Решение № 2А-1047/2024 2А-1047/2024~М-803/2024 А-1047/2024 М-803/2024 от 23 июня 2024 г. по делу № 2А-1047/2024

Дело №а-1047/2024

УИД №RS0№-69

Категория 3.207


РЕШЕНИЕ ИФИО1

24 июня 2024 года <адрес>

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Сабаевой Л.С.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Министерству природных ресурсов и экологии Республики Алтай о признании незаконным бездействия, возложении обязанности привести в соответствие с нормативами обеспеченности,

УСТАНОВИЛ:

Горно-Алтайский межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации (с учетом уточнения) обратился с административным иском в суд к Министерству природных ресурсов и экологии Республики Алтай о признании незаконным бездействие по не приведению в соответствие с нормативами обеспеченности пожарного оборудования: 32 зажигательными аппаратами (код технического средства СП2), 44 бензомоторными пилами в комплекте с 2 шинами, цепями - 5 штук, запасными принадлежностями (код технического средства СП3), 31 установками высокого давления (переносных) в комплекте (код технического средства ВО1), 16 мотопомпами (переносных) с производительностью до 600 л/мин в комплекте (код технического средства ВО2), 34 мобильными пожарными резервуарами (емкостей) открытого типа (код технического средства ВО5), 145 пожарными емкостями закрытого типа объемом до 300 литров (код технического средства ВО6), 20 пожарными емкостями закрытого типа объемом свыше 300 литров (код технического средства ВО7), 67 стволами пожарными (код технического средства ВО8), 22520 метрами напорными пожарными рукавами (код технического средства ВО10), 34 комплектами технологической оснастки в составе пожарных стволов, соединительных головок, разветвлений, зажимов, щеток, приспособлений для переноски рукавов (код технического средства ВО11);

иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров: 36 тепловизорами (портативных) (код технического средства К2), 21 метеостанцией с анемометром полевых (карманных) (код технического средства К3), 23 комплексами мониторинга с беспилотным летательным аппаратом (БЛА) и (или) беспилотных авиационных систем (БАС) (код технического средства К5), 46 приборами спутниковой навигации (навигатор) (код технического средства К6), 3 комплексами навигационными для летчика-наблюдателя (код технического средства К7), 15 радиостанциями УКВ диапазона стационарных авиационного канала связи (код технического средства СК1), 4 радиостанциями УКВ диапазона стационарных наземного канала связи (код технического средства СК2), 26 радиостанциями УКВ диапазона возимых наземного канала связи (код технического средства СК3), 58 радиостанциями УКВ диапазона носимых авиационного канала связи (код технического средства СК4), 116 радиостанциями УКВ диапазона носимых наземного канала связи (код технического средства СК5), 2 радиостанциями КВ диапазона стационарных (код технического средства СК6), 21 комплектами пиротехнических средств световой визуальной сигнализации в составе ракетницы или сигнальных устройств, сигнальных ракет в количестве 20 штук (код технического средства СК11);

противопожарным снаряжением и инвентарем: 110 прожекторами переносными световой силой не менее 1000 люмен (код технического средства ПС12), 8 лодками надувными грузоподъемностью не менее 350 кг (код технического средства ПС13), 8 комплектами сигнальных лент или флажков (знаков) (код технического средства СО6), 150 пристрелочными лентами или крепированной бумаги для изготовления соответствующего количества лент (код технического средства СО7), 60 вымпелами (код технического средства СО8), ветроуказателей (код технического средства СО9), 12 укладочными полотнищами парашюта (код технического средства СО10), 3 комплектами для укладки парашютных систем (код технического средства СО11), 3 весами напольными грузовыми с возможностью измерения массы десантного имущества не менее 120 кг (код технического средства СО13), 6 сетями грузовыми для транспортировки грузов на внешней подвеске вертолета (код технического средства ДС9), 170 ручными комбинированными лесопожарными орудиями типа - топор-мотыга ("пуласки"), или лесопожарными граблями, или хлопушками (жесткого, или мягкого типа), или кусторезами, или секаторами, или функциональными аналогами (код технического средства СП8).

Возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести в соответствие с нормативами обеспеченности, установленными распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении нормативов обеспеченности субъекта Российской Федерации лесопожарными формированиями, пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров», путем доукоплектования пожарного оборудования: 32 зажигательными аппаратами (код технического средства СП2), 44 бензомоторными пилами в комплекте с 2 шинами, цепями - 5 штук, запасными принадлежностями (код технического средства СП3), 31 установками высокого давления (переносных) в комплекте (код технического средства ВО1), 16 мотопомпами (переносных) с производительностью до 600 л/мин в комплекте (код технического средства ВО2), 34 мобильными пожарными резервуарами (емкостей) открытого типа (код технического средства ВО5), 145 пожарными емкостями закрытого типа объемом до 300 литров (код технического средства ВО6), 20 пожарными емкостями закрытого типа объемом свыше 300 литров (код технического средства ВО7), 67 стволами пожарными (код технического средства ВО8), 22520 метрами напорными пожарными рукавами (код технического средства ВО10), 34 комплектами технологической оснастки в составе пожарных стволов, соединительных головок, разветвлений, зажимов, щеток, приспособлений для переноски рукавов (код технического средства ВО11);

иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров: 36 тепловизорами (портативных) (код технического средства К2), 21 метеостанцией с анемометром полевых (карманных) (код технического средства К3), 23 комплексами мониторинга с беспилотным летательным аппаратом (БЛА) и (или) беспилотных авиационных систем (БАС) (код технического средства К5), 46 приборами спутниковой навигации (навигатор) (код технического средства К6), 3 комплексами навигационными для летчика-наблюдателя (код технического средства К7), 15 радиостанциями УКВ диапазона стационарных авиационного канала связи (код технического средства СК1), 4 радиостанциями УКВ диапазона стационарных наземного канала связи (код технического средства СК2), 26 радиостанциями УКВ диапазона возимых наземного канала связи (код технического средства СК3), 58 радиостанциями УКВ диапазона носимых авиационного канала связи (код технического средства СК4), 116 радиостанциями УКВ диапазона носимых наземного канала связи (код технического средства СК5), 2 радиостанциями КВ диапазона стационарных (код технического средства СК6), 21 комплектами пиротехнических средств световой визуальной сигнализации в составе ракетницы или сигнальных устройств, сигнальных ракет в количестве 20 штук (код технического средства СК11);

противопожарным снаряжением и инвентарем: 110 прожекторами переносными световой силой не менее 1000 люмен (код технического средства ПС12), 8 лодками надувными грузоподъемностью не менее 350 кг (код технического средства ПС13), 8 комплектами сигнальных лент или флажков (знаков) (код технического средства СО6), 150 пристрелочными лентами или крепированной бумаги для изготовления соответствующего количества лент (код технического средства СО7), 60 вымпелами (код технического средства СО8), ветроуказателей (код технического средства СО9), 12 укладочными полотнищами парашюта (код технического средства СО10), 3 комплектами для укладки парашютных систем (код технического средства СО11), 3 весами напольными грузовыми с возможностью измерения массы десантного имущества не менее 120 кг (код технического средства СО13), 6 сетями грузовыми для транспортировки грузов на внешней подвеске вертолета (код технического средства ДС9), 170 ручными комбинированными лесопожарными орудиями типа - топор-мотыга ("пуласки"), или лесопожарными граблями, или хлопушками (жесткого, или мягкого типа), или кусторезами, или секаторами, или функциональными аналогами (код технического средства СП8).

Административные исковые требования мотивированы тем, что Горно-Алтайской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны лесов от пожаров, по результатам которой установлено, что осуществляющие борьбу с лесными пожарами лесопожарные станции и авиаотделения автономных учреждений, подведомственных ответчику, недостаточно оснащены в соответствии с нормативами пожарным оборудованием, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров, противопожарным снаряжением и инвентарем, что создает препятствия для эффективного тушения лесных пожаров. В целях устранения выявленных нарушений, Горно-Алтайской межрайонной природоохранной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ министерству природных ресурсов и экологии Республики Алтай внесено представление, по результатам рассмотрения которого до настоящего времени нарушения не устранены.

В судебном заседании помощник Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора ФИО3 заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Из материалов дела следует, что Горно-Алтайской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны лесов от пожаров, по результатам которой установлено, что осуществляющие борьбу с лесными пожарами лесопожарные станции и авиаотделения автономных учреждений, подведомственных ответчику, недостаточно оснащены в соответствии с нормативами пожарным оборудованием, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров, противопожарным снаряжением и инвентарем, что создает препятствия для эффективного тушения лесных пожаров. В целях устранения выявленных нарушений, Горно-Алтайской межрайонной природоохранной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ министерству природных ресурсов и экологии Республики Алтай внесено представление, по результатам рассмотрения которого до настоящего времени нарушения не устранены.

