Решение № 12-25/2019 от 17 декабря 2019 г. по делу № 12-25/2019

Дело № 12-25/2019


РЕШЕНИЕ

р.п. Даниловка

Волгоградской области 17 декабря 2019 года

Судья Даниловского районного суда Волгоградской области Семернин С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе гражданина ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца хут. <адрес> Волгоградской области, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <адрес>, р.<адрес>, на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Даниловскому району Волгоградской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5 000 рублей,

установил:

постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Даниловскому району Волгоградской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 подал жалобу в Даниловский районный суд Волгоградской области, в которой просит отменить постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Даниловскому району Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей, как вынесенные незаконно и необоснованно.

Жалоба ФИО2 рассматривается с его участием в судебном заседании. ФИО2 разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, положения ст. 51 Конституции РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы ФИО2, заслушав заявителя, суд, рассматривающий дело по жалобе, приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, в отношении ФИО2 был составлен протокол <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, за нарушение п. 2.1.1. ПДД РФ.

За данное нарушение постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Даниловскому району Волгоградской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Согласно п. 2.1.1 ПДД РФ, водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.

Пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 г. N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что по истечении срока назначенного административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами или наказания в виде лишения права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами лицо не является лишенным права управления транспортными средствами. Вместе с тем следует учитывать, что частью 4.1 статьи 32.6 КоАП РФ установлены условия, выполнение которых необходимо для возврата ранее сданного удостоверения по истечении срока указанного административного наказания: проверка знаний ПДД РФ, уплата административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а также прохождение медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством в случае совершения административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 КоАП РФ.

В связи с этим управление транспортным средством водителем, подвергнутым административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами и не выполнившим названных выше условий после истечения срока назначенного наказания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ.

Согласно материалам дела об административном правонарушении, постановлением от 25 октября 2016 года мирового судьи судебного участка № Волгоградской области ФИО2 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Из имеющейся в материалах дела справки ОГИБДД ОМВД России по Даниловскому району Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка № Волгоградской области водительское удостоверение ФИО2 сдал в ОГИБДД отделения МВД России по Даниловскому району Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ. Срок лишения права управления транспортными средствами истек. По окончании срока лишения ФИО2 водительское удостоверение не получал, и в настоящее время оно находится на хранении в ОГИБДД ОМВД России по Даниловскому району Волгоградской области.

Статьей 32.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действующей в системной взаимосвязи с общими положениями данного Кодекса, регламентирован порядок исполнения постановления о лишении специального права.

Частью 4.1 статьи 32.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что по истечении срока лишения специального права за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 9.3 и главой 12 настоящего Кодекса, водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, возвращаются после проверки знания им Правил дорожного движения и после уплаты в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, также медицинского освидетельствования данного лица на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Таким образом, на момент совершения административного правонарушения – ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 являлся лицом, не имеющим права управления транспортными средствами, поскольку водительское удостоверение ему не было возвращено.

Однако из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 21 час 50 минут, в р.<адрес> Волгоградской области, водитель ФИО1 управлял автомобилем ВАЗ 2107, регистрационный государственный номер <***> рус, в состоянии алкогольного опьянения и не имел права управления транспортным средством, чем нарушил пункт 2.7 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090.

Часть 3 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения и не имеющим права управления транспортными средствами либо лишенным права управления транспортными средствами, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

ФИО2 на основании постановления мирового судьи судебного участка № Даниловского судебного района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ был подвергнут наказанию по ч. 3 ст. 12.8 КоАП РФ в виде административного ареста сроком на 10 суток.

Судом установлено, что одновременно в этот же день и в тоже время суток в отношении ФИО2 было составлено два административных протокола: по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ - управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством, и по ч. 3 ст. 12.8 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортными средствами, в состоянии опьянения.

Однако согласно разъяснениям, изложенным в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 N 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случае когда лицо не имеет права управления транспортными средствами либо ранее лишено такого права за совершение иного, помимо предусмотренного частью 1 статьи 12.8 или частью 1 статьи 12.26 КоАП РФ, административного правонарушения (например, за оставление в нарушение ПДД РФ места дорожно-транспортного происшествия), управляет транспортным средством в состоянии опьянения либо не выполнило законное требование уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, его действия следует квалифицировать соответственно по части 3 статьи 12.8 КоАП РФ либо части 2 статьи 12.26 данного кодекса. Дополнительная квалификация действий лица по части 1 либо по части 2 статьи 12.7 КоАП РФ в указанном случае не требуется.

С учетом этого, действия ФИО2 неверно квалифицированы должностным лицом по части первой статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что составление протокола в отношении ФИО2 и привлечение его к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ незаконно.

Согласно пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Учитывая, что по одному и тому же факту совершения противоправных действий в отношении ФИО2 вынесено постановление о привлечении его к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.8 КоАП РФ, вынесенное в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление подлежит отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 и 30.9 КоАП РФ, суд, рассматривающий дело по жалобе,

решил:

постановление начальника ОГИБДД Отделения МВД России по Даниловскому району Волгоградской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей - отменить.

Производство по делу в отношении ФИО2 о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей - прекратить на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Даниловский районный суд Волгоградской области в течение 10 суток.

Судья подпись. Семернин С.В.