Решение № 2А-1238/2024 2А-1238/2024~М-885/2024 М-885/2024 от 14 июля 2024 г. по делу № 2А-1238/2024

Дело № 2а-1238/2024

УИД 33RS0005-01-2024-001784-90


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июля 2024 года г. Александров

Александровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего Кузнецовой А.В.,

при секретаре Куликовой Ю.С.,

с участием старшего помощника Александровского городского прокурора

Шаталова М.Ю.,

рассматривая в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Александровского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Андреевское сельское поселение о признании незаконным бездействия выразившегося в непринятии мер по организации уличного освещения на <адрес> и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Александровский городской прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Андреевское сельское поселение (далее - администрация МО Андреевское сельское поселение) по непринятию мер по организации уличного освещения на <адрес>. Просил обязать административного ответчика в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в соответствии обеспечить уличное освещение.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведенной Александровской городской прокуратурой проверки соблюдения административными ответчиками законодательства о безопасности дорожного движения совместно с ОГИБДД ОМВД России по Александровскому району установлено, что в нарушение требований ГОСТ Р 55706-2023, ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52765-2007, ГОСТ Р 52766-2007 и СПиП 2.05.02-85 на участках <адрес> отсутствует уличное освещение. В связи с выявленными нарушениями городской прокуратурой 06.12.2023 в адрес администрации МО Андреевское сельское поселение было внесено представление об устранении выявленных нарушений. Однако до настоящего времени выявленные нарушения не устранены. Вышеуказанное бездействие административного ответчика создает предпосылки для совершения противоправных и уголовных деяний, в том числе террористического характера, создает угрозу дорожно-транспортных происшествий нарушает права граждан.

В судебном заседании прокурор Шаталов М.Ю. поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном иске.

Административный ответчик – МО администрация Андреевского сельского поселения, извещенная о времени и месте судебного заседания, представителя в суд не направила, согласно поступившему в суд ходатайству просит о рассмотрении дела в отсутствие представителя, не возражает против удовлетворения административного искового заявления.

Заинтересованное лицо – Госавтоинспекция ОМВД России по Александровскому району Владимирской области, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направила, каких-либо ходатайств не заявлено.

В соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителя административного ответчика, заинтересованного лица.

Выслушав объяснения прокурора Шаталова М.Ю., исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии с ч.4 ст.218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №131-ФЗ) вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

В силу п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона №131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.19 ч.1 ст.14 Федерального закона №131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относятся: утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

Как предусмотрено п.4 ч.2 ст.45.1 Федерального закона №131-ФЗ, правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы организации освещения территории муниципального образования, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон №196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №257-ФЗ) под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п.12 ч.1 ст.3). Элементами обустройства автомобильных дорог являются, в том числе объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог (п.5 ч.1 ст.3).

Частью 3 статьи 15 Федерального закона №257-ФЗ предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии с п.3.31 ГОСТ Р 55706-2023 «Национальный стандарт Российской Федерации «Освещение наружное утилитарное. Классификация и нормы» (далее - ГОСТ Р 55706-2023) утилитарное наружное освещение: Стационарное освещение, обеспечивающее безопасное и комфортное движение транспортных средств и пешеходов на магистралях, улицах, велосипедных дорожках, в пешеходных зонах в темное время суток в пределах территорий городских и сельских населенных пунктов.

Согласно п.5 ГОСТ Р 55706-2023 утилитарное наружное освещение должно быть предусмотрено на всех объектах улично-дорожной сети в пределах территорий городских и сельских населенных пунктов, а также за пределами улиц и дорог всех категорий, проходящих в городских и сельских населенных пунктах, на расстоянии от них не менее 100 м.

В силу п.2.5 СНиП 2.05.02-85, п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах должно быть предусмотрено, в том числе, на участках, проходящих по населенным пунктам.

В соответствии с положениями раздела 6.9 ГОСТ Р 50597-2017 п.9.1 СНиП 2.05.02-85, п.4.3 таб.1 ГОСТ Р 52765-2007, стационарное электрическое освещение является неотъемлемой частью обустройства автомобильных дорог.

Из материалов административного дела следует, что Александровской городской прокуратурой 05.12.2023 совместно с ОГИБДД ОМВД России по Александровскому району была проведена проверка, в ходе которой было установлено, что в нарушение требований ГОСТ Р 55706-2023, ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52765-2007, ГОСТ Р 52766-2007 и СПиП 2.05.02-85 на <адрес> отсутствует уличное освещение.

Указанное подтверждается актом выездного обследования от дата № с фототаблицей и справкой № выданной дата ОГИБДД ОМВД России по Александровскому району.

По фактам выявленных нарушений дата в адрес главы администрации МО Андреевское сельское поселение внесено представление об устранении нарушений требований законодательства.

Из ответа на представление от дата № следует, что представление рассмотрено, признано законным и обоснованным. Работы по установке дополнительных приборов уличного освещения запланированы в 1-ом квартале 2024 года. 06.05.2024 старшим инспектором ОВ ДПС отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Александровскому району был составлен акт выездного обследования, а также подготовлена справка в адрес городской прокуратуры, в которой содержалось сообщение, что в ходе контрольного обследования участка автодороги «Александров-Новинки-Крутец» и улиц в <адрес>, были выявлены недостатки.

Таким образом, установлен факт длительного бездействия административного ответчика по обеспечению в сфере соблюдения требований по благоустройству сельского поселения, что влечет создание угрозы нарушения прав граждан, водителей транспортных средств, пешеходов, приезжих лиц, несовершеннолетних, на здоровье, личную безопасность, а также безопасность дорожного движения.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении требований Александровского городского прокурора Владимирской области.

В силу ч.3 ст.227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Определяя в соответствии с ч.2 ст.178 КАС РФ срок исполнения обязанности, суд учитывает мнение участников процесса, финансовое положение административного ответчика, объем работ, необходимый для исполнения соответствующей обязанности, а также соблюдение баланса интересов ответчика и неопределенного круга лиц, в интересах которых заявлены указанные исковые требования, суд находит срок в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу достаточным и разумным.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Александровского городского прокурора Владимирской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Андреевского сельского поселения по непринятию мер по организации уличного освещения на участках улиц <адрес> от поворота на «Княжеский остров» до плотины д. Крутец Андреевского сельского поселения Александровского района Владимирской области.

Обязать администрацию Андреевского сельского поселения в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить уличное освещение на участках <адрес> от поворота на «Княжеский остров» до плотины д. Крутец Андреевского сельского поселения Александровского района Владимирской области.

Обязать администрацию Андреевского сельского поселения в течение 1 (одного) месяца со дня истечения срока возложенных судом обязанностей сообщить об исполнении данного решения суду и Александровскому городскому прокурору Владимирской области.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Александровский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий /. А.В. Кузнецова

Решение в окончательной форме принято 19.07.2024.

.