В соответствии с положениями Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду и обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (ст. 9, ч. 1 ст. 42 и 58).

Согласно статье 1 Лесного Кодекса РФ, лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на следующих принципах: 1) устойчивое управление лесами, сохранение биологического разнообразия лесов, повышение их потенциала; 2) сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; 3) использование лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов; 4) обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах; 5) сохранение лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения; 6) улучшение качества лесов, а также повышение их продуктивности; 7) участие граждан, общественных объединений в подготовке решений, реализация которых может оказать воздействие на леса при их использовании, охране, защите, воспроизводстве, в установленных законодательством Российской Федерации порядке и формах; 8) использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека; 9) использование лесов по целевому назначению, определяемому в соответствии с видами лесов и выполняемыми ими полезными функциями; 10) недопустимость использования лесов органами государственной власти, органами местного самоуправления; 11) платность использования лесов.

В соответствии со ст. 51 Лесного кодекса РФ, леса подлежат охране от пожаров. Охрана лесов от пожаров включает в себя лесопожарное зонирование, выполнение мер пожарной безопасности в лесах, тушение лесных пожаров, а также выполнение мер экстренного реагирования. Охрана лесов от пожаров осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ст. 53 Лесного кодекса РФ, Меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: 1) предупреждение лесных пожаров; 2) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; 3) разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; 4) иные меры пожарной безопасности в лесах.

Согласно ч. 1 ст. 53.3 Лесного кодекса РФ, органы государственной власти в пределах своих полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 83 настоящего Кодекса, разрабатывают планы тушения лесных пожаров, устанавливающие: 1) перечень и состав лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, иных средств предупреждения и тушения лесных пожаров на соответствующей территории, порядок привлечения и использования таких средств в соответствии с уровнем пожарной опасности в лесах; 2) перечень сил и средств подразделений пожарной охраны и аварийно-спасательных формирований, которые могут быть привлечены в установленном порядке к тушению лесных пожаров, и порядок привлечения таких сил и средств в соответствии с уровнем пожарной опасности в лесах; 3) мероприятия по координации работ, связанных с тушением лесных пожаров; 4) меры по созданию резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, транспортных средств и горюче-смазочных материалов; 5) иные мероприятия.

Согласно ч. 4 ст. 53.3 Лесного кодекса РФ, Порядок разработки и утверждения плана тушения лесных пожаров и его форма, порядок разработки сводного плана тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации, его форма и нормативы обеспеченности субъекта Российской Федерации лесопожарными формированиями, пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Указанные нормативы обеспеченности определены распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1605-р «Об утверждении нормативов обеспеченности субъекта Российской Федерации лесопожарными формированиями, пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров».

Согласно ч.ч. 3,4,5 ст. 83 Лесного кодекса РФ, Средства на осуществление переданных в соответствии с частью 1 настоящей статьи полномочий предоставляются в виде субвенций из федерального бюджета. Общий объем субвенций, предоставляемых для осуществления полномочий, переданных в соответствии с частью 1 настоящей статьи, определяется в отношении каждого субъекта Российской Федерации с учетом затрат на организацию осуществления указанных полномочий в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. Субвенции из федерального бюджета, предоставляемые бюджетам субъектов Российской Федерации для осуществления переданных в соответствии с частью 1 настоящей статьи полномочий, распределяются исходя из площади эксплуатационных лесов, защитных лесов, интенсивности их использования, численности проживающего на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации населения, показателей пожарной опасности лесов по методике, утвержденной Правительством Российской Федерации. Порядок расходования и учета средств на осуществление переданных в соответствии с частью 1 настоящей статьи полномочий устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 Правил расходования и учета средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 837, субвенции предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Федерального агентства лесного хозяйства на предоставление субвенций на финансовое обеспечение полномочий, осуществление которых передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - переданные полномочия).

Согласно абз. 2 п. 3 Правил, исполнительные органы субъектов Российской Федерации, осуществляющие переданные полномочия, по согласованию с Федеральным агентством лесного хозяйства определяют объемы расходов, осуществляемых в целях исполнения переданных полномочий.

