Решение № 2А-58/2020 2А-58/2020~М-75/2020 М-75/2020 от 16 ноября 2020 г. по делу № 2А-58/2020

Дело №2а-58/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2020 года с.Тиличики Олюторского района

Камчатского края

Олюторский районный суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Белоусовой Е.В.,

при помощнике судьи Сивак А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Микрофинансовая компания «Займер» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому АО, Олюторскому районному отделению судебных приставов о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Микрофинансовая компания «Займер» обратилось в Олюторский районный суд Камчатского края с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому АО, Олюторскому районному отделению судебных приставов о признании бездействия незаконным, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ООО «Микрофинансовая компания «Займер» является взыскателем по судебному приказу, выданному судебным участком №35 Карагинского судебного района о взыскании в его пользу с ФИО1 (688816, Камчатский край, Олюторский р-он, <...>) задолженности в размере 38 162, 5 руб. 29.06.2020, в соответствии с ч.4 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-Ф3 «Об исполнительном производстве», в УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому АО с заявлением взыскателя ООО МФК «Займер» о возбуждении исполнительного производства был направлен для исполнения вышеуказанный исполнительный документ. Данный исполнительный документ был получен УФССП России по Камчатскому краю и 07.07.2020 направлен для исполнения в Олюторское РОСП, о чем ООО МФК «Займер» был уведомлен надлежащим образом. До настоящего времени исполнительное производство на основании указанного исполнительного документа в отношении ФИО1 в Олюторском РОСП не возбуждено, каких-либо процессуальных документов (постановления о возбуждении исполнительного производства, отказе в возбуждении, постановления об окончании исполнительного производства) по результатам рассмотрения исполнительного документа в адрес взыскателя не поступало, также, по состоянию на 05.10.2020 в банке данных исполнительных производств на сайте УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому АО нет сведений о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО1 на основании судебного приказа 2-7/2020 от 10.01.2020 Судебного участка №35 Карагинского судебного района. Административный истец считает бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Олюторского РОСП ФИО2, выразившееся в не организации работы и осуществлении контроля по возбуждению исполнительного производства на основании судебного приказа №2-7/2020 от 10.01.2020, выданного судебным участком №35 Карагинского судебного района о взыскании с ФИО1 в пользу ООО МФК «Займер», незаконным, в связи с чем просит признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Олюторского РОСП, выразившееся в отсутствии контроля и не организации работы по своевременной регистрации, передаче на исполнение судебному приставу-исполнителю судебного приказа №2-7/2020 от 10.01.2020, выданного судебным участком №35 Карагинского судебного района о взыскании с ФИО1 задолженности 38 162, 5 руб. в пользу ООО МФК «Займер»., и не принятию по нему соответствующего процессуального решения; обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения, а именно: принять меры к регистрации судебного приказа №2-7/2020 от 10.01.2020, выданного судебным участком №35 Карагинского судебного района, и передаче его на исполнение судебному приставу-исполнителю для принятия соответствующего процессуального решения.

В судебное заседание представитель административного истца не явился. Административный истец извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

В судебном заседании административный ответчик – начальник Олюторского РОСП – старший судебный пристав ФИО2 выразил свое несогласие с административным исковым заявлением, указав на то, что в связи с его отпуском с 17.09.2020, поступивший 15.09.2020 из УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому АО указанный в иске судебный приказ был зарегистрирован как входящий документ только 08.10.2020. При регистрации установлено, что судебный приказ в адрес Олюторского РОСП направлен ошибочно, поскольку должник зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>11, что не относится к территории, на которую распространяются полномочия Олюторского РОСП. Как ошибочно поступивший, указанный судебный приказ перенаправлен в Петропавловск-Камчатское отделение судебных приставов №4 по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу для принятия решения о возбуждении исполнительного производства. При этом представитель взыскателя был уведомлен об этом посредством направления сообщения по электронной почте на адрес, указанный в заявлении о возбуждении исполнительного производства.. Принимать по указанному судебному приказу какие-либо процессуальные решения он лишен возможности, поскольку 27.10.2020 Петропавловск-Камчатское отделение судебных приставов №4 по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу получило судебный приказ, направленный 13.10.2020. Просит отказать в удовлетворении административного иска.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 №118-Ф3 (ред. от 27.12.2019) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

В силу ч.2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 №118-Ф3 (ред. от 27.12.2019) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав:

организует работу подразделения судебных приставов;

обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве";

организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану;

взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов;

организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения;

организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации;

издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов;

имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов;

является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов);

осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;

при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия;

осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Согласно ч.1 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ (ред. от 31.07.2020) «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ч.7 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ (ред. от 31.07.2020) «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

В соответствии с ч.8 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ (ред. от 31.07.2020) «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно п.12.1.1 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 №682 (ред. от 29.04.2020) «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов», прием, обработка входящих документов, регистрация входящих, исходящих и внутренних документов, контроль их исполнения осуществляется в порядке, предусмотренном разделами IV и V Инструкции.

В соответствии с п.4.4.1 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 №682 (ред. от 29.04.2020) «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов» поступившие в центральный аппарат (аппарат управления, структурное подразделение территориального органа) Службы документы (за исключением по содержанию не относящихся к компетенции Службы, личной переписки и документов, не подлежащих регистрации, указанных в пп. 4.2.6.8 Инструкции) после их предварительного рассмотрения независимо от способа доставки подлежат регистрации.

Согласно абз.7 п.4.4.2 Инструкции регистрация поступивших документов производится в день поступления либо на следующий рабочий день.

