Постановление № 5-3/1/2020 5-3/28/2019 от 9 января 2020 г. по делу № 5-3/1/2020

Дело № 5–3/1/2020 (<адрес>)

(УИД: 43RS0034-03-2019-000312-17)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

пгт. Нагорск

Кировской области 10 января 2020 года

Судья Слободского районного суда Кировской области Кобелева Н.Г.,

при секретаре Вахрушевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «Нагорские коммунальные системы» о совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

в ходе проверки по факту дорожно-транспортного происшествия, произошедшего 07.11.2019 г., в результате которого погиб один человек, старшим инспектором ДПС отдельного взвода ДПС ГИБДД МО МВД России «Слободской» ФИО1 установлено, что 07.11.0219 г. в 13 часов ООО «Нагорские коммунальные системы» не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог (улиц) в пгт.Нагорск Кировской области, нарушены требования п. 8.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», не приняты меры по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на участках дороги, если пользование ими угрожает безопасности дорожного движения, а именно на проезжей части дорог (улиц) группы Д, Е по ее назначению во время снегопада имеются снежно-ледяные отложения в виде рыхлого снега толщиной более 5 см: на ул.Советская на участке дороги от пересечения с ул.Титова до дома № 73 толщина рыхлого снега составила от 6,5 см до 8,5 см; на ул.Матросова на участке дороги от дома № 1 до пересечения с ул.Гагарина толщина рыхлого снега составила от 12,5 см до 21,5 см; на ул.Гагарина на участке дороги от пересечения с ул.Матросова до дома № 4 толщина рыхлого снега составила от 13 см до 22 см; на ул.Комсомольская на участке дороги от пересечения с ул.Матросова до дома № 43 толщина рыхлого снега составила от 10,5 см до 19,5 см, на ул.Первомайская на участке дороги от дома № 36 до дома № 32 толщина рыхлого снега составила от 14,3 см до 21,5 см; на ул.Полевая на участке дороги от дома № 40 до дома № 36 толщина рыхлого снега составила от 9,5 см до 14 см; на пер.Энергетиков на участке дороги от пересечения с ул.Леушина до дома № 6 толщина рыхлого снега составила от 10,5 см до 19,5 см. Нарушены требования п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090.

По данному факту в отношении ООО «Нагорские коммунальные системы» 03.12.2019 г. старшим инспектором ДПС отдельного взвода ДПС ГИБДД МО МВД России «Слободской» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Старший инспектор ДПС отдельного взвода ДПС ГИБДД МО МВД России «Слободской» ФИО1 в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

В суде законный представитель юридического лица – генеральный директор ООО «Нагорские коммунальные системы» ФИО2 пояснил, что вины ООО «НКС» в совершении административного правонарушения не имеется, 07.11.2019 г. техника работала на очистке автодорог (улиц) пгт. Нагорск от снега, просил заменить наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, на предупреждение, учитывая, что юридическое лицо впервые привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, является субъектом малого предпринимательства, назначение административного штрафа приведет к тяжелым экономическим последствиям.

Изучив представленные материалы, выслушав объяснения законного представителя юридического лица, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с пунктом 8.2 ГОСТ Р 50597-2017. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» во время снегопада и (или) метели и до окончания снегоочистки на проезжей части дорог категорий IA - III допускается наличие рыхлого (талого) снега толщиной не более 1 (2) см, на дорогах категории IV - не более 2 (4) см, на всех группах улиц - 5 см.

Согласно п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Виновность ООО «Нагорские коммунальные системы» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ подтверждается совокупностью собранных в ходе административного расследования и исследованных в суде доказательств, которые являются относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными в своей совокупности.

А именно, протоколом об административном правонарушении <адрес> от 03.12.2019 г., в котором изложено существо административного правонарушения, форма и содержание которого соответствуют требования, предусмотренным п.2 ст.28.2 КоАП РФ.

Объяснениями законного представителя юридического лица – генерального директора ООО «Нагорские коммунальные системы» ФИО2, из которых следует, что на основании муниципального контракта ООО «НКС» занимается содержанием уличной сети в пгт. Нагорск. Ночью 07.11.2019 г. шел сильный снег с дождем. В 6 ч. на линию были выпущены автогрейдер ДЗ-143 и МТЗ-82, которые занимались расчисткой снега на главных улицах ул.Советская и ул.Леушина. ДЗ-143 совершил за день 4 прохода по ул.Советская, МТЗ-82 занимался подсыпкой гор, а впоследствии совершил два прохода для расчистки снега на ул.Леушина. Другие улицы были расчищены на следующий день. На очистку всех улиц одновременно ООО «НКС» не имеет техники.

Актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 07.11.2019 г., согласно которому на автодорогах общего пользования местного значения Нагорского городского поселения зафиксированы следующие недостатки:

в нарушение п. 8.2 ГОСТ Р 50597-2017 на проезжей части автодороги улицы группы Д по ее назначению во время снегопада имеются снежно-ледяные отложения в виде рыхлого снега толщиной более 5 см на ул.Советская на участке дороги от пересечения с ул.Титова до дома № 73 толщина рыхлого снега составила от 6,5 см до 8,5 см;

в нарушение п. 8.2 ГОСТ Р 50597-2017 на проезжей части автодороги улицы группы Е по ее назначению во время снегопада имеются снежно-ледяные отложения в виде рыхлого снега толщиной более 5 см на ул.Матросова на участке дороги от дома № 1 до пересечения с ул.Гагарина толщина рыхлого снега составила от 12,5 см до 21,5 см;

в нарушение п. 8.2 ГОСТ Р 50597-2017 на проезжей части автодороги улицы группы Е по ее назначению во время снегопада имеются снежно-ледяные отложения в виде рыхлого снега толщиной более 5 см на ул.Гагарина на участке дороги от пересечения с ул.Матросова до дома № 4 толщина рыхлого снега составила от 13 см до 22 см;

в нарушение п. 8.2 ГОСТ Р 50597-2017 на проезжей части автодороги улицы группы Е по ее назначению во время снегопада имеются снежно-ледяные отложения в виде рыхлого снега толщиной более 5 см на ул.Комсомольская на участке дороги от пересечения с ул.Матросова до дома № 43 толщина рыхлого снега составила от 10,5 см до 19,5 см,

в нарушение п. 8.2 ГОСТ Р 50597-2017 на проезжей части автодороги улицы группы Е по ее назначению во время снегопада имеются снежно-ледяные отложения в виде рыхлого снега толщиной более 5 см на ул.Первомайская на участке дороги от дома № 36 до дома № 32 толщина рыхлого снега составила от 14,3 см до 21,5 см;

в нарушение п. 8.2 ГОСТ Р 50597-2017 на проезжей части автодороги улицы группы Д по ее назначению во время снегопада имеются снежно-ледяные отложения в виде рыхлого снега толщиной более 5 см на ул.Полевая на участке дороги от дома № 40 до дома № 36 толщина рыхлого снега составила от 9,5 см до 14 см;

в нарушение п. 8.2 ГОСТ Р 50597-2017 на проезжей части автодороги улицы группы Е по ее назначению во время снегопада имеются снежно-ледяные отложения в виде рыхлого снега толщиной более 5 см на пер.Энергетиков на участке дороги от пересечения с ул.Леушина до дома № 6 толщина рыхлого снега составила от 10,5 см до 19,5 см. и приложенными к нему фотографиями.

Проводимые измерения осуществлялись с применением средства измерения - линейка металлическая измерительная, серийный номер 53/53, прошедшего поверку 15.07.2019 г. сроком до 14.07.2020 г.

Муниципальным контрактом от 16.07.2019 г. № 01403000042190000040001, согласно которому администрация муниципального образования Нагорское городское поселение Нагорского района Кировской области поручила ООО «НКС» выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения Нагорского городского поселения в соответствии с перечнем, указанным в Приложении № 1.

Приложением № 1 к муниципальному контракту от 16.07.2019 г. № 01403000042190000040001, согласно которому в Перечень автомобильных дорог, подлежащих содержанию по муниципальному контракту, включены дороги (улицы), том числе, ул.Советская, ул.Матросова, ул.Гагарина, ул.Комсомольская, ул.Первомайская, ул.Полевая, пер.Энергетиков в пгт. Нагорск, а также другими доказательствами.

Доказательств того, что ООО «НКС» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не представлено и судом не установлено.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает, что наказание должно отвечать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, исходя из конкретных обстоятельств дела, с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, отсутствия обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, принимая во внимание принцип соразмерности административного наказания, а также дифференциацию публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного.

Санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает совокупность условий, при одновременном наличии которых имеются основания для применения нормы ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ: 1) отнесение привлекаемого к административной ответственности лица к субъектам малого и среднего предпринимательства; 2) совершение правонарушения впервые; 3) выявление правонарушения в ходе осуществления государственного контроля (надзора) либо муниципального контроля; 4) отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 5) отсутствие имущественного ущерба.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «НКС» 01.08.2016 г. включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Вместе с тем, само по себе отнесение юридического лица в Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства не является основанием для безусловного применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Поскольку отсутствует совокупность всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ оснований для применения положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, предусматривающей возможность замены назначенного юридическому лицу административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, не имеется.

Согласно ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом имущественного и финансового положения привлекаемого к административной ответственности юридического лица, суд считает возможным назначить ООО «Нагорские коммунальные системы» наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел не истек.

На основании ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ООО «Нагорские коммунальные системы» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Кировской области (МО МВД России «Слободской»), КПП 432901001, ИНН <***>, ОКТМО 33713000 Отделение ФИО3, р/с <***>, КБК 188 1 16 30030 01 6000 140, УИН 18810443191290007128.

На постановление может быть подана жалоба в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию согласно указанным банковским реквизитам.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении по истечении шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу либо со дня срока отсрочки или рассрочки, постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю по месту жительства лица, привлеченного к административной ответственности, для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, в том числе и наложения ареста на имущество. Кроме того, будут приняты меры по решению вопроса о привлечении Вас, как лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, то есть о наложении административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию квитанции об уплате штрафа необходимо предоставить в Слободской районный суд Кировской области по адресу: <...>.

Срок предъявления настоящего постановления к исполнению 2 (два) года.

Судья Н.Г. Кобелева