Таким образом, обязанность по приведению количества техники в соответствии с установленными нормативами возложена на органы государственной власти субъекта РФ федеральным законодательством, вопрос же поступления в достаточном объеме средств федерального бюджета на исполнение переданных полномочий в сфере охраны лесов разрешается в соответствии с требованиями бюджетного законодательства, в том числе исходя из необходимости затрат на содержание и укомплектование ЛПС.

В настоящее время ниже установленных нормативов, определенных распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1605-р «Об утверждении нормативов обеспеченности субъекта Российской Федерации лесопожарными формированиями, пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров», является количество пожарного оборудования: СП2 - зажигательный аппарат. Оснащение лесопожарных формирований в количестве не менее чем по числу групп из расчета 2 на группу; СП3 - бензомоторная пила в комплекте с 2 шинами, цепями - 5 штук, запасными принадлежностями. Оснащение лесопожарных формирований в количестве единиц (комплектов) не менее чем по числу групп из расчета 2 на группу; ВО1 - установка высокого давления (переносная) в комплекте. Оснащение лесопожарных формирований в количестве единиц (комплектов) не менее чем для ЛПС-1 - 1, ЛПС-2 - 2, ЛПС-3 - 4, авиаотделения численностью до 30 человек - 1, авиаотделения численностью более 30 человек – 2, ВО2 - мотопомпа (переносная) с производительностью до 600 л/мин в комплекте. Оснащение лесопожарных формирований в количестве единиц (комплектов) не менее чем для ЛПС-1 - 1, ЛПС-2 - 2, ЛПС-3 - 4, авиаотделения - по числу групп из расчета 1 на группу; ВО5 - мобильный пожарный резервуар (емкость) открытого типа (каркасная, надувная и пр.). Оснащение лесопожарных формирований в количестве единиц (комплектов) не менее чем для ЛПС-1 - 1, ЛПС-2 - 2, ЛПС-3 - 4, авиаотделения численностью до 30 человек - 2, авиаотделения численностью более 30 человек – 4; ВО6 - пожарная емкость закрытого типа объемом до 300 литров (типа РДВ-30, РДВ-100 или аналоги). Оснащение лесопожарных формирований в количестве единиц (комплектов) не менее чем по числу групп из расчета 3 на группу; ВО7 - пожарная емкость закрытого типа объемом свыше 300 литров (типа РДВ-1000, РДВ-1500, П-1.00 или аналоги). Оснащение лесопожарных формирований в количестве единиц (комплектов) не менее чем для ЛПС-1 - 1, ЛПС-2 - 2, ЛПС-3 - 4, авиаотделения – 6; ВО8 - ствол пожарный. Оснащение лесопожарных формирований в количестве единиц (комплектов) не менее чем для ЛПС-1 - 5, ЛПС-2 - 8, ЛПС-3 – 10; ВО10 - напорные пожарные рукава (метров). Оснащение лесопожарных формирований в количестве единиц (комплектов) не менее чем для ЛПС-1 - 600, ЛПС-2 - 2000, ЛПС-3 - 4000, авиаотделения численностью до 30 человек - 600, авиаотделения численностью более 30 человек – 1200; ВО11 - комплект технологической оснастки в составе пожарных стволов, соединительных головок, разветвлений, зажимов, щетки, приспособления для переноски рукавов. Оснащение лесопожарных формирований в количестве единиц (комплектов) не менее чем для ЛПС-1 - 1, ЛПС-2 - 2, ЛПС-3 - 4, авиаотделения численностью до 30 человек - 2, авиаотделения численностью более 30 человек – 4; К2 - тепловизор (портативный). Оснащение лесопожарных формирований в количестве единиц (комплектов) не менее чем для ЛПС-1 - 1, ЛПС-2 - 2, ЛПС-3 - 4, авиаотделения - по числу групп из расчета 1 на группу; К3 - метеостанция с анемометром полевая (карманная). Оснащение лесопожарных формирований в количестве единиц (комплектов) не менее чем для ЛПС-1 - 1, ЛПС-2 - 1, ЛПС-3 - 2, авиаотделения численностью до 30 человек - 1, авиаотделения численностью более 30 человек – 2; К5 - комплекс мониторинга с беспилотным летательным аппаратом (БЛА) и (или) беспилотная авиационная система (БАС). Оснащение лесопожарных формирований в количестве единиц (комплектов) не менее чем для ЛПС-1 - 1, ЛПС-2 - 1, ЛПС-3 - 2, авиаотделения – 2; К6 - прибор спутниковой навигации (навигатор). Оснащение лесопожарных формирований в количестве единиц (комплектов) не менее чем по числу групп из расчета 2 на группу; К7 - комплекс навигационный для летчика-наблюдателя. Оснащение лесопожарных формирований в количестве единиц (комплектов) не менее чем для авиаотделения – 1; СК1 - радиостанция УКВ диапазона стационарная авиационного канала связи. СК1 предусматривается в оснащении лесопожарного формирования только для лесопожарных станций, охраняющих леса в зоне авиационного обнаружения и (или) в районе применения авиационных сил и средств