Материалами дела установлено следующее.

10.01.2020 мировым судьей судебного участка №35 Карагинского судебного района Камчатского края, и.о. мирового судьи судебного участка №36 Олюторского судебного района Камчатского края вынесен судебный приказ №2-7/2020 о взыскании в пользу ООО МФК «Займер» с ФИО1 задолженности по договору займа №1495664 от 10.09.2017 в размере 45 648, 16 руб. и госпошлины в размере 784, 72 руб.

29.06.2020 указанный судебный приказ вместе с заявлением о возбуждении исполнительного производства взыскателем направлен в УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу, что подтверждается соответствующим заявлением и не оспаривается сторонами.

Как следует из сопроводительного письма, 07.07.2020 указанный судебный приказ заместителем начальника отдела УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу направлен для принятия решения в соответствии с законодательством в Олюторское РОСП.

Согласно сообщению УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу №41907/20 от 11.10.2020, судебный приказ №2-7/2020 перенаправлен в Олюторское РОСП 20.07.2020.

Из отчета об отслеживании почтовых отправлений следует, что направленная УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу в адрес Олюторского РОСП почтовая корреспонденция получена адресатом 15.09.2020. Административным ответчиком в опровержение данного обстоятельства доказательств не представлено.

Из представленного административным ответчиком сопроводительного письма от 07.07.2020 о направлении указанного судебного приказа УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу в адрес Олюторского РОСП, с отметкой о регистрации входящей корреспонденции, следует, что указанный документ зарегистрирован 08.10.2020 Олюторским РОСП за входящим №51641/20/41030.

10.10.2020 за исходящим №41030/20/ начальником отделения – старшим судебным приставом ФИО2 судебный приказ №2-7/2020 от 10.01.2020 в отношении ФИО1 для принятия решения направлен начальнику Петропавловск-Камчатского ГОСП №4 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому АО. Копия для сведения направлена представителю ООО МФК «Займер».

Согласно реестру почтовых отправлений, отчету об отслеживании почтовых отправлений, указанный судебный приказ получен Петропавловск-Камчатским ГОСП №4 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому АО 27.10.2020.

Пунктом 1.4 Должностной инструкции начальника отделения – старшего судебного пристава Олюторского РОСП УФССП по Камчатскому краю и Чукотскому АО предусмотрено, что в своей деятельности начальник отделения руководствуется Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, международными договорами РФ, актами Президента РФ и Правительства РФ, актами Минюста России и ФССП России, иными нормативными правовыми актами РФ, а также должностной инструкцией.

При таких обстоятельствах, положения Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а также Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 №682 (ред. от 29.04.2020) «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов», для начальника отделения – старшего судебного пристава Олюторского РОСП УФССП по Камчатскому краю и Чукотскому АО являются обязательными к исполнению.

Судом установлено, что полученное 15.09.2020 адресатом – Олюторским РОСП, почтовое отправление – судебный приказ №2-7/2020 от 10.01.2020 в отношении ФИО1, зарегистрирован Олюторским РОСП за входящим №51641/20/41030 только 08.10.2020, т.е. с нарушением срока, установленного п.4.4.2 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 №682 (ред. от 29.04.2020) «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов». Одновременно с этим, вопреки требованиям ч.8 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ (ред. от 31.07.2020) «Об исполнительном производстве» в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа не принято процессуальное решение по нему.

Бездействием начальника отделения – старшего судебного пристава Олюторского районного отделения судебных приставов, выразившим в не организации работы по своевременной регистрации и передаче на исполнение судебному приставу-исполнителю судебного приказа, нарушены права взыскателя.

При таких обстоятельствах требование административного истца о признании незаконным бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава Олюторского районного отделения судебных приставов, выразившимся в не организации работы по своевременной регистрации и передаче на исполнение судебному приставу-исполнителю судебного приказа №2-7/2020 от 10.01.2020, выданного мировым судьей судебного участка №35 Карагинского судебного района Камчатского края, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка №36 Олюторского судебного района Камчатского края о взыскании с ФИО1 задолженности в пользу ООО МФК «Займер» - суд находит обоснованным.

Разрешая требование административного истца о возложении на административного ответчика обязанности устранить допущенное нарушение, суд приходит к следующему.

Нарушение, выразившееся в не организации работы по своевременной регистрации и передаче на исполнение судебному приставу-исполнителю судебного приказа – устранено путем регистрации входящей корреспонденции 08.10.2020 – до подачи административного иска в суд, принято решение о направлении в другое ОСП в связи с проживанием должника на территории, не относящейся к территории, на которую распространяются полномочия Олюторского РОСП. Исполнительный документ получен отделением УФССП, к подведомственности которой относится его исполнение.

При таких обстоятельствах требование административного истца о возложении на административного ответчика обязанности устранить допущенное нарушение удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое ООО «Микрофинансовая компания «Займер» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому АО, Олюторскому районному отделению судебных приставов о признании бездействия незаконным, возложении обязанности – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Олюторского районного отделения судебных приставов, выразившееся в не организации работы по своевременной регистрации и передаче на исполнение судебному приставу-исполнителю судебного приказа №2-7/2020 от 10.01.2020, выданного мировым судьей судебного участка №35 Карагинского судебного района Камчатского края, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка №36 Олюторского судебного района Камчатского края о взыскании с ФИО1 задолженности в пользу ООО МФК «Займер».

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Олюторский районный суд Камчатского края в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25 ноября 2020 года.

Судья Е.В. Белоусова