИО1 отложить исполнительные действия до рассмотрения кассационной жалобы МТУ на принятые судебные акты. Восстановить срок на подачу административного искового заявления.

Свои требования мотивировало тем, что в отношении Межрегионального территориального управления Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области (далее - Межрегиональное территориальное управление) судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП по Удмуртской Республике ФИО1 14.11.2018 было возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного 10.09.2018 Первомайским районным судом г. Ижевска Удмуртской Республики по делу № 2-309/2017. Межрегиональное территориальное управление обратилось в МОСП по ОИП УФССП по Удмуртской Республике с заявлением об отложении исполнительных действий в связи с подачей кассационной жалобы на определение Первомайского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 02.02.2023 г. по делу № 2-309/2017 (13-227/2023) и апелляционное определение Верховного суда Удмуртской Республики от 05.07.2023 по делу № 33-2473/2023. Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП по Удмуртской Республике ФИО1 от 16.10.2023 в отложении исполнительных действий отказано. С вынесенным постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП по Удмуртской Республике ФИО1 от 16.10.2023 об отказе в отложении исполнительных действий Межрегиональное территориальное управление не согласно, просит его отменить, ввиду следующего. Решением Первомайского районного суда Удмуртской Республики от 03.04.2017 года по делу № 2-309/2017 удовлетворены исковые требования Удмуртского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах в интересах неопределенного круга лиц к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области (далее - Межрегиональное территориальное управление) о возложении обязанности по устранению нарушений требований законодательства о соблюдении специальных условий эксплуатации технических систем объектов гражданской обороны в срок до 01.06.2018. На указанное решение Межрегиональным территориальным управлением была подана апелляционная жалоба. Определением Верховного суда Удмуртской Республики от 08.11.2017г. по делу № 2-309/2017 решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения. Определением Первомайского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 23.06.2021 года Межрегиональному территориальному управлению предоставлена отсрочка исполнения решения Первомайского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 03.04.2017 по делу № 2-309/2017 до 31.12.2022 г., а также изменен способ и порядок исполнения решения Первомайского районного суда г. Ижевска от 03.04.2017 по делу № 2-309/2017 путем установления следующих видов работ по приведению объектов гражданской обороны в надлежащее состояние:

В отношении объекта гражданской обороны, назначение: нежилое, 0- этажный (подземных этажей -1), общая площадь 193,6 кв.м., инв. №, лит. № адрес объекта: <адрес> (инвентарный номер убежища по учету ГУ МЧС России по УР №):

а) провести техническое обслуживание специального оборудования защитного сооружения, в том числе: защитно-герметических дверей (4 шт.), защитно-герметических ставней (2 шт.), а именно очистить от следов коррозии, старой краски; смазать трущиеся детали механизмов задраивания дверей и ставней; окрасить полотна дверей и ставней (за исключением трущихся деталей механизмов задраивания и уплотнительной резины); нанести на защитно-герметические двери и защитно-герметические ставни порядковые номера белой краской, с наружной и внутренней стороны: «Дверь № 1», «Ставень № 1» и т.д.; резервуара питьевой воды (1 шт.), а именно: очистить баки от следов коррозии, старой краски; окрасить корпус бака: нанести маркировку «Объём: куб.м.» и т.д.;

б) провести работы по восстановлению гидроизоляции защитного сооружения, а именно устранить затопление помещений, привести помещения защитного сооружения в сухое состояние;

в) провести текущий ремонт ограждающих конструкций защитного сооружения, а именно: очистить все имеющиеся стены, потолки защитного сооружения от старой штукатурки, краски; выполнить внутреннюю отделку помещений из несгораемых или трудносгораемых материалов; стены, потолки, перегородки окрасить преимущественно в светлые тона.

В отношении здания, назначение: производственное, подземных этажей -1, общая площадь 2 041,4 кв.м. инв. №, лит, РЗ, адрес объекта: <адрес> (инвентарный номер убежища по учету ГУ МЧС России по УР №):

а) провести техническое обслуживание специального оборудования защитного сооружения, в том числе: защитно-герметических дверей (6 шт.), герметических дверей (8 шт.), защитно-герметических ворот (4 шт.), защитногерметических ставней (14 шт.), а именно: очистить от следов коррозии, старой краски; смазать трущиеся детали механизмов задраивания; окрасить полотна 3

дверей, ворот, ставней (за исключением трущихся деталей механизмов задраивания и уплотнительной резины); нанести на данные объекты порядковые номера белой краской, с наружной и внутренней стороны: «Дверь №», «Ставень №», и т.д.; резервуара питьевой воды (2 шт.), а именно: очистить баки от следов коррозии, старой краски; окрасить корпус бака; нанести маркировку: «объем, куб.м.»;

б) провести работы по восстановлению гидроизоляции защитного сооружения, а именно устранить затопление помещений, привести помещения защитного сооружения в сухое состояние;

в) провести текущий ремонт ограждающих конструкций защитного сооружения, а именно: очистить все имеющиеся стены, потолки защитного сооружения от старой штукатурки, краски; выполнить внутреннюю отделку помещений из несгораемых или трудносгораемых материалов; стены, потолки, перегородки окрасить преимущественно в светлые тона.