пожаротушения. Оснащение лесопожарных формирований в количестве единиц (комплектов) не менее чем для лесопожарной станции - 1, авиаотделения – 1; СК2 - радиостанция УКВ диапазона стационарная наземного канала связи. Оснащение лесопожарных формирований в количестве единиц (комплектов) не менее чем для лесопожарной станции - 1, авиаотделения – 1; СК3 - радиостанция УКВ диапазона возимая наземного канала связи. Оснащение лесопожарных формирований в количестве единиц (комплектов) не менее чем по числу автомобилей; СК4 - радиостанция УКВ диапазона носимая авиационного канала связи. СК4 предусматривается в оснащении лесопожарного формирования только для лесопожарных станций, охраняющих леса в зоне авиационного обнаружения и (или) в районе применения авиационных сил и средств пожаротушения. Оснащение лесопожарных формирований в количестве единиц (комплектов) не менее чем по числу групп из расчета 2 на группу; СК5 - радиостанция УКВ диапазона носимая наземного канала связи. Оснащение лесопожарных формирований в количестве единиц (комплектов) не менее чем по числу групп из расчета 3 на группу; СК6 - радиостанция КВ диапазона стационарная. Оснащение групп средством СК6 для лесопожарных станций, охраняющих леса в зоне авиационного обнаружения и (или) в районе применения авиационных сил и средств пожаротушения, - обязательно. Оснащение лесопожарных формирований в количестве единиц (комплектов) не менее чем для лесопожарной станции - 1, авиаотделения - 1. Оснащение групп средством СК6 для лесопожарных станций, охраняющих леса только в зоне наземного обнаружения и в районе применения наземных сил и средств пожаротушения, - по необходимости; СК11 - комплект пиротехнических средств световой визуальной сигнализации в составе ракетница или сигнальное устройство, сигнальные ракеты в количестве 20 штук. Оснащение лесопожарных формирований в количестве единиц (комплектов) не менее чем для ЛПС-1 - 1, ЛПС-2 - 2, ЛПС-3 - 4, авиаотделения - числу групп из расчета 1 на группу; ПС12 - прожектор переносной световой силой не менее 1000 люмен. Оснащение лесопожарных формирований в количестве единиц (комплектов) не менее чем для лесопожарных станций и авиаотделений - по числу групп из расчета 2 на группу; ПС13 - лодка надувная грузоподъемностью не менее 350 кг. Оснащение лесопожарных формирований в количестве единиц (комплектов) не менее чем для ЛПС-1 - по необходимости, ЛПС-2 - по необходимости, ЛПС-3 - 1, авиаотделения численностью до 30 человек - 2, авиаотделения численностью более 30 человек – 4; СО6 - комплект сигнальных лент или флажков (знаков). Оснащение лесопожарных формирований в количестве единиц (комплектов) не менее чем для ЛПС-1 - 1, ЛПС-2 - 2, ЛПС-3 - 4, авиаотделения – 1; СО7 - пристрелочные ленты или крепированная бумага для изготовления соответствующего количества лент. Оснащение лесопожарных формирований в количестве единиц (комплектов) не менее чем для авиаотделения – 50; СО8 - вымпел. Оснащение лесопожарных формирований в количестве единиц (комплектов) не менее чем для авиаотделения – 20; СО9 - ветроуказатель. Оснащение лесопожарных формирований в количестве единиц (комплектов) не менее чем для авиаотделения – 1; СО10 - укладочное полотнище парашюта - полотнище из хлопчатобумажной или иной ткани размером не менее 4 x 4 метра, предназначенное для укладки парашютной системы или подготовки к работе спускового устройства. Оснащение лесопожарных формирований в количестве единиц (комплектов) не менее чем для авиаотделения численностью до 30 человек - 4, авиаотделения численностью более 30 человек – 6; СО11 - комплект для укладки парашютных систем. Оснащение лесопожарных формирований в количестве единиц (комплектов) не менее чем для авиаотделения численностью до 30 человек - 2, авиаотделения численностью более 30 человек – 4; СО13 - весы напольные грузовые с возможностью измерения массы десантного имущества не менее 120 кг. Оснащение лесопожарных формирований в количестве единиц (комплектов) не менее чем для авиаотделения – 1; ДС9 - сеть грузовая для транспортировки грузов на внешней подвеске вертолета. Оснащение лесопожарных формирований в количестве единиц (комплектов) не менее чем для авиаотделения численностью до 30 человек - 2, авиаотделения численностью более 30 человек – 4; СП8 - ручные комбинированные лесопожарные орудия типа - топор-мотыга ("пуласки"), или лесопожарные грабли, или хлопушка (жесткого, или мягкого типа), или кусторез, или секатор, или функциональные аналоги. Оснащение лесопожарных формирований в количестве не менее чем по числу групп из расчета 6 на группу.

Недостаточное количество указанного оборудования и инвентаря создает препятствия для эффективного тушения лесных пожаров, что в целом влечет ухудшение уровня охраны и защиты леса, а также нарушаются права граждан на благоприятную окружающую среду, в связи с чем административные исковые требования Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Министерства природных ресурсов и экологии Республики Алтай по не приведению в соответствие с нормативами обеспеченности пожарного оборудования: 32 зажигательными аппаратами (код технического средства СП2), 44 бензомоторными пилами в комплекте с 2 шинами, цепями - 5 штук, запасными принадлежностями (код технического средства СП3), 31 установками высокого давления (переносных) в комплекте (код технического средства ВО1), 16 мотопомпами (переносных) с производительностью до 600 л/мин в комплекте (код технического средства ВО2), 34 мобильными пожарными резервуарами (емкостей) открытого типа (код технического средства ВО5), 145 пожарными емкостями закрытого типа объемом до 300 литров (код технического средства ВО6), 20 пожарными емкостями закрытого типа объемом свыше 300 литров (код технического средства ВО7), 67 стволами пожарными (код технического средства ВО8), 22520 метрами напорными пожарными рукавами (код технического средства ВО10), 34 комплектами технологической оснастки в составе пожарных стволов, соединительных головок, разветвлений, зажимов, щеток, приспособлений для переноски рукавов (код технического средства ВО11);

иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров: 36 тепловизорами (портативных) (код технического средства К2), 21 метеостанцией с анемометром полевых (карманных) (код технического средства К3), 23 комплексами мониторинга с беспилотным летательным аппаратом (БЛА) и (или) беспилотных авиационных систем (БАС) (код технического средства К5), 46 приборами спутниковой навигации (навигатор) (код технического средства К6), 3 комплексами навигационными для летчика-наблюдателя (код технического средства К7), 15 радиостанциями УКВ диапазона стационарных авиационного канала связи (код технического средства СК1), 4 радиостанциями УКВ диапазона стационарных наземного канала связи (код технического средства СК2), 26 радиостанциями УКВ диапазона возимых наземного канала связи (код технического средства СК3), 58 радиостанциями УКВ диапазона носимых авиационного канала связи (код технического средства СК4), 116 радиостанциями УКВ диапазона носимых наземного канала связи (код технического средства СК5), 2 радиостанциями КВ диапазона стационарных (код технического средства СК6), 21 комплектами пиротехнических средств световой визуальной сигнализации в составе ракетницы или сигнальных устройств, сигнальных ракет в количестве 20 штук (код технического средства СК11);

