Решение № 2-705/2020 2-705/2020~М-471/2020 М-471/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 2-705/2020

Уникальный идентификатор дела

19RS0002-01-2020-000625-35


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № 2-705/2020
09 июля 2020 года
г. Черногорск


Черногорский городской суд Республики Хакасия

в составе председательствующего судьи И.Р. Коголовского,

при секретаре К.А. Шапаревой, помощнике судьи Т.С. Пановой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Абаканского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц к федеральному казенному учреждению «Лечебное исправительное учреждение № 34 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия», управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия, Федеральной службе исполнения наказаний о защите трудовых прав,

при участии в судебном заседании помощника прокурора Гасан В.А. , представителя ФСИН России, УФСИН России по Республики Хакасия – ФИО1 на основании доверенностей от ***, ***, представителя ФКУ ЛИУ-34 УФСИН России по Республике Хакасия – ФИО2 на основании доверенности от ***,

У С Т А Н О В И Л:

Абаканский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Хакасия, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заяявлением к федеральному казенному учреждению «Лечебное исправительное учреждение № 34 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия» (далее ФКУ ЛИУ-34) и Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия (далее УФСИН России по РХ), просит обязать ФКУ ЛИУ-34 УФСИН России по РХ начислять доплату за работу с вредными и (или) опасными условиями труда в размере не менее 4 процентов тарифной ставки (оклада) после осуществления доплат до МРОТ; обязать УФСИН России по РХ обеспечить финансирование путем доведения лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на оплату труда работников ФКУ ЛИУ-34 УФСИН России по РХ в объемах, достаточных для обеспечения начислений осужденным, трудоустроенным в Учреждении и занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда в размере не менее 4 процентов тарифной ставки (оклада) после осуществления доплат до МРОТ.

Исковые требования мотивированы тем, что проведенной прокурором проверкой установлено, что ФКУ ЛИУ-34, являясь работодателем для осужденных, трудоустроенных в исправительном учреждении, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, осуществляет начисления за работу с вредными и (или) опасными условиями труда в размере не менее 4 процентов тарифной ставки (оклада), до осуществления доплат до МРОТ, вследствие чего месячная заработная плата полностью отработавших норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности) трудоустроенных осужденных, привлеченных к выполнению работы в условиях, отклоняющихся от нормальных, не отличается от оплаты труда лиц, работающих в обычных условиях, нарушается их право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации.

Протокольным определением от *** к участию в деле в качестве соответчика по делу привлечена Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России).

В судебном заседании помощник прокурора Гасан В.А. поддержал заявленные исковые требования по изложенным в исковом заявлении доводам.

Представители ответчиков исковые требования не признали, поддержав доводы, изложенные в представленных отзывах на исковое заявление, указав, что компенсационные выплаты за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, конституционным судом, на постановления которого ссылается прокурор не рассматривались. В письме ФСИН России от *** разъяснен порядок применения постановления Конституционного Суда РФ № 17-П от *** в части выплат, начисление которых производится сверх установленного минимального размера оплаты труда. Компенсационная выплата за работу в тяжелых и вредных условиях труда в этот перечень не включена. Считают исковые требования не обоснованными, просили отказать в их удовлетворении.

Заслушав устные пояснения присутствующих в судебном заседании лиц, изучив доводы искового заявления, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В силу части 1 статьи 103 Уголовно-исполнительного кодекса РФ каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест.

Статьей 129 Трудового кодекса РФ установлено, что заработной платой (оплата труда работника) является вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно части 1 статьи 133 Трудового кодекса РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.

В силу части 3 статьи 133 Трудового кодекса РФ месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Аналогичные положения содержатся в части 2 статьи 105 Уголовно-исполнительного кодекса РФ.

В соответствии со статьей 147 Трудового кодекса РФ оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливается в повышенном размере. Минимальный размер повышения оплаты труда работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, составляет 4% тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда. Конкретные размеры повышения оплаты труда устанавливаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 Кодекса для принятия локальных нормативных актов, либо коллективным договором, трудовым договором.

Из материалов дела следует, что ФКУ ЛИУ-34 является лечебно-исправительным учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим наказание в виде лишения свободы, имеет гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и несет связанные с этой деятельностью обязанности; учреждение обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации привлечение осужденных к труду.