В связи с невозможностью исполнения решения суда по приведению в соответствие защитных сооружений гражданской обороны в надлежащее состояние в срок до 31.12.2022 Межрегиональное территориальное управление обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Первомайского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 03.04.2017 года по делу № 2-309/2017 до 31.12.2023 года. Определением Первомайского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 02.02.2023 года по делу № 2-309/2017 (13-227/2023), оставленным без изменения апелляционным определением Верховного суда Удмуртской Республики от 05.07.2023 по делу № 33-2473/2023. в удовлетворении заявления было отказано. Межрегиональным территориальным управлением в Шестой кассационный суд общей юрисдикции была подана кассационная жалоба. Учитывая обстоятельства, препятствующие совершению исполнительных действий, именно: обжалование судебных актов, на основании которых отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда, судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП по Удмуртской Республике ФИО1 исполнительные действия подлежат отложению до рассмотрения кассационной жалобы Межрегионального территориального управления на основании п. 1 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Дело рассмотрено в отсутствие административного истца (МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в УР и Кировской области), административных ответчиков (УФССП России по УР, СПИ МОСП по ОИП УФССП по УР ФИО1, начальника отделения ст. СПИ МОСП по ОИП УФССП России по УР ФИО2, ГМУ ФССП России), надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства. ГМУ ФССП России представило заявление о рассмотрении дела в их отсутствии, а так же письменные возражения, согласно которых требования считают необоснованными, просят отказать в удовлетворении административного иска.

В судебном заседании установлены следующие юридически значимые обстоятельства по делу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного производства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 122 ФЗ № 229-ФЗ жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Аналогичные положения содержатся в части 3 статьи 219 КАС РФ.

Поскольку оспариваемое административным истцом (постановление судебного пристава-исполнителя от <дата> получено <дата>, а административное исковое заявление подано в суд <дата>), то срок на обращение в суд с административным иском административным истцом не пропущен.

Из материалов дела следует, что Первомайским районным судом г. Ижевска <дата> по делу № вынесено решение, которым удовлетворены исковые требования Удмуртской прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах к МТУ Росимущество об устранении нарушения путем приведения в соответствие с требованиями законодательства РФ защитных сооружений гражданской обороны.

27.06.2019 Первомайским районным судом г. Ижевска на основании указанного решения выдан исполнительный лист серии ФС № 022424307.

17.07.2019 указанный исполнительный лист Удмуртской прокуратурой по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах предъявлен на исполнение в МОСП по ИОИП Управления ФССП по Удмуртской Республике.

19.07.2019 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № № Постановление о возбуждении исполнительного производства получено уполномоченным представителем должника 07.12.2020 г.

Определением Первомайского районного суда г. Ижевска от 23.06.2021 должнику МТУ Росимущество предоставлена отсрочка исполнения решения суд в срок до 31.12.2022 г.

По истечении отсрочки, должник МТУ Росимущество повторно обратился в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в срок до 31.12.2023.

Определением Первомайского районного суда г. Ижевска от 02.02.2023 должнику МТУ Росимущество в предоставлении отсрочки отказано. Апелляционным определением Верховного суда Удмуртской Республики от 05.07.2023 определение суда первой инстанции от 02.02.2023 оставлено в силе.

13.10.2023 г. в МОСП по ИОИП Управления ФССП по Удмуртской Республике поступило ходатайство МТУ Росимущество об отложении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП.

16.210.2023 г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об отказе в отложении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения.

На основании Приказа ФССП России № 777 от 13.10.2023 МОСП по ИОИП УФССП России по Удмуртской Республике реорганизовано в Специализированное отделение судебных приставов по Удмуртской Республике Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ « Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ч. 4 Закона № 229-ФЗ одним из принципов исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения.

Как установлено ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст.61 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Часть 1 ст. 38 Закона № 229-ФЗ предусматривает, что судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более десяти дней.

Обязанность судебного пристава-исполнителя отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения в силу ч. 2 ст. 38 Закона возникает только на основании судебного акта.

Таким образом, отложение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения является правом судебного пристава-исполнителя. Обязанностью является только на основании судебного акта, либо при самостоятельной реализации имущества.

Поскольку законом не определен перечень оснований, при которых судебный пристав-исполнитель может отложить исполнительные действия, данный вопрос решается должностным лицом самостоятельно, исходя из конкретных обстоятельств.

Административный истец просил отложить исполнительные действия в связи с подачей кассационной жалобы. Судебный пристав-исполнитель не нашел достаточных оснований для удовлетворения данного заявления. Сведений об обстоятельствах, препятствующих совершению исполнительных действий, на срок до 10 дней, административным истцом не представлено, правовых оснований для отложения исполнительных действий у судебного пристава-исполнителя в силу положений ФЗ "Об исполнительном производстве" не имелось. Рассмотрение судом кассационной жалобы, не являлось препятствием для исполнения исполнительного производства №-ИП.

Доказательств наличия судебного акта, в силу которого судебный пристав-исполнитель на основании ч. 2 ст. 38 Федерального закона "Об исполнительном производстве" обязан отложить исполнительные действия административным истцом не представлено.

При таких обстоятельствах при вынесении оспариваемого постановления судебный пристав-исполнитель действовал в пределах своих полномочий, в соответствии с законом, в связи с чем, права административного истца не нарушены.

С учетом изложенного у суда не имеется оснований для удовлетворения требований о возложении на судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по УР ФИО1 обязанности отложить исполнительные действия до рассмотрения кассационной жалобы МТУ на принятые судебные акты.

С учетом изложенного не имеют значения иные доводы сторон и представленные ими доказательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в УР и Кировской области к УФССП России по УР, СПИ МОСП по ОИП УФССП по УР ФИО1, начальнику отделения ст. СПИ МОСП по ОИП УФССП России по УР ФИО2, ГМУ ФССП России о признании постановления незаконным, обязании совершить действия - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики.

Решение в окончательной форме изготовлено <дата>.

Судья: А.А. Владимирова