Постановление № 5-351/2019 от 26 декабря 2019 г. по делу № 5-351/2019

Адм. дело ** (54RS0**-53)

Поступило в суд 20.11.2019г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 декабря 2019г. ***

Судья Железнодорожного районного суда *** Еременко Д.А., при секретаре Мироновой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении С,П. о привлечении административной ответственности по ст. 9.11 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

24.10.2019г. государственным инспектором Новосибирского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением составлен протокол в отношении начальника службы ЛЭП АО «Электромагистраль» С,П., согласно которому 22.10.2019г. в 15ч. 30 мин. обнаружены нарушения требований обязательных норм и правил в области государственного и энергетического надзора, а именно: не защищены от коррозии, не окрашены в черный цвет, открыто проложены заземляющие проводники на опорах **, 21, 22, чем нарушены п. 5.10.5 Правила технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации (утверждены приказом Минэнерго РФ от 19.06.2003г. **, зарегистрированы Минюстом РФ 20.06.2003г., рег. **), отсутствует знак, предупреждающий об опасности поражения электрическим током на опорах **, 21, чем нарушены требования п. **** ПТЭ ЭС и С; отсутствует информационный знак с указанием ширины охранной зоны линии электропередачи на опорах **, 21,22,23,24, чем нарушены требования п. **** ПТЭ ЭС и С; наличие кустарниковой растительности на земле, отведенной под опору **, под опору **, под опору **,Э под опору **, чем нарушен ПТЭ ЭС и С, п.п. 1.1.3, **** Типовой инструкции по эксплуатации воздушных линий электропередачи напряжением 35-800 кВ (далее – РД 34.20.504-94), п. 3.2.1; по одному дефектному изолятору в двух фазах ВЛ – 220 кВ ** на опоре № с23, чем нарушены требования РД 34.20.504-94, п. 3.2.4. Указанные правонарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, дело направлено на рассмотрение в Железнодорожный районный суд ***.

В судебном заседании С,П. указал, что в своей деятельности руководствуется лишь положением о службе ЛЭП ПСП 21-01/01-19. Признал вину в совершении правонарушения, указал, что частично нарушения устранены, а частично будут устранены после дополнительного финансирования.

Суд, заслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 9.11 КоАП РФ нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до четырех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Приказом Минэнерго РФ от 19.06.2003г. ** утверждены Правила технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, согласно которым настоящие Правила распространяются на тепловые электростанции, работающие на органическом топливе, гидроэлектростанции, электрические и тепловые сети Российской Федерации и на организации, выполняющие работы применительно к этим объектам. Каждый работник отрасли в пределах своих функций должен обеспечивать соответствие устройства и эксплуатации оборудования, зданий и сооружений электростанций и сетей правилам техники безопасности и пожарной безопасности. П. 1.1.3 установлено, что безопасная эксплуатация оборудования, зданий и сооружений обеспечивается положениями инструкций и других нормативно-технических документов.

В силу п. 5.10.5 указанных Правил заземляющие проводники должны быть предохранены от коррозии. Открыто проложенные заземляющие проводники должны иметь черную окраску.

В силу п. **** организации, эксплуатирующие электрические сети, должны содержать в исправном состоянии: сигнальные знаки на берегах в местах пересечения ВЛ с судоходной или сплавной рекой, озером, водохранилищем, каналом, установленные согласно уставу внутреннего водного транспорта по согласованию с бассейновым управлением водного пути (управлением каналов); устройства светоограждения, установленные на опорах ВЛ в соответствии с требованиями правил маркировки и светоограждения высотных препятствий; постоянные знаки, установленные на опорах в соответствии с проектом ВЛ и положениями нормативных документов.

Согласно п. **** На ВЛ должны выполняться следующие проверки и измерения: проверка состояния трассы ВЛ - при проведении осмотров и измерения расстояний от проводов до деревьев и кустарников под проводами, измерения стрел провеса проводов - при необходимости; измерение ширины просеки - не реже 1 раза в 3 года; проверка состояния опор, проводов, тросов при проведении осмотров.

Также в силу п. 3.2.4 типовой инструкции не должны допускаться неисправности в подвесках и арматуре: наличие дефектных (негодных) изоляторов.

С,П. является начальником службы ЛЭП АО «Электромагистраль», данное подразделение обеспечивает эффективность деятельности Общества путем реализации таких задач как: оценка состояния ЛЭП, обеспечение эксплуатации и технического обслуживания и ремонта ЛЭП. Для чего данное подразделение наделено полномочиями по проведению осмотров, организация и планирование диагностических работ, проведение обследований и измерений, иные. Начальник СЭ ЛЭП несет ответственности, определенную его трудовом договором, должностным инструкциями и Положением о службе.

22.10.2019г. были осмотрены ЛЭП ВЛ 220 кВ, участок от опоры ** до **, обнаружены нарушения, зафиксированные в протоколе осмотра, указанные в протоколе об административном правонарушении. Наличие данных нарушений не оспаривается ни самим юридическим лицом, ни должностным лицом, привлекаемым к административной ответственности. Также наличие допущенных нарушений подтверждается протоколом об административно правонарушении, объяснениями С,П., фотоматериалом, актами технического освидетельствования от 2015г., графиками капитального ремонта, графиками обходов.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, прихожу к выводу, что в действиях С,П., выразившихся в нарушении Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ - нарушение правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок.

Доказательств невозможности соблюдения С,П. требований закона и принятия мер, направленных на соблюдение этих требований, материалы дела не содержат.

Исхожу также из того, что в рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключалась в пренебрежительном отношении к требованиям законодательства о пользовании электрической энергией и эксплуатации электроустановок, несоблюдение которых влечет угрозу жизни и здоровью людей. Состав вмененного учреждению в вину правонарушения являлся формальным, в связи с этим ответственность за совершенное правонарушение наступала вне зависимости от причинения вреда, ущерба или иных негативных последствий. Само по себе проведение осмотров и их фиксация в графике обходов, не может служить доказательством принятия необходимых мер по устранению либо недопущению выявленных недостатков.

На основании ст. 4.1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного правонарушения, признание вины в совершении административного правонарушения, отсутствие сведений о привлечении А.В. к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, принимаемые лицом, привлекаемым к административной ответственности, меры к устранению выявленных недостатков, прихожу к выводу, что в данном конкретном случае отвечающей целям и задачам законодательства об административных правонарушениях, способствующей исправлению правонарушителя и предупреждению совершения им новых противоправных деяний, соразмерной и достаточной для достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, будет является мера наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 9.11 КоАП РФ.

Учитывая характер совершенного правонарушения, объектом посягательства которого является безопасность эксплуатации электроустановок, а также жизнь и здоровье граждан, сохранность имущества, оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать виновным С,П., 16.09.1961г.р., начальника службы ЛЭП АО Электромагистраль, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ, и подвергнуть его административному штрафу в размере 2 000 (две тысяч) рублей в доход государства.

Штраф перечислить на следующие реквизиты,

Получатель: ИНН <***>, КПП 420501001 УФК по *** (Сибирское Управление Ростехнадзора, л/с <***>)

р/с 40** Сибирское ГУ Банка России

БИК 045004001

КБК 49** (денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации об электроэнергетике

ОКТМО 50701000

УИН присваивается в зависимости от даты и номера постановления

Предупредить правонарушителя об административной ответственности (по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ) за несвоевременную уплату штрафа в установленный законом срок.

Разъяснить требования ст.32.2 КоАП РФ о том, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Железнодорожный районный суд *** в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья /подпись/ Еременко Д.А.