противопожарным снаряжением и инвентарем: 110 прожекторами переносными световой силой не менее 1000 люмен (код технического средства ПС12), 8 лодками надувными грузоподъемностью не менее 350 кг (код технического средства ПС13), 8 комплектами сигнальных лент или флажков (знаков) (код технического средства СО6), 150 пристрелочными лентами или крепированной бумаги для изготовления соответствующего количества лент (код технического средства СО7), 60 вымпелами (код технического средства СО8), ветроуказателей (код технического средства СО9), 12 укладочными полотнищами парашюта (код технического средства СО10), 3 комплектами для укладки парашютных систем (код технического средства СО11), 3 весами напольными грузовыми с возможностью измерения массы десантного имущества не менее 120 кг (код технического средства СО13), 6 сетями грузовыми для транспортировки грузов на внешней подвеске вертолета (код технического средства ДС9), 170 ручными комбинированными лесопожарными орудиями типа - топор-мотыга ("пуласки"), или лесопожарными граблями, или хлопушками (жесткого, или мягкого типа), или кусторезами, или секаторами, или функциональными аналогами (код технического средства СП8).

Возложить обязанность на Министерство природных ресурсов и экологии Республики Алтай в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести в соответствие с нормативами обеспеченности, установленными распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении нормативов обеспеченности субъекта Российской Федерации лесопожарными формированиями, пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров», путем доукоплектования пожарного оборудования: 32 зажигательными аппаратами (код технического средства СП2), 44 бензомоторными пилами в комплекте с 2 шинами, цепями - 5 штук, запасными принадлежностями (код технического средства СП3), 31 установками высокого давления (переносных) в комплекте (код технического средства ВО1), 16 мотопомпами (переносных) с производительностью до 600 л/мин в комплекте (код технического средства ВО2), 34 мобильными пожарными резервуарами (емкостей) открытого типа (код технического средства ВО5), 145 пожарными емкостями закрытого типа объемом до 300 литров (код технического средства ВО6), 20 пожарными емкостями закрытого типа объемом свыше 300 литров (код технического средства ВО7), 67 стволами пожарными (код технического средства ВО8), 22520 метрами напорными пожарными рукавами (код технического средства ВО10), 34 комплектами технологической оснастки в составе пожарных стволов, соединительных головок, разветвлений, зажимов, щеток, приспособлений для переноски рукавов (код технического средства ВО11);

иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров: 36 тепловизорами (портативных) (код технического средства К2), 21 метеостанцией с анемометром полевых (карманных) (код технического средства К3), 23 комплексами мониторинга с беспилотным летательным аппаратом (БЛА) и (или) беспилотных авиационных систем (БАС) (код технического средства К5), 46 приборами спутниковой навигации (навигатор) (код технического средства К6), 3 комплексами навигационными для летчика-наблюдателя (код технического средства К7), 15 радиостанциями УКВ диапазона стационарных авиационного канала связи (код технического средства СК1), 4 радиостанциями УКВ диапазона стационарных наземного канала связи (код технического средства СК2), 26 радиостанциями УКВ диапазона возимых наземного канала связи (код технического средства СК3), 58 радиостанциями УКВ диапазона носимых авиационного канала связи (код технического средства СК4), 116 радиостанциями УКВ диапазона носимых наземного канала связи (код технического средства СК5), 2 радиостанциями КВ диапазона стационарных (код технического средства СК6), 21 комплектами пиротехнических средств световой визуальной сигнализации в составе ракетницы или сигнальных устройств, сигнальных ракет в количестве 20 штук (код технического средства СК11);

противопожарным снаряжением и инвентарем: 110 прожекторами переносными световой силой не менее 1000 люмен (код технического средства ПС12), 8 лодками надувными грузоподъемностью не менее 350 кг (код технического средства ПС13), 8 комплектами сигнальных лент или флажков (знаков) (код технического средства СО6), 150 пристрелочными лентами или крепированной бумаги для изготовления соответствующего количества лент (код технического средства СО7), 60 вымпелами (код технического средства СО8), ветроуказателей (код технического средства СО9), 12 укладочными полотнищами парашюта (код технического средства СО10), 3 комплектами для укладки парашютных систем (код технического средства СО11), 3 весами напольными грузовыми с возможностью измерения массы десантного имущества не менее 120 кг (код технического средства СО13), 6 сетями грузовыми для транспортировки грузов на внешней подвеске вертолета (код технического средства ДС9), 170 ручными комбинированными лесопожарными орудиями типа - топор-мотыга ("пуласки"), или лесопожарными граблями, или хлопушками (жесткого, или мягкого типа), или кусторезами, или секаторами, или функциональными аналогами (код технического средства СП8).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Алтай через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.С. Сабаева

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.