Пунктом 8 Положения об оплате труда осужденных ФКУ ЛИУ-34 УФСИН России по РХ, занятых на оплачиваемых работах (за счет дополнительных источников бюджетного финансирования) предусмотрено, что осужденным, занятым на работах с тяжелыми и вредными, особо тяжелыми и особо вредными условиями труда, на основании приказа начальника учреждения и в соответствии с картами аттестации рабочих мест, устанавливаются доплаты в следующих размерах:

за работу в тяжелых и вредных условиях труда – от 4 до 12 процентов оклада;

за работу в особо тяжелых и особо вредных условиях труда – от 12 до 24 процентов оклада.

Приказом ФКУ ЛИУ-34 от 11.11.2019 № 358 утвержден Список профессий с вредными условиями труда с правом на компенсацию, согласно которому таким работникам учреждения, как свиновод (сельскохозяйственный участок), птицевод (сельскохозяйственный участок), швея (участка по производству швейной продукции), шлифовщик по дереву (участок по производству продукции деревообработки), станочник деревообрабатывающих станков (участок по производству продукции деревообработки), резчик по дереву и бересте (участок по производству продукции деревообработки), маляр (участок по ремонту автотранспорта), электрогазосварщик (участок по ремонту автотранспорта, вспомогательный персонал), пекарь (участок по производству хлебобулочных и макаронных изделий, столовая), подсобный рабочий (участок по предоставлению прочих услуг), рабочий по обслуживанию бани (баня), парикмахер (баня), машинист по стирке и ремонту спецодежды (баня), гладильщик (баня), уборщик производственных помещений (баня, общежитие для осужденных больных с активной формой туберкулеза), повар (столовая для осужденных) кухонный рабочий (общежитие для осужденных больных с активной формой туберкулеза), машинист (кочегар) котельной, транспортировщик (котельная), установлено повышение оплаты труда в размере 4 процента.

Согласно имеющегося в материалах дела расчета заработной платы доплата за работу в тяжелых и вредных условиях труда в размере 4 % производится от оклада, в последующем работнику производится начисление доплаты до минимального размера оплаты труда.

Предъявляя заявленные исковые требования, прокурор указывает о том, что в состав заработной платы до ее доведения до МРОТ в нарушение норм статей 129, 133. 133.1 Трудового кодекса РФ включены доплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (работа за вредные условия труда).

Положения статей 129, 133 и 133.1 Трудового кодекса РФ в системной связи с его статьями 149, 152 - 154 предполагают наряду с соблюдением гарантии об установлении заработной платы не ниже минимального размера оплаты труда определение справедливой заработной платы для каждого работника в зависимости от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, а также повышенную оплату труда в условиях, отклоняющихся от нормальных, в том числе при работе в ночное время, сверхурочной работе, работе в выходные и нерабочие праздничные дни.

Соответственно, каждому работнику в равной мере должны быть обеспечены как заработная плата в размере не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (минимальной заработной платы), так и повышенная оплата в случае выполнения работы в условиях, отклоняющихся от нормальных, в том числе за сверхурочную работу, работу в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. В противном случае месячная заработная плата работников, привлеченных к выполнению работы в условиях, отклоняющихся от нормальных, не отличалась бы от оплаты труда лиц. работающих в обычных условиях, т.е. работники, выполнявшие сверхурочную работу, работу в ночное время, в выходной или нерабочий праздничный день (т.е. в условиях, отклоняющихся от нормальных), оказывались бы в таком же положении, как и те кто выполнял аналогичную работу в рамках установленной продолжительности рабочего дня (смены), в дневное время, в будний день.

Данная позиция нашла отражение в постановлении Конституционного Суда РФ от 11.04.2019 № 17-П, которым признаны не противоречащими Конституции РФ взаимосвязанные положения статьи 129, частей первой и третьей статьи 133 и частей первой - четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 Трудового кодекса РФ, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования они не предполагают включения в состав заработной платы (части заработной платы) работника, не превышающей минимального размера оплаты труда, повышенной оплаты сверхурочной работы, работы в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни.

Таким образом, доплата за вредные условия труда в размере 4%, подлежит включению в состав заработной платы при ее доведении до минимального размера оплату труда, поскольку данная выплата не относится к компенсационным выплатам, указанным в постановлении Конституционного Суда РФ, в связи с чем суд не находит правовых основании для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать Абаканскому прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Хакасия в удовлетворении исковых требований об обязании начислять доплату за работу с вредными и опасными условиями труда после осуществления доплат до МРОТ и обеспечить финансирование на указанную оплату труда.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий И.Р. Коголовский

Мотивированное решение изготовлено 14.